Precioso en OTAN, UE, Defensa Europea y F-35, Ucrania crisis y desafío entre países democráticos y autoritarios

El general Pasquale Preziosa fue entrevistado por la prestigiosa revista americana defensa.info, sobre temas de actualidad que involucran a nuevos actores globales en los campos económico, social y militar. Se prestó especial atención a los nuevos documentos estratégicos de la OTAN y la UE, considerados ya "pasados" y no aptos para los desafíos modernos. El punto de vista del general de la Fuerza Aérea Italiana sobre el concepto de Poder Aéreo y Poder Aéreo Conjunto es muy interesante.

Robbin Laird su defensa.info entrevistó al general Pasquale Preziosa, ex jefe deAeronáutica militar italiano hasta 2016 y hoy presidente deObservatorio de Seguridad di Eurispes.

Precious sobre el desafío actual de gestión de crisis dijo que hay una importante lección aprendida de la crisis financiera de 2008 en la nueva era digital. Los enfoques normales de la gestión de riesgos pueden resultar insuficientes para gestionar nuevas crisis. Preziosa dijo que, de hecho, la guerra en Ucrania requería nuevos enfoques para la gestión de crisis.

Las decisiones de política militar se basan en datos de inteligencia, cuya función de alerta tiene mucho en común con la gestión de riesgos. Citó un informe RAND de 2016:

"Cuando el concepto de riesgo se fragmenta hasta la oscuridad, no puede contribuir significativamente a una elección estratégica efectiva. Con demasiada frecuencia… se han utilizado modelos de riesgo cuantitativos para generar predicciones objetivas y presumiblemente fiables de situaciones que reflejaban una profunda incertidumbre. Cuando se utiliza como sustituto del juicio estratégico bajo incertidumbre, la gestión de riesgos invita al desastre".

"Cuando los datos son suficientes en calidad y cantidad, los modelos pueden ser precisos. Cuando tenemos muy poca información, esto conducirá a dinámicas no lineales y valores disputados que pertenecen a la complejidad regida por otros parámetros, en lo que debemos: evitar modelos predictivos, desarrollar escenarios de futuros posibles, comprender las fuentes de incertidumbre , centrarse en los principios de robustez."

La lección para el estratega es darse cuenta de que el proceso de gestión de la incertidumbre es una tarea en evolución y debe basarse en búsquedas rigurosas de información y análisis de los elementos de la estrategia.

La NATO recientemente aprobado uno nuevo Concepto estratégico. Reafirma los valores de la Alianza y define las tres tareas fundamentales de la OTAN: disuasión y defensa, prevención y gestión de crisis y seguridad cooperativa.

El nuevo documento conceptual subraya que "Nuestro mundo es disputado e impredecible… y las amenazas a las que nos enfrentamos son globales e interconectadas… La competencia estratégica, la inestabilidad generalizada y las crisis recurrentes definen nuestro entorno de seguridad más amplio”.

Sin embargo, Preziosa cree que el nuevo concepto estratégico se basa más en la gestión de riesgos en términos de la Guerra Fría, que es una estrategia basada en la gestión del riesgo para la contención de la amenaza militar y no en la incertidumbre y competencia estratégica o compromiso activo y continuo en el enfrentamiento al adversario.

Además, el reciente "brújula estratégica"Publicado nueve días antes de la invasión de Ucrania, reconoció la necesidad de fortalecer las capacidades militares de la Unión e identificó áreas prioritarias para la cooperación, como transporte estratégico, comunicaciones satelitales, la seguridad informática, lainteligencia, vigilancia y reconocimiento.

Entre las propuestas de la Brújula, también está la creación de equipos de reacción rápida para responder a amenazas híbridas, desinformación e interferencia política y, para 2025, una capacidad de reacción rápida de 5.000, una especie de grupo de batalla más grande de la UE.

El nivel de ambición declarado de aumentar el nivel de fuerza de la fuerza militar a cinco mil apareció demasiado tarde y demasiado débil para eliminar la nueva arquitectura de defensa europea cuyo objetivo es lograr un 'autonomía estratégica.

Hoy, la seguridad nacional es mucho más que los sistemas de armas contemporáneos y las preocupaciones del terrorismo. Se trata de la destreza tecnológica a largo plazo, la salud económica y financiera a largo plazo y la privacidad a largo plazo de los ciudadanos, incluidos sus datos médicos, financieros y de otro tipo.

L"Occidente ahora está amenazado por muchas más amenazas que nunca.

En otras palabras, Preziosa analizó que las nuevas estrategias tanto de la OTAN como de la UE no se centran en la naturaleza de la competencia estratégica actual que plantean China e Rusia, lo que requiere un compromiso constante para hacer frente a las acciones de aplicación de la ley, en lugar de simplemente preparar una actitud disuasoria.

El poder aéreo está preparando un camino a seguir en la defensa europea

El poder aéreo, debido a que es rápido y puede tener un efecto de combate decisivo, puede funcionar para enfrentar las crisis de manera más efectiva y decisiva para brindar un efecto de manejo de crisis o un efecto que los movimientos más lentos de otros tipos de poder de combate.

"Las asociaciones están cambiando; los continentes están trabajando para acercarse y trabajar de manera más efectiva entre sí. Pero hay una falta de gobernabilidad en la gestión de los nuevos desafíos y aparecen problemas en estas áreas de carencia. Hay conflictos en curso dentro de los continentes y entre ellos, pero también surgen nuevos parches de desafíos dentro de los cruces del sistema global donde los terroristas, el crimen organizado o las fuerzas de inestabilidad crecen y se desintegran ".

"Con la escala y la distancia de las amenazas en evolución y la necesidad de cooperación global o coaliciones para abordarlas, es necesario cambiar el poder aéreo. Ahora necesitamos recursos que operen de manera distribuida con coaliciones comprometidas para abordar los problemas rápidamente. La ventaja del poder aéreo es su alcance, velocidad y movilidad. El desafío es aunar las capacidades para colocar rápidamente los recursos contra las amenazas y los desafíos con la anticipación suficiente para enfrentarlos".

Me parece una predicción bastante buena, enfatiza el reportero Laird: mirando hacia atrás, ¿cómo describiría el cambio en Europa desde entonces y qué papel ha jugado la aviación?

Preciosa: Escribí un libro con el economista Darío Velo La defensa de Europa en 2019 proponiendo que más que nunca necesitábamos la defensa europea.

"Necesitábamos creer y emprender acciones concretas para encontrar una identidad europea verdadera y creíble, una identidad que, a la luz de los últimos acontecimientos en Oriente Medio - Libia, Siria e Irak - también ha sido solicitada por todos los principales actores internacionales desde la política fluctuante país extranjero perseguido por los Estados Unidos y los poderes autoritarios. Para revertir la tendencia, era necesario que Europa recuperara rápidamente una iniciativa política fuerte y una identidad perdida”.

"Esta propuesta anticipó el resultado del Consejo Europeo que, a propuesta del presidente Macron y Merkel, puso en el orden del día una conferencia intergubernamental sobre el futuro de Europa. Entre los temas estaba el papel clave y proyectado que la eurozona tendrá que desempeñar en las zonas calientes del mundo, desde Oriente Medio hasta el norte de África. La Conferencia sobre el Futuro de Europa se cerró recientemente a la espera de nuevas medidas.

"En la actual crisis ucraniana, la UE puede ofrecer poco en cuanto al resurgimiento de la amenaza militar cerca de su frontera, más allá de las represalias económicas y las habituales condenas y cánticos de indignación.

"Europa aún tiene que formar y definir su dimensión de defensa. Y en ese papel la fuerza aérea es crucial.

"El papel dePoder aéreo será persistente y duradero en este siglo. La superioridad aérea seguirá siendo un requisito previo para el éxito de todas las operaciones.

"En el nivel estratégico, la seguridad nacional se ha vuelto completamente dependiente de la rápida proyección de poder proporcionada por el poder aéreo, y con el nuevo armamento hipersónico, el poder aéreo será aún más importante para dar forma a las opciones.

"Desde el punto de vista operativo, Air Power ahora puede ofrecer los efectos deseados con un daño colateral mínimo. A nivel táctico, el procesamiento, el seguimiento y el intercambio de datos continuarán cambiando la forma en que se libra la guerra.

"El futuro del poder aéreo estará determinado por las capacidades de UCAV y ML/AI.

"Poder Aéreo Conjunto tendrá que evolucionar y adaptarse para afrontar los retos futuros del entorno de la seguridad, considerando también el uso del ciberespacio y del espacio como factores habilitadores y multiplicadores de fuerza.a.

"En otras palabras, trabajar de forma más coordinada en el uso del poderío aéreo europeo es una parte fundamental del camino a seguir para la defensa europea”.

Sobre la prosperidad de la empresa global F-35

Laird le preguntó al General Preziosa, como un jugador clave para permitir tal empresa, ya que vio la potencial para los socios europeos en el programa F-35 para moldear más capacidades de la fuerza y ​​qué tan importante es tal desarrollo desde el punto de vista?

preciosa; "Creo que bajo el liderazgo de la OTAN, el F 35 europeo podría desarrollar más capacidades que necesita el paisaje europeo para aumentar la disuasión y la defensa.

"El F 35 es el único avión capaz de responder a la estrategia Anti-Access / Area Denial.

"Son muchos los países europeos que han adquirido el F 35 como sustitución de los aviones de cuarta generación. Todos los aviones F35 en Europa podrían desarrollar bajo el mando de la OTAN la capacidad de hacer frente a la amenaza indicada en el nuevo Concepto Estratégico de la OTAN.

"El F35 podría ser el nuevo estándar para la fuerza aérea para garantizar la estandarización, la interoperabilidad y la eficiencia cuando se implementa en el teatro.

"Por cierto, la OTAN todavía carece del sentido común de urgencia para abordar colectivamente las deficiencias de Poder Aéreo Conjunto y las naciones emprenden proyectos basados ​​en sus intereses nacionales, no en lo que más se necesita en la OTAN.

"El enfoque a corto plazo es importante porque los desarrollos recientes en el entorno de seguridad en Europa muestran la importancia de una alta disposición y preparación y la disponibilidad de la gama completa de capacidades y habilidades conjuntas esenciales del poder aéreo para disuadir y defenderse de Rusia en todo el espectro. de amenazas”.

Agregaría a nuestra discusión que para llegar al punto en el que se destaque la integrabilidad y se habiliten las capacidades habilitadas para la web, se necesita un mayor desarrollo en la forma en que funcionan las fuerzas aéreas europeas, también se requiere la integración del F-35, así como en la forma en que EE. UU. las fuerzas trabajan con sus aviones F-35.

Defensa en Europa

Laird. Desde 2014, cuando Rusia se hizo cargo de Crimea, está claro que el presidente Putin tiene una agenda para expandir Rusia. La actual guerra entre Ucrania y Rusia está en la siguiente etapa. ¿Cómo pueden Europa y la OTAN abordar mejor este desafío?

Preziosa concluyó la entrevista discutiendo la naturaleza de los desafíos que enfrentan las democracias y algunos elementos clave sobre cómo abordarlos.

Precioso remontándose a principios de la década de 90, subrayó que el acuerdo nuclear estipulado en ese período sentó las bases de la crisis actual. Así que lo dijo: "Juan J. Mearsheimer en un artículo de Asuntos Exteriores un año antes de Budapest donde argumentaba que una Ucrania libre de armas nucleares no era buena ni para Kiev ni para la estabilidad del cuadrante de Europa Central y Oriental. Mearsheimer añadió que la creencia generalizada de la época, también promovida por el entonces presidente estadounidense Bill Clinton, estaba equivocada sobre las ventajas de la desnuclearización de Ucrania”.

Preziosa luego citó la punto de vista del presidente Macron sobre la nueva situación a la que se enfrentan Europa y Estados Unidos.

"El presidente Macron en una entrevista con Étien Gernelle dijo que estamos al comienzo de una nueva era y que la guerra ha regresado a Europa desde los disturbios en Yugoslavia. Una potencia con armamento nuclear está amenazando con un ataque nuclear por razones de expansión territorial y esto es un gran cambio en la gramática de la disuasión”.

Preziosa argumenta que la actual agresión rusa contra Ucrania es fundamentalmente diferente de Crimea. "Si en 2008 en Georgia y en 2014 en Ucrania Rusia intervino como reacción a otros acontecimientos, esta vez ha optado deliberadamente por la guerra, y esta es una gran ruptura con el pasado. La ruptura proviene de la tendencia progresista de Vladimir Putin que comenzó en 2008 en Georgia con la percepción de una posible ampliación de la OTAN seguida de la debilidad occidental en Siria en 2013 cuando se usaron armas químicas.

"Putin está convencido, de una traición a los acuerdos de 1990, de una ampliación de la OTAN con el afán de aniquilar a su país, de haber sido abandonado por Occidente en la crisis del Cáucaso, imprescindible para Moscú sobre todo porque está alineada con el terrorismo islámico. Los países occidentales no entendieron las consecuencias en 2014, tras la anexión de Crimea y la secesión del Donbass”.

Preziosa agregó: "Putin lanzó una operación ofensiva basada en la debilidad percibida de Occidente.

Citando a Macron: "Todo esto no sucede en un día. Pero hoy ha llegado la cuenta".

El general italiano señaló que hay efectos indirectos significativos a nivel mundial de la guerra en Ucrania y ciertamente en Europa. "Los acontecimientos en Ucrania son desestabilizadores para los Balcanes Occidentales, sujetos a las influencias turca, rusa y china. El punto caliente en los Balcanes es Kosovo que nunca ha logrado la estabilidad política con Serbia”.

De China

Además del desafío ruso, China también está aumentando su alcance y capacidades globales. Como dijo Preziosa: China está desafiando el papel de Estados Unidos como la única superpotencia del mundo.

Como resultado de la creciente influencia de China, las esferas de dominación global se proyectan para el futuro entre el poder autoritario y que democratico.

"Desde la liberalización del mercado en 1978, la economía china se ha duplicado cada ocho años. Cuatro de los bancos más grandes del mundo (por activos) están en China, en la era del dinero fácil, y es el prestamista más grande del mundo.

“La era del dominio singular de Estados Unidos ha sido desafiada en múltiples dominios estratégicos, con varios resultados de segundo orden. Las recientes guerras comerciales han provocado rupturas entre las relaciones comerciales de las dos naciones. Acuerdos comerciales transfronterizos en yuan  en lugar de en dólares estadounidenses, han aumentado exponencialmente desde 2010. La iniciativa china Belt & Road firmó acuerdos con 138 países. A nivel mundial, hay más de 3485 megaproyectos apoyados por el gobierno chino.

"La competencia entre grandes potencias con una clara distinción entre los objetivos de las democracias y los poderes autoritarios”.

Pero las propias democracias enfrentan divisiones no solo entre ellas, sino dentro de cada estado democrático. Encontrar la cohesión donde sea posible es clave para trazar un camino a seguir para abordar los desafíos autoritarios a nivel mundial.

Preziosa destacó que "Queda mucho por hacer en Estados Unidos y Europa para poner en orden sus sistemas políticos y preservar la fortaleza política y económica de las principales democracias mundiales”.

Los efectos de las crisis globales para Italia

Italia también enfrenta desafíos fundamentales de seguridad junto con aquellas políticas que deben abordarse como parte de una respuesta global a los desafíos de defensa planteados por los poderes autoritarios.

"La agresión de Rusia contra Ucrania puso de relieve la naturaleza extremadamente arriesgada de la dependencia energética de Europa de Moscú. El efecto secundario de la crisis de Ucrania afecta a Oriente Medio y el norte de África en términos de cuestiones energéticas y de seguridad alimentaria.

El temor es que el descontento genere nuevas olas de inestabilidad y flujos migratorios hacia Italia y Europa.

Italia es uno de los países europeos más dependientes de los suministros energéticos rusos y la cuestión energética solo puede afirmarse como el primer punto a abordar. El primer paso que dio Italia fue volverse hacia terceros países productores y exportadores de energía, para diversificar nuestras fuentes de suministro y perseguir nuestra seguridad energética. Esta estrategia involucró a países africanos y del norte de África, como Egipto, Argelia y Egipto.

"Italia también necesita encontrar estabilidad política interna para dar forma no solo a su camino a seguir, sino también para desempeñar el tipo de papel necesario para expandir la influencia y la cohesión europeas al enfrentar los desafíos autoritarios del siglo XXI ".

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