La recuperación económica de nuestro país está sin duda ligada a los 211 millones de euros que la Unión Europea pone a disposición con el Fondo de Recuperación. Recursos muy importantes que estaremos llamados a invertir de aquí a 2026, aunque, subraya la Oficina de Estudios de CGIA, no debemos olvidar que cada año, neto de intereses de la deuda, el gasto público italiano ronda los 900 millones de euros: casi 700 más de los recursos que tendremos que gastar en 6 años con el Fondo de Recuperación.
Un gasto, el público, que en más del 91 por ciento es corriente y se utiliza para liquidar los sueldos de los empleados públicos, permitir el consumo del automóvil público y pagar prestaciones sociales.
Ahora, confiar todas nuestras expectativas de crecimiento al "éxito" del Plan de Recuperación es algo sumamente correcto y necesario, sin embargo es igualmente crucial que el próximo gobierno también intensifique su atención sobre cómo utilizar estos 900 mil millones de euros y activos cada año. en mayor medida de lo que se ha hecho hasta ahora, un sistema de seguimiento más cuidadoso y prudente.
• Los errores de las previsiones sobre el PIB: Italia se queda atrás en la UE
Además de tener el gasto público a menudo impregnado de despilfarro y despilfarro, Italia tiene un triste historial europeo: nos resulta extremadamente difícil desarrollar previsiones fiables de crecimiento económico. En el último informe anual del European Fiscal Board (órgano consultivo independiente de la Comisión Europea), publicado en octubre de 2020 (cuarto informe anual), se analiza las diferencias entre el crecimiento real del PIB y las proyecciones presentadas en la estabilidad y convergencia durante el período 2013-2019.
En comparación con los países de la zona euro, Italia presenta el resultado más crítico: las previsiones de crecimiento resultaron ser altas en los 7 años examinados (2013-2019). Después de Italia, hay 5 países que han estimado las previsiones más altas en 5 de los 7 años. Son: Bélgica, España, Francia, Letonia y Eslovaquia.
El resultado de Italia también es crítico en términos del error medio de pronóstico; en esta clasificación negativa, ocupamos el segundo lugar después de Eslovenia, con un error de estimación anual medio equivalente al 1,3% del PIB nominal; esta discrepancia se traduce en un impacto en el presupuesto de las administraciones públicas de más del 0,5 por ciento del PIB anual (en 7 años alrededor de 60 mil millones de euros en el presupuesto de nuestra AP).
En este sentido, señalamos una fuerte inconsistencia que ha surgido en las últimas semanas. Apenas un mes después de la aprobación del proyecto de ley presupuestaria de 2021 millones de euros para 40, el Parlamento votó la semana pasada un cambio presupuestario de 32 millones de euros. Dado que no ha sucedido casi nada nuevo respecto a los últimos meses, ¿por qué no se ha decidido anticipar este desvío en la ley más importante que se aprueba cada año? Por casualidad, ¿esta decisión de revisar el gasto público es fruto del estado de incertidumbre que vivía el gobierno de Conte bis en el frente económico?
• Plan de recuperación: muchas inversiones, pero con baja rentabilidad
En el borrador del “Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia” (nuestro Plan de Recuperación), aprobado por el Consejo de Ministros el pasado 12 de enero, queda claro que de los 210,9 millones de euros que la Unión Europea pondrá a disposición de nuestro país con la Recuperación Fondo, 65,7 mil millones se gastarán en "proyectos existentes", o ya planificados, mientras que los restantes 145,2 mil millones se destinarán a financiar "nuevos proyectos". Por tanto, en 2026 el crecimiento del PIB, año en el que finalizará la actuación del Plan, debería ser 3 puntos porcentuales superior al escenario que se produciría sin el efecto de las inversiones adicionales.
Esto significa que frente a 145,2 millones de inversiones de capital, al final del programa tendremos un aumento del PIB de algo menos de 60 millones de euros. Estas cifras, según admite el propio gobierno, nos dicen que la rentabilidad de estos puestos de trabajo será muy limitada. En otras palabras, en 2026 habríamos gastado más del doble de lo que “recuperamos” de la construcción de estas obras públicas. Probablemente, porque la calidad de las intervenciones que vamos a implementar tendrá un impacto económico y social muy bajo. Si incluso en este caso se confirma la especificidad de los anteriores ejecutivos italianos en sobrestimar el crecimiento, en 2026 la realidad será aún más descorazonadora de lo previsto en el Plan.
• Los recursos de la UE están en riesgo
La conclusión que acaba de describir la Oficina de Estudios de la CGIA -muchas inversiones, pero poca rentabilidad- es obviamente solo una hipótesis, dado que en el "Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia", aprobado el pasado 12 de enero, no se reportan de manera detallada las intervenciones que se llevará a cabo con estos 145,2 millones de euros. El Plan, de hecho, sigue apareciendo muy "humeante": hasta la fecha, de hecho, consiste en una lista de líneas genéricas de intervención a las que se han sumado cifras. Pero, tal y como exigen las últimas directrices, Bruselas ha establecido que estos recursos se desembolsarán solo si llevamos a cabo las reformas (justicia, fiscalidad, competencia, etc.) y si para cada trabajo previsto detallaremos con gran precisión quién hace qué, cómo lo hace, cuánto tiempo y cuánto costará hacerlo. Sin un gobierno totalmente a cargo y solo 3 meses después de la fecha límite para entregar el Plan, no será fácil llevar estos recursos a casa.