(por el almirante Giuseppe De Giorgi) Mientras en América el "Time", para hablar de la "crisis migratoria" estalló en Estados Unidos tras la línea de "tolerancia cero" aplicada por la administración Trump, dedica la portada de su próxima edición a Imagen icónica de la niña, separada de sus padres, que se desespera entre lágrimas frente a un presidente impasible, en Europa la situación migratoria no es mejor. El caso del barco Aquarius primero llamó la atención de los medios de comunicación y luego el de la ONG Lifeline. Pero el cierre de los puertos italianos, como ha declarado reiteradamente el nuevo Ministro del Interior, ¿puede ser realmente la solución para frenar la inmigración en Italia? ¿Es el tema complejo e, incluso a nivel de derecho internacional, realmente aplicable?
El 12 June 2018, para aclarar algunos temas que han sido muy debatidos después del asunto relacionado con el barco Aquarius con los migrantes 629 a bordo, el Grupo de interés sobre el derecho del mar, que reúne a profesionales del mundo académico Quien se ocupa de la ley del mar, escribió una carta abierta en cuatro puntos para aclarar algunos principios jurídicos vinculantes para nuestro país, como parte de la comunidad internacional y como miembro de la Unión Europea. De este texto, está claro que salvar la vida en el mar es una obligación, e incluso la Constitución italiana (art.2) se basa en la solidaridad como deber obligatorio. Incluso la Convención de la ONU sobre el Derecho del Mar de 1982, mientras hace su propia costumbre internacional antigua, establece el deber de proteger la vida humana en el mar para todos los Estados ribereños. El derecho internacional impone, por lo que los estados a exigir a los patrones de los buques que enarbolen su bandera nacional para ayudar a cualquier persona que se encuentra en el mar en peligro de muerte, para informar a las autoridades competentes, para proporcionar los sujetos recuperados primeros auxilios y para transferirlos a un lugar seguro. Además, este deber, por su naturaleza, no puede ser de naturaleza exclusiva, y el hecho de que un Estado no cumpla con él no constituye una base adecuada para la negativa a cumplir por parte de otro Estado. La elección de España para dar la bienvenida al barco "Acuario" después de la negativa del estado italiano fue un claro ejemplo. Además, no proporcionar asistencia a los sobrevivientes es, en Italia, una ofensa bajo los artículos 1113 y 1158 del código de navegación.. Todos los sujetos, públicos o privados, que tengan noticias de un buque o persona en peligro en el mar están obligados a prestar asistencia, si el peligro de vida es inminente y grave y presupone la necesidad de un rescate inmediato. En este sentido, según el Convenio de Hamburgo, todos los estados con zona costera están obligados a garantizar un servicio de búsqueda y salvamento (SAR - acrónimo del inglés "search and rescue" que indica todas las operaciones que tienen como objetivo para salvar a las personas necesitadas). Durante la Conferencia de la OMI (Organización Marítima Internacional) de 1997 en Valencia, el Mar Mediterráneo se dividió entre los países costeros y, según esta división de las áreas SAR, el área de responsabilidad italiana es de aproximadamente 500 mil km cuadrados (equivalente a aproximadamente una quinta parte de todo el Mediterráneo).
Con respecto al cierre de los puertos, vale la pena recordar que esta medida no está prohibida por la ley del mar, cayendo en puertos dentro de la soberanía exclusiva del estado.La posibilidad de implementarlo depende, sin embargo, de la existencia (o no) de acuerdos bilaterales entre el puerto y los estados del pabellón (y del contenido de estos acuerdos), así como de las especificidades de cada caso individual. Las convenciones internacionales sobre el derecho del mar, de hecho, no prevén explícitamente la obligación de los Estados de desembarcar en sus puertos los buques que hayan realizado el rescate, se basan en la obligación de solidaridad en el mar, que sería desatendida si fuera negada. '' Acceso al puerto de un buque con personas en peligro de muerte, recién rescatadas y con necesidad de asistencia inmediata. Aseguró la disponibilidad de las necesidades básicas (agua, alimentos, medicamentos) en cumplimiento de los artículos 2 y 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH) y una vez desembarcadas las personas que necesitan asistencia médica, esta obligación implícita dejaría de existir, incluso si plantea la cuestión de la devolución masiva, prohibida por el derecho internacional (específicamente, por el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales). La negativa a priori e indistinta de todas las personas recuperadas en el mar haría imposible evaluar la situación individual de las personas a bordo. Muchas de las protestas de las ONG y de quienes se oponen a la línea dura decidida por el gobierno italiano se basan en este aspecto.
En todo este asunto que ha faltado el papel activo de la Unión Europea, ya que es cierto que es ahora insuficiente, al no tener en cuenta el tamaño de los flujos migratorios de los últimos años (como hemos visto con los últimos eventos), la normativa europea, el llamado Dublín III, que identifica al Estado miembro responsable del examen de una solicitud de protección internacional (Reg. (UE) nº 604 / 2013). Por lo tanto, este sistema debe ser revisado, ya que, debido a su ubicación y conformación geográfica, nuestro país se ha convertido en el punto de desembarco natural y preferido para los migrantes provenientes del continente africano. Esta situación conlleva la carga para Italia de examinar demasiadas solicitudes de protección y que requiere una mayor atención y una distribución más justa de los esfuerzos, tanto logísticos como económicos, de otros países europeos, con el fin de enfrentar las emergencias humanitarias que las migraciones marinas traen consigo.
Por lo tanto, Italia parece haber querido utilizar el caso Aquarius como una herramienta para devolver la cuestión migratoria al centro del debate europeo. Nos enfrentamos a una emergencia humanitaria que Italia no puede enfrentar en soledad y, en lugar de cerrar nuestros puertos, ahora estamos pidiendo que los otros estados europeos quieran abrir la suya.