Para el fisco, este año será sin duda una Navidad con todos los adornos: debajo del árbol, de hecho, encontrará una "sorpresa" por valor de 513,5 mil millones de euros. Este es el monto de la recaudación tributaria en 2021. Permítanme ser claro: muchos contribuyentes no han hecho este "presente" con el corazón, pero podemos afirmar que la gran mayoría "cuesta" esfuerzo, sudor y mucho trabajo. Y nunca como en este momento de dificultad, todos esperan que estos recursos se gasten bien, sobre todo en beneficio de quienes más los necesitan. Decir que es la Oficina de Estudios del CGIA.
Entre los impuestos directos (Irpef, Ires, Irap, etc.), los indirectos (IVA) y los de la cuenta de capital (impuestos a la herencia, amnistías, etc.), en los últimos 20 años solo en 2019 la recaudación fue superior a la de este año: aunque solo un poco, hace dos años las autoridades fiscales lograron recaudar 517 millones de euros (+3,4 millones de euros).
(ver Tab. 1).
• Durante los últimos 20 años más impuestos de más de 146 mil millones
En los últimos 20 años, período que prácticamente coincide con la utilización del euro, los ingresos fiscales en Italia han aumentado en 146,6 mil millones de euros. Si en 2001 el Tesoro, las Regiones y las autoridades locales habían recaudado 366,9 mil millones de euros, en 2021 los ingresos, a precios corrientes, ascendieron a 513,5 mil millones (+39,9 por ciento). La inflación, nuevamente en este período, aumentó un 35,5 por ciento, 4,4 puntos menos que el aumento porcentual de los ingresos; El PIB, en cambio, aumentó un 36,4 por ciento, 3,5 puntos menos que el aumento de los impuestos.
(ver Tab. 2 y Gráfico 1).
¿Alguien puede decir con pleno conocimiento de causa que con 146,6 mil millones de ingresos más nuestra maquinaria pública funciona mejor y que los contribuyentes italianos han recibido más servicios, o este impuesto adicional los ha empobrecido, ayudando a evitar que el país crezca? No tenemos dudas; Estamos a favor de la segunda hipótesis sin dudarlo.
• Impuestos: 2022 será un año de transición
A la espera de la tan necesaria reforma fiscal que esperamos se implemente el próximo año con la ley habilitante, 2022 será un año de transición. Por supuesto, el leve ajuste al IRPF aprobado en las últimas semanas por la mayoría gubernamental dará cierto alivio, pero todavía estamos muy lejos de lograr un resultado aceptable. No solo. Además de la reducción de impuestos, operación que ya no se puede postergar, será necesario desburocratizar todo el sistema tributario. Hoy pagamos demasiado y de una manera sumamente compleja que para muchos artesanos y muchos pequeños empresarios se traduce en un costo adicional por el servicio prestado por el contador o asesor laboral.
• Un buen recorte del impuesto sobre la renta de las personas físicas, pero sigue siendo insuficiente
La debilidad de la nueva medida radica en el tamaño del recorte del IRPEF del que se beneficiarán los contribuyentes en 2022: 7 mil millones son pocos y completamente insuficientes para alinear nuestra carga fiscal con la media europea. Sin embargo, dada la situación de nuestras finanzas públicas, cualquier reducción estructural de impuestos no se puede hacer en déficit. Si no queremos romper definitivamente el presupuesto público, los recursos se encontrarán recortando el gasto público en la misma cantidad. Y aquí está el punto. Tenemos la impresión de que nadie, ni remotamente, quiere racionalizar los comunicados públicos, sobre todo en los próximos años, dado que tendremos que gastar más de 235 millones de euros con el PNRR. Por eso tenemos muchas dudas sobre el éxito de la próxima reforma que se definirá con la ley habilitante.
• Solo con menos gasto tendremos una fuerte reducción de impuestos
Desde la Oficina de Estudios de CGIA no tienen dudas: el verdadero desafío es hacer que la máquina pública funcione mejor y a menor coste. Si, de hecho, pudiéramos con un golpe de varita mágica eliminar una buena parte del derroche y despilfarro que acecha dentro de nuestra Administración Pública (AP), el gasto público italiano probablemente costaría mucho menos y, en consecuencia, el nivel de la carga fiscal sería más contenida, beneficiando a quienes pagan todos los impuestos, hasta el último centavo. Señalamos que el coste anual en que incurren las empresas por la gestión burocrática de las relaciones con la AP es igual, según el Instituto Ambrosetti, a 57 millones de euros anuales. Las cuentas comerciales a pagar que el Estado y sus filiales periféricas tienen con sus proveedores ascienden a 53 millones de euros. Por no hablar de la mala justicia, el déficit de infraestructuras y el atraso de nuestro transporte público local. En definitiva, si logramos modernizar la maquinaria pública, los ciudadanos y las empresas recibirán mejores servicios a menor costo y quienes nos gobiernan podrán contar con más recursos para recortar impuestos.