La OTAN venidera

(por Massimiliano D'Elia) Mientras la Alianza Transatlántica se prepara para su 70 aniversario en abril de 2019, la Organización nacida para garantizar una paz mundial duradera está perdiendo su peso específico, bajo el peso combinado de Trump, la división de intereses estratégicos en los países del sureste y debido a la política bivalente de Turquía.

Después de dos décadas de operaciones fuera del área, desde los Balcanes hasta Afganistán, la OTAN ha vuelto a su tarea original: disuasión y defensa territorial. Después de la anexión rusa de Crimea y el inicio de la interferencia de Moscú en el este de Ucrania en 2014, el artículo “5” retoma su posición prioritaria en la lista de tareas principales de la Alianza. La política exterior asertiva de Rusia, su intervención militar en Siria, su ataque con armas químicas a los Skripals en el Reino Unido, sus acciones del servicio de inteligencia, en particular el ataque cibernético a la OPAQ en La Haya, han destacó la necesidad de una Alianza creíble, adaptada a las necesidades de seguridad del siglo XXI.

Trump y América primero

Desde que Donald Trump se convirtió en inquilino de la Casa Blanca, una nube negra se ha apoderado de la relación transatlántica. Con su campaña "Estados Unidos primero", el presidente Trump está desafiando a Europa, anunciando la reducción de su presencia en Europa, la retirada del acuerdo climático de París y el abandono del acuerdo nuclear con Irán.

Las relaciones de seguridad y defensa entre Estados Unidos y Europa han entrado en una nueva fase. La administración Trump ha planteado dudas sobre el compromiso de Estados Unidos con la seguridad europea, a pesar de las reiteradas declaraciones a favor de la OTAN del vicepresidente de Estados Unidos, el secretario de Defensa y el secretario de Estado.

Trump no cuestiona la existencia de la Alianza, pero ha transformado el tema del reparto de la carga como una herramienta clave para sopesar y medir las futuras inversiones estadounidenses en seguridad europea.

En sus dos frases dirigidas al exsecretario de Defensa Jim Mattis Trump quedó claro: "Puedes tener tu propia OTAN", "Pero te conviertes en un mero cobrador de alquileres". "Los países europeos son los únicos responsables de tener que conseguir el objetivo de gastar el 2% del PIB en el sector de la defensa, como se acordó en la cumbre de la OTAN de 2014".

A pesar de la retórica de Trump, hay más tropas estadounidenses en Europa hoy que durante el fin de la administración Obama.

Solo eche un vistazo al presupuesto para fortalecer las capacidades militares bajo la Iniciativa Europea de Disuasión, que casi se duplicó de $ 3,4 mil millones (2017) a $ 6,5 mil millones (2019).

Además de las fuerzas estacionadas permanentemente, los Estados Unidos hacen girar continuamente al personal de la Brigada Blindada y la Brigada de Combate Aéreo.

Las existencias estadounidenses para las dos brigadas están volviendo a reabastecer los depósitos en Bélgica, los Países Bajos y Alemania. Las tropas estadounidenses están participando en todos los ejercicios de la OTAN.

Pero nunca antes un presidente estadounidense había sido tan crítico con los principales socios europeos como Alemania. Y nunca antes los partidarios europeos de la OTAN habían cuestionado el compromiso de Estados Unidos con la seguridad europea.

Según una encuesta de 2018, el 56% de los alemanes pensaba que las relaciones entre Alemania y Estados Unidos estaban en mal estado y solo el 11% tenía fe en el presidente de Estados Unidos, frente al 86% del último año del presidente de Estados Unidos. presidente Obama.

Existe, por tanto, un fuerte contraste entre los tuits de la Casa Blanca y las medidas reales tomadas por Estados Unidos. En este sentido, el Secretario de Defensa de Estados Unidos también ha sensibilizado a los aliados europeos para que aumenten su participación en los costos de defensa. Ahora podría abrirse un nuevo escenario tras la dimisión de Jim Mattis, el mayor partidario de la cooperación de defensa estadounidense en la OTAN, aunque por el momento no hay señales tangibles que sugieran la drástica disminución de la presencia estadounidense en Europa.

La relación del presidente francés Macron con Trump también se caracteriza por altibajos. Macron y Merkel quizás, en primer lugar, están contextualizando la emergencia y presionando para sentar las bases de una defensa europea común.

Pero pase lo que pase, la presión de Washington sobre Europa para que invierta más en defensa no disminuirá, ya que Estados Unidos tiene otros desafíos que enfrentar debido al orden global cambiante y el ingenio de China.

Sin embargo, la retórica estadounidense está dictada por la nueva estrategia en el Pacífico y el este de Asia, que requerirá un esfuerzo militar estadounidense cada vez mayor. Para Europa, por tanto, no le quedará más remedio que incrementar sus inversiones en defensa, llevándolas al 2% del PIB, suscrito en 2014.

Diferentes problemas entre los países de Europa del Este y del Sur

La falta de unidad también caracteriza las relaciones entre los propios miembros europeos de la OTAN. Los aliados de Europa del Este, los estados bálticos y Polonia, ven a Rusia como la mayor amenaza. Apoyan firmemente la necesidad de centrar las inversiones en las capacidades de defensa territorial.

Los miembros del sur de la OTAN, por otro lado, están principalmente preocupados por los efectos de la inestabilidad y los conflictos en Oriente Medio y África, como la migración, el terrorismo y el crimen organizado internacional.

Por lo tanto, su mentalidad de seguridad es diferente, menos orientada al fortalecimiento de las fuerzas armadas pesadas y más a la expansión de las capacidades navales, guardacostas y de protección de fronteras.

Italia y España han declarado públicamente que no podrán alcanzar el objetivo de inmediato, mientras que Polonia y los países bálticos ya están gastando o pronto gastarán el 2% de su PIB en defensa.

Los desafíos del este continuarán dominando los esfuerzos de la OTAN para fortalecer su disuasión y su actitud defensiva.

De hecho, la OTAN está luchando con la cuestión de cómo equilibrar mejor los intereses de seguridad dominantes de sus miembros de Europa del Este y del Sur. La operación “Sea Guardian” de la OTAN en el Mediterráneo es una prueba de ello. La fuerza naval de la UE podría fortalecerse en la misión EUNAVFOR MED - Op.Sophia, que comenzó en 2015.

Por lo tanto, seguirá siendo difícil para la Alianza desempeñar un papel importante a la hora de abordar las principales preocupaciones de seguridad de sus estados miembros del sur, ya que los principales actores en la protección de fronteras y en la lucha contra el terrorismo son instituciones civiles como la policía, la policía. aduanas y guardacostas.

Turquía

Otro asunto para Turquía. Un miembro de la OTAN que alguna vez fue leal, que protegió el flanco sureste de la Alianza durante mucho tiempo, ahora se ha convertido en un problema delicado para la Alianza. Bajo la presidencia de Erdogan, Turquía se ha convertido en un estado semi-autocrático, alejándose de la orientación más conservadora y religiosa.

Para evitar una mayor expansión de la parte siria controlada por los kurdos, Ankara intervino militarmente y ahora ocupa varias partes de su frontera sur cerca de Siria. El establecimiento de relaciones con Irán y Rusia ha alarmado a los aliados de la OTAN. Una serie de incidentes marcaron las crecientes tensiones entre Ankara y Washington. El anuncio de Turquía en diciembre de 2017 de que tiene la intención de comprar misiles de defensa aérea rusos S-400 provocó la reacción de Estados Unidos al imponer nuevas sanciones.

Por esta razón, la entrega de 100 cazas F-35 a Turquía se ha retrasado y probablemente se ha visto comprometida. La relación entre Estados Unidos y Turquía alcanzó un mínimo histórico después del anuncio del presidente Trump en diciembre pasado de que planea retirar las tropas estadounidenses de Siria en 2019. Erdogan acogió con satisfacción el anuncio, ya que sin el apoyo estadounidense, los combatientes sirio-kurdos del YPG, etiquetados como "terroristas" por Ankara, se volverían más vulnerables a una posible acción militar turca. Una reacción, la temida por Turquía, fuertemente desaconsejada por la administración Trump.

Mientras tanto, varios países europeos están registrando la influencia de Ankara en las minorías turcas dentro de sus fronteras. Alemania y los Países Bajos han sufrido varios incidentes, en particular con vistas a las elecciones presidenciales turcas de junio de 2018. Sin embargo, en cuanto a la OTAN, Turquía se muestra bivalente. Por un lado, el país sigue considerando a la Alianza como indispensable para su seguridad: Turquía contribuye a varias operaciones de la OTAN en Oriente Medio y Kosovo; por otro lado, el presidente Erdogan ha cuestionado abiertamente la pertenencia a la OTAN donde no se levantarán las sanciones de Estados Unidos.

Las purgas turcas también están agitando a los líderes de la OTAN. A los soldados turcos que ocupaban altos cargos en la cadena de mando de la OTAN, antes del golpe de 2016, se les ordenó regresar a Turquía y muchos de ellos terminaron en la corte acusados ​​de apoyar el golpe.

Erdogan usa el término "atlantistas" para estos ex oficiales de la OTAN. En otras palabras, el atlantismo tiene una connotación negativa en Turquía. Una encuesta de 2017 encontró que la población turca ve a Estados Unidos como la amenaza más grave para la seguridad del país, incluso más que Rusia y China. También existe un grave peligro de que las fuerzas armadas turcas se vuelvan menos orientadas hacia la OTAN y más prorrusas. Con su partido (el APK) ganando un control cada vez mayor en muchas instituciones estatales y generando un apoyo considerable entre la población, las probabilidades están en una mayor Erdoganización de Turquía, en una función prorrusa.

Por lo tanto, Europa debe dar un verdadero paso adelante e intentar depender más de la OTAN para encargarse de los intereses regionales tanto de los peligros del Este como del Sur. La idea de una Defensa Europea Común podría ser el comienzo de una nueva "Fase estratégica para poder competir globalmente con los nuevos competidores, Rusia, China, India, etc., especialmente a la luz del hecho de que Estados Unidos ha perdido, con el tiempo, su esfera de influencia, la más agotada hoy por la política exterior". balancín "por Trump.

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