(por Filippo Moreschi, abogado y Responsable del Observatorio "Digital Agroalimentario" AIDR)
El Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia, presentado en los últimos días al Parlamento, también se ocupa del mundo agroalimentario.
El Plan se divide en una parte general y dos sectores, el primero dedicado a las reformas y el segundo dividido en seis Misiones (Digitalización, Revolución Verde y transición ecológica, Infraestructura, Educación e investigación, Inclusión y cohesión, Salud).
La parte final del Plan está destinada finalmente a su implementación, seguimiento relativo e impactos macroeconómicos.
En cuanto al sector agrario, el Plan destaca de forma preliminar la contribución de la agricultura europea a la contaminación del agua, el suelo y la atmósfera por efecto de los óxidos de nitrógeno (que forman parte de la categoría de gases de efecto invernadero). Por lo tanto, la parte del Plan dedicada a la agricultura abarca los objetivos principales de la protección del medio ambiente.
El capítulo dedicado a la agricultura se titula “Economía circular y agricultura sostenible” y se encuentra en la Misión n. 2 (Revolución verde y transición ecológica). Vincula de forma inseparable los objetivos de la economía circular con la plena sostenibilidad de las cadenas de suministro agroalimentarias, en línea con la estrategia europea "del productor al consumidor" (denominada Farm to Fork), con la mejora de la competitividad de las explotaciones y sus desempeño climático-ambiental.
El Plan destina un total de 5,27 millones de euros a este capítulo.
Los sectores de inversión dedicados específicamente al sector agrícola se refieren al desarrollo de la logística para los sectores agroalimentario, pesquero, acuícola, forestal, florícola y vivero; el inicio del "parque agrícola"; innovación y mecanización en el sector agroalimentario.
Otras tres líneas de inversión se refieren a proyectos integrados, como las islas verdes, las “comunidades verdes” y la cultura sobre cuestiones y desafíos ambientales.
La intervención en la logística de las cadenas agroalimentarias tiene como objetivo reducir el impacto ambiental del transporte en el sector y, también a través de la digitalización, mejorar la capacidad de almacenamiento de materias primas y la capacidad logística de los mercados mayoristas. Las inversiones están destinadas a fortalecer la capacidad exportadora de las pymes agroalimentarias italianas, garantizando la trazabilidad de los productos y reduciendo el desperdicio de alimentos.
Con la temática del "parque agrícola", el Plan identifica las energías renovables al servicio de la producción agroalimentaria, ganadera y agroindustrial como sector de inversión primaria, poniendo el énfasis en la instalación, en particular, de paneles de energía solar en una superficie total igual a 4,3 millones de metros cuadrados, sin consumir suelo y realizando una remodelación de las estructuras productivas sujetas a intervención con la remoción de amianto en los techos, en su caso. La temática se desarrolla en paralelo con proyectos de inversión dedicados a la agrovoltáica, para facilitar el acceso de las empresas agrícolas a las energías renovables.
El tercer ámbito de intervención se refiere a la transformación, incluso digital, de los sistemas de producción agrícola, la modernización de la maquinaria agrícola que permite la introducción de técnicas de agricultura de precisión (por ejemplo, la reducción del uso de pesticidas en un 25-40%) y el uso de tecnologías agrícolas 4.0.
A continuación, el Plan promueve modelos de desarrollo integrados 100% verdes y autosuficientes, especialmente en islas pequeñas, en una lógica de autonomía, gestión eficiente de los recursos y uso en la medida de lo posible de fuentes de energía renovables. Con la expresión “Comunidades verdes”, en cambio, el Plan mira a las comunidades locales, individuales o asociadas, y propone la elaboración, financiación e implementación de planes de desarrollo sostenible desde el punto de vista energético, ambiental, económico y social. El objetivo es una nueva relación equilibrada y sostenible de las comunidades - especialmente las rurales - con sus respectivos territorios, el impacto cero desde el punto de vista de los residuos (producción de residuos cero), la integración de los servicios de movilidad.
Los métodos de inversión mencionados en el plan son principalmente el crédito fiscal y las aportaciones de capital.
Debemos considerar entonces que otros temas importantes que aborda el Plan en sus diversas Misiones, aunque no específicamente dedicados a la agricultura, pueden tener un impacto en el sector agroalimentario como, por ejemplo, las intervenciones contempladas en la Misión 1, denominada "Digitalización , innovación, competitividad, cultura ”, a la que se destinan más de 40 millones de euros del Plan.
Aquí, el apoyo, incluido el apoyo fiscal, para la transición 4.0 y la transformación digital de todos los sectores privados, con especial referencia a las pymes y los procesos de producción, las políticas industriales y la internacionalización ciertamente también tienen un impacto en el sector agrícola. Asimismo, las inversiones en infraestructuras formadas por redes ultrarrápidas (banda ancha y 5G), con el objetivo de acercar las conexiones a 1 Gbps en todo el territorio nacional en 2026, también están destinadas a impulsar el desarrollo del sector agroalimentario.
El turismo y la cultura también tienen implicaciones obvias para el mundo agroalimentario.
En el Plan, se dedica un tipo específico de inversión a la protección y puesta en valor del paisaje rural. Los editores son conscientes de la capacidad del turismo para mejorar el paisaje y el patrimonio cultural fuera de los destinos turísticos más populares.
Los lugares donde los productos agroalimentarios encuentran su origen, desarrollo y fortuna suelen estar compuestos por sitios de gran interés cultural y paisajístico, de pueblos milenarios, empresas históricas, espacios de valor naturalista y medioambiental.
El legislador conoce desde hace mucho tiempo esta combinación de producción agrícola de calidad y patrimonio cultural: pensemos en la solemne afirmación del arte. 1 de la Ley Consolidada del Vino, que proclama el vino, la vid y los territorios vitivinícolas como patrimonio cultural nacional a proteger y potenciar en los aspectos de sostenibilidad económica, social, cultural y ambiental. Además, los conceptos legislativos de enoturismo y turismo petrolero, recientemente regulados, se refieren a las actividades educativas y culturales vinculadas a la historia de las tradiciones y prácticas productivas de los territorios, empresas, bodegas, almazaras. Las tradiciones del vino, el aceite y el vino son ahora parte del "sistema cultural".
Recogiendo los puntos tratados, la primera impresión es que el corte del Plan hacia el agroalimentario tiene una marcada atención al medio ambiente, lo que va de la mano con la necesidad de desarrollo económico, tecnológico, mecánico, de cadenas de suministro enteras y de muchos ámbitos y territorios de nuestro país.
En el Plan, existe la conciencia de que el desafío del desarrollo del sector agrario también se puede superar a través de las infraestructuras, especialmente digitales, y gracias al impulso hacia una economía circular real.
También son muy interesantes los proyectos que tienen como objetivo promover la formación de comunidades y territorios totalmente "verdes" y "cero residuos". El Plan, en este punto, si bien define las premisas indispensables (incluida la mejora e implementación de una gestión eficiente de los residuos), no es muy detallado y por lo tanto será interesante entender cómo se desarrollarán estas iniciativas en el futuro, también de carácter social y social. como repercusiones ambientales.
Las inversiones y subvenciones para la mejora de la maquinaria, elemento de racionalización y reducción del uso de plaguicidas en los cultivos, sin duda tendrán un efecto importante.
Finalmente, los proyectos dedicados al desarrollo del turismo en las zonas rurales se explorarán en profundidad y se detallarán mejor. Como se mencionó, el vínculo entre patrimonio cultural, turismo y producción agrícola es cada vez más intenso, tiene sus raíces en la historia milenaria de Italia y está destinado, si se explota adecuadamente, a asegurar beneficios sociales y laborales.