La ineficiencia de nuestra Administración Pública (AP) nos cuesta mucho. Como el Tribunal de Cuentas Europeo (Tribunal de Cuentas Europeo, Rapid Case Analysis) ha denunciado en los últimos días. Los compromisos aún no se han resuelto en el presupuesto de la UE (un análisis en profundidad, abril 2019), contamos con miles de millones de euros de 22,3 que aún no han pagado la UE Europea debido a los retrasos que nuestras oficinas ministeriales y regionales han acumulado en los últimos años en la fase de planificación / diseño de los Fondos Estructurales. (1) de nuestra competencia. Además, nuestro PA tiene una deuda con sus proveedores de 57 mil millones de euros, de los cuales 30 se puede atribuir a demoras que exceden los plazos de pago del contrato. (2).
“Tanto cuando está llamado a cobrar el dinero de Bruselas como cuando tiene que pagar las facturas emitidas por sus proveedores -declara el coordinador de la Oficina de Estudios Paolo Zabeo- nuestra AP acumula demoras espantosas que penalizan, en particular, al mundo de los pequeños y medianas empresas. En ambos casos, sin embargo, nadie en Europa registra peores puntuaciones que el nuestro. Un liderazgo que no nos honra y que nos relega a los últimos puestos de la UE, incluso cuando se mide la calidad / cantidad de los servicios públicos que se prestan a los ciudadanos y las empresas ”.
Además, para el millón de empresas privadas italianas que trabajan para la Autoridad Palestina, la situación ha empeorado aún más en los últimos años.
El pago dividido ha hecho su debut desde el 2015. Esta medida obliga a las administraciones centrales del Estado (ya partir de 1 ° julio 2017 también a las empresas públicas controladas por el mismo) a retener el IVA de las facturas recibidas y a pagarlo directamente al Tesoro. El objetivo era combatir la evasión fiscal, o evitar que la empresa privada pague al sistema tributario el impuesto al valor agregado a las autoridades fiscales, una vez que el contratista público haya recibido la contraprestación.
Sin embargo, el mecanismo, ciertamente efectivo para evitar que el empresario deshonesto pague el IVA a la tesorería, ha causado muchos problemas financieros a todos aquellos que no tienen nada que ver con la evasión. Es decir, la gran mayoría de las empresas.
“Nuestra AP - dice el secretario de CGIA Renato Mason - no solo paga con una demora sin precedentes, sino que cuando lo hace, ya no paga el IVA a su proveedor. Por tanto, las empresas que trabajan para el Estado, además de sufrir tiempos de pago muchas veces irrazonables, también pagan por la no recaudación del IVA que, si bien supuso un vuelco, permitió a las empresas tener mayor liquidez para afrontar los pagos corrientes. Esta situación, sumada a la contracción del crédito bancario a las empresas en los últimos años, ha agravado la estabilidad financiera de muchas pequeñas empresas ”.
Para recordarnos que la situación sigue siendo muy crítica, la Comisión Europea, que, a pesar de reconocer los esfuerzos realizados por el Gobierno italiano, ha iniciado un procedimiento de infracción con una carta de notificación formal en junio 2014 y el envío posterior del dictamen motivado en febrero 2017 .
A pesar de estos recordatorios, las administraciones públicas italianas necesitaron una media de 100 días para pagar sus facturas. Ante esta situación, la Comisión en diciembre de 2017 decidió llevar a Italia ante el Tribunal de Justicia de la UE, reiterando el retraso sistemático con el que las administraciones públicas italianas realizan pagos en transacciones comerciales, en violación de las normas de UE sobre pagos. Según los últimos datos relativos a la investigación periódica realizada por Intrum Justitia, en 2018 nuestra AP pagó a sus proveedores una media de 104 días: más del doble de la media europea que, en cambio, paga a los 41 días.
Finalmente, la CGIA informa que: "Aunque el Banco de Italia afirma que hay una ligera disminución en el monto de la deuda estimada en 57 mil millones de euros - continúa Mason - incluso los investigadores de via Nazionale vuelven a subrayar que en comparación con los demás países europeos, Italia, tiene en promedio tiempos de pago más largos y una cantidad total de deudas por pagar que no tiene igual ".
“Sin embargo - concluye Zabeo - lo inaceptable de esta historia es que nuestra AP, a pesar de que han pasado casi 5 años desde la introducción de la factura electrónica en las transacciones comerciales entre clientes públicos y empresas privadas, aún no conoce el stock de deuda comercial devengada en 31 de diciembre de 2018 ".
Sin embargo, la cuestión debería resolverse en muy poco tiempo. De hecho, a más tardar el 30 de abril próximo, todas las administraciones públicas tendrán la obligación de comunicar a la plataforma electrónica (ECC) gestionada por el Mise el stock de deuda comercial vencida a 31 de diciembre de 2018. Un plazo, el de finales de abril, que se volverá año, de tal forma que cada organismo público estará obligado a remitir compromisos de gasto impagados referidos al año anterior. Además, cada 3 meses se actualizarán los importes de las facturas recibidas desde el inicio del año, los pagos realizados y el promedio ponderado de pagos y retrasos. Por último, mensualmente se divulgarán los valores correspondientes a las facturas recibidas en el año anterior, vencidas y pendientes de pago de más de un año.
EN PROFUNDIDAD:
(1) Los Fondos EIE generan más de dos tercios de toda la cartera de pedidos que Italia tiene que cobrar de la Unión Europea. Estos últimos comprenden cinco fondos diferentes, que se rigen por el Reglamento (UE) nº 1303/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, conocido como «Reglamento de disposiciones comunes». Los Fondos Estructurales tienen dos componentes: el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), que desde 1975 apoya el desarrollo y la adaptación estructural de las economías regionales, los cambios económicos, la mejora de la competitividad y la cooperación territorial en toda la UE. ; y el Fondo Social Europeo (FSE), creado en 1958 con el objetivo de contribuir a la flexibilidad de los empleos y las empresas, promoviendo el acceso al empleo, la participación en el mercado laboral y la inclusión social de las personas desfavorecidas, todas las formas de discriminación y crear asociaciones para gestionar las reformas laborales. Los otros tres fondos que componen los Fondos EIE son: el Fondo de Cohesión, que solo apoya a los Estados miembros menos desarrollados, el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural y el Fondo Europeo Marítimo y de Pesca (FEMP). De los 22,3 2 millones en créditos asignados por la UE a Italia pero aún no pagados, algo más de 2007 2013 millones se refieren al período de siete años XNUMX-XNUMX.
(2) Banco de Italia, Informe anual, p. 154-155, mayo de 2018. Desde 2013, tras la transposición a nuestro ordenamiento jurídico de la directiva europea contra la morosidad (directiva EU / 2011/7), los plazos de pago no pueden superar normalmente los 30 días (60 para algunos tipos de suministros, en particular los sanitarios).