(por Filippo Moreschi, abogado y Jefe del Observatorio "Digital Agroalimentario" de la AIDR) Desde hace algunos años, la comunidad internacional y los estados nacionales individuales han dictado y actualizado reglamentos y especificaciones técnicas para la recopilación de los llamados "Datos abiertos" , es decir, datos abiertos, accesibles para todos, puestos a disposición por las administraciones públicas o empresas privadas, que pueden ser reutilizados para diversos fines.
Según el Código de Administración Digital, los datos abiertos o Open Data se caracterizan por tres condiciones concurrentes: una licencia o una disposición reglamentaria que permite su uso por cualquier persona; accesibilidad a través de las tecnologías de la información y la comunicación, incluidas las redes telemáticas; gratificación; la posibilidad de ser utilizados por programas informáticos, por estar equipados con los correspondientes metadatos (artículo 1, párrafo 1, letra 1-ter, Decreto Legislativo 82/2005 y mod. posterior)
La Agencia para la Italia Digital también gestiona, entre otros, datos territoriales, un elemento de conocimiento básico para todas las políticas de gestión territorial.
El sitio web de AGID, a través del portal geodati.gov, proporciona un repertorio de datos territoriales y metadatos, a partir de encuestas satelitales. Pasan a formar parte de la infraestructura nacional de información territorial y seguimiento medioambiental, establecida en Italia con el Decreto Legislativo 32/2010, la transposición de la Directiva 2007/2 / CE (denominada INSPIRE).
En el caso de la producción agrícola, además, muchas regiones (incluida, por ejemplo, la Región de Lombardía) proporcionan en modo "abierto" la lista de parcelas agrícolas de las provincias individuales, donde el uso del suelo, el cultivo, la superficie es especificado. y la posible presencia de un contrato de arrendamiento agrícola o no.
Como vemos, se trata de datos que tienen diferentes orígenes pero que contribuyen a una base de datos común funcional al conocimiento capilar del territorio.
De hecho, cuanto más se conoce un territorio, más información sobre él es pública y accesible para cualquier persona, más se puede defender y proteger el territorio.
Sin embargo, a escala nacional, la enorme riqueza de datos se caracteriza por una marcada fragmentación y diferencias cuantitativas y cualitativas, que tienen un impacto significativo tanto en los procedimientos administrativos para el uso de los datos, como en las valoraciones que se les debe dar, cuando sea llamado., la Autoridad Judicial.
En febrero pasado, el Tribunal Administrativo Regional de Campania (Nápoles) anuló el decreto de negarse a someterse a la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto de la planta de compostaje para la fracción orgánica de los residuos sólidos urbanos en el municipio de Chianche (AV). El municipio de Chianche se encuentra en la zona vinícola Greco di Tufo DOCG.
El Tribunal, entre los diversos motivos que fundamentan su decisión, reconoció la falta de motivación de la disposición impugnada, porque no habría tenido en cuenta el predominio de la vocación agrario-naturalista de la zona, ubicada dentro del ámbito vitivinícola. DOCG creciente.
De hecho, es el Código de Medio Ambiente el que impone la protección de los territorios con productos agrícolas de particular calidad y tipicidad, incluidos aquellos con denominación de origen controlada o protegida (DOC / DOP), con indicación geográfica (IGT o IGP) y, especialmente, aquellos con denominación de origen controlada y garantizada (DOCG). El Anexo V de la parte II del Código Ambiental, que dicta los criterios para la verificación del sometimiento al EIA, menciona explícitamente el art. Decreto Legislativo 228/2001, titulado "Normas para la protección de territorios con producción agrícola de calidad".
La Corte recuerda que, aunque sea de forma preliminar y sumaria, el "cribado" es una verificación a ser entendida en sentido técnico, porque examina el posible impacto de la obra sin tener que realizar aquellas apreciaciones administrativas discrecionales que en su lugar incumben el equilibrio del trabajo en sí mismo con intereses en conflicto.
Más concretamente, la Corte observa que aún existen viñedos de la DOCG en las inmediaciones del solar donde debió construirse la planta, como se desprende "de la documentación fotográfica archivada" en los informes técnicos de las administraciones opuestas a la Sentencia.
La referencia a la "documentación fotográfica" naturalmente trae consigo una reflexión sobre cuál podría ser la calidad de la acción judicial, y ante ella de la acción administrativa, si se colocara sistemáticamente la base de la misma, en lugar de producciones documentales parciales y fatalmente incompletas, Datos abiertos recogidos de forma profunda y sistemática, acumulando datos relativos a la especificidad (medioambiental, agronómica, paisajística) de las zonas con denominación o indicación geográfica, donde existen producciones que se acogen al estrecho vínculo entre el producto y el territorio. .
Una tarea importante y concreta en este sentido podría llevarla a cabo la cada vez más frecuente "zonificación" de las prestigiosas zonas vitivinícolas, comenzando por la público-privada realizada en 2008 por ARPA Veneto y por los Consorcios para la protección del principales denominaciones de origen de la comarca., ejemplo seguido posteriormente por muchas otras (más recientemente, en Valcamonica, por iniciativa del Consorzio Vini IGT della Valcamonica).
Como quedó claro desde el primer momento, la zonificación, que nació como un estudio de las interacciones entre las cepas cultivadas en un territorio determinado y la distribución relativa con el fin de mejorar la calidad de la producción, tiene importantes implicaciones ambientales y paisajísticas, representando una forma de conocimiento y protección del perfil y composición del suelo, recursos hídricos, clima, con el objetivo de evitar excavaciones, nivelaciones y aprovechamiento de terrenos de otras áreas. Una forma, se ha dicho, "no solo para producir un mejor vino sino también para desarrollar la conciencia del buen gobierno del territorio".
En definitiva, se trata de dedicar tiempo y recursos a un estudio en profundidad del territorio y el medio ambiente en aquellas realidades que condicionan la calidad y excelencia de la producción agroalimentaria.
Huelga decir que incluso el precioso resultado de esta actividad puede hacerse "abierto" en el sentido y de acuerdo con los métodos previstos por el Código de Administración Digital, con el fin de contribuir mejor a la protección del territorio adecuado, para jugar un papel importante también en los sistemas de gestión ambiental de las realidades locales individuales, adherirse al espíritu de los principios del desarrollo sostenible y una jurisprudencia que logra captar cada vez más los vínculos entre la protección del medio ambiente y el paisaje y la defensa de las mejores tradiciones de nuestra cultura alimentaria y enológica. .