(por Giuseppe Paccione) Ahora que Moscú ha lanzado un ataque agresivo contra un estado soberano e independiente como Ucrania, miembro de las Naciones Unidas, sujeto de derecho internacional y con personalidad internacional, la comunidad internacional no se ha encontrado preparada para enfrentarse a las consecuencias de la crisis más grave de la arquitectura de seguridad en la vieja Europa desde la Segunda Guerra Mundial.
A medida que continúan los acontecimientos bélicos en Ucrania, creo que es interesante abordar una de las organizaciones militares, de carácter regional, y su función, a saber, laOrganización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN).
A menudo se plantea la pregunta de si la Alianza Atlántica está involucrado en el conflicto bélico ruso-ucraniano, realmente no es por el simple hecho de que el estado ucraniano no es miembro del Pacto Atlánticoa pesar de su ambición de convertirse en miembro muy pronto. Esto indica, ante todo, Que el reunión caso o fórmula de defensa colectiva está garantizada por el famoso artículo V:
"las partes acuerdan que un ataque armado contra una o más de ellas en Europa o América del Norte será considerado como un ataque directo contra todas las partes y, en consecuencia, acuerdan que si tal ataque ocurre, cada una de ellas, en el ejercicio del derecho de legítima defensa individual o colectiva, reconocida por el art. 51 de la Carta de las Naciones Unidas, asistirá a la parte o partes atacadas tomando inmediatamente, individualmente y en concierto con las demás partes, las medidas que estime necesarias, incluido el uso de la fuerza armada, para restablecer y mantener la seguridad en la Región del Atlántico Norte. Cualquier ataque armado de este tipo y todas las medidas adoptadas como resultado del mismo se señalarán inmediatamente a la atención del Consejo de Seguridad. Estas medidas terminarán cuando el Consejo de Seguridad haya tomado las medidas necesarias para restablecer y mantener la paz y la seguridad internacionales”.
No está en juego este artículo, que no implica un bono de asistencia automática, aunque cada Estado parte deberá prestar la asistencia que estime necesaria.
Sin embargo, la Alianza Atlántica está lejos de verse afectada, ya que la Polonia, la Rumania, la Eslovaquia y L 'Hungría frontera en elUcrania y junto con Bulgaria, República Checa y los tres Estados Bálticos de Estonia, Letón e lituano reclamaron la cláusula de consulta según el cual el artículo IV establece que
“Las partes se consultarán siempre que, a juicio de una de ellas, se vea amenazada la integridad territorial, la independencia política o la seguridad de una de las partes”.
En el sentido de que los Estados miembros podrán realizar una consulta cuando alguno de ellos considere que su integridad territorial, su independencia política y su seguridad están amenazadas. Tal cláusula podría significar, por ejemplo, la decisión de tomar medidas adicionales a lo largo de la frontera de la alianza. La práctica nos recuerda que en 2020 el Turquía, miembro de la OTAN, había invocó la cláusula de consulta, tras la pérdida de su ejército en Siria. Esta no es la primera vez que un Estado parte de la Alianza Atlántica invoca el Artículo IV sobre Ucrania, como lo hizo en 2014, cuando Polonia, tras la invasión rusa de Crimea, apeló a la cláusula de consulta. Ergo, cualquier medida defensiva adicional tomada por el Atlantic Council para mejorar la seguridad de sus estados miembros estará autorizada por el Artículo IV de la Carta del Atlántico.
En cuanto a la cuestión de si la Alianza Atlántica no dará ningún paso, podemos decir que está respondiendo en tiempo real al acto agresivo de Rusia contra un país independiente y miembro de la familia humana, tomando medidas para fortalecer la bisagra de seguridad de su estados miembros a lo largo de su flanco oriental.
Durante varias semanas, Estados Unidos y sus aliados han estado desplegando tropas militares adicionales para fortalecer los grupos de batalla: Presencia delantera mejorada - establecida por la OTAN a raíz de la invasión rusa de Crimea en 2014, presente en los territorios de Estonia, Letonia, Lituania y Polonia, que son multinacionales y están listos para luchar. Su presencia deja en claro que un ataque a un estado aliado se considerará un ataque a toda la alianza.. El objetivo de este fortalecimiento es triple: primero, es necesario disuadir a Moscú de escalar, intencional o accidentalmente, la situación a lo largo de la frontera OTAN-Rusia; en segundo lugar, asegurar a los miembros orientales de la alianza interesados que, desde hace mucho tiempo, temen los desarrollos de la acción rusa que tiene lugar en el territorio ucraniano que limita precisamente con los estados aliados de la OTAN; en tercer lugar, para ayudar a defender a los países miembros antes mencionados, en caso de que las fuerzas rusas ingresen al territorio de la alianza.
Estos grupos de batalla representan solo una de las muchas medidas de adaptación que el Consejo Atlántico adoptó durante la acción rusa para anexar el apéndice de Crimea, que era una franja territorial bajo soberanía ucraniana. Otros pasos interesantes incluyeron el establecimiento de la Fuerza de Tarea Conjunta de Muy Alta Preparación, establecida en 2014 en respuesta a las crisis en el Medio Oriente y la agresión de Rusia contra Ucrania, y está permanentemente disponible para moverse en pocos días para defender cualquier país miembro de la Alianza Atlántica, también se considera un elemento de máxima disponibilidad de la Fuerza reacción de la OTAN.
Se creía que era la punta de lanza de la fuerza de la OTAN. Ahora activa el Fuerza de Tarea Conjunta de Muy Alta Preparación podría ser una empresa muy difícil, que podría aumentar el riesgo de una escalada de tensiones con Rusia.
Experto en Derecho Internacional y Gobernanza Estratégica Italiana