(por Massimiliano D'Elia) Habiendo alcanzado el acuerdo sobre el Fondo de Recuperación entre el 27, sin embargo, permanece la incertidumbre sobre el desembolso y sobre los controles que se pueden hacer en el futuro. ¿Contribuirá realmente este dinero al desarrollo de los países candidatos individuales? ¿Seremos capaces de utilizarlos de forma virtuosa para no sobrecargar más a las próximas generaciones?

Leyendo las primeras páginas de los periódicos de hoy, ya se habla de una rebaja de impuestos sobre el trabajo, remodelación del IRPF, un cheque único de 200 euros para los niños hasta los 21 años, de reclutamiento en la escuela y asistencia sanitaria, etc., etc. . Medidas sacrosantas pero que requieren intervenciones estructurales, cuando los 208 mil millones previstos para nosotros son "de una sola vez", que no es para siempre y se reembolsará con los años, hasta el 2054. Se utilizan para rebrote, o para apuntalar obras que con el tiempo logran favorecer el desarrollo y el empleo y no aumentar nuestra ya pesada deuda pública.

Volviendo al ayer, todos levantaron la bandera de la victoria, la victoria de Europa, de la posición franco-alemana, de la posición italiana hacia los países del eje norte, la denominada frugal. Pero pronto tendremos que afrontar la realidad que es muy, muy diferente. Para gastar los 208 mil millones que la Comisión de la UE ha planeado para nosotros, tendremos que presentar el famoso Plan de Recuperación antes de septiembre. Un plan que deberá cumplir en principio con las recomendaciones anuales que la propia Comisión hace a cada país antes de marzo (para Italia: reforma de la justicia, escuela, digitalización, trabajo e inversiones verdes). Recomendaciones no recibidas este año, por lo que habrá que tomar como referencia las de 2019. La Comisión tendrá dos meses para evaluar los Planes Nacionales y luego dar luz verde a la financiación. El dinero podría llegar cerca de la primavera de 2021. Pero los gobiernos de la UE están preocupados por las nuevas formas de control de la mayoría cualificada de los 27. Il Sole24Ore habla de sus otros temas espinosos y controvertidos. El primero se refiere al desembolso del dinero del Fondo de Recuperación, el nuevo instrumento financiero que permitirá a la Comisión Europea recaudar 750 millones de euros en los mercados financieros. El segundo aspecto está relacionado con la opción de condicionar la distribución de los fondos europeos al respeto del Estado de derecho.

En el caso de la financiación, sólo se puede hacer lo mismo después de haber escuchado a los demás gobiernos representados en la Comisión. En caso de consentimiento no unánime, el Consejo Europeo puede intervenir pero, el texto del acuerdo especifica, "…. no se tomará ninguna decisión de la Comisión sobre la consecución satisfactoria de los objetivos intermedios y finales correspondientes y la aprobación de los pagos hasta que el próximo Consejo Europeo haya debatido plenamente la cuestión ... ".

La cuestión es: ¿tendrá que intervenir el Consejo o podrá intervenir? Además, no se especifica si el Consejo Europeo está obligado a tomar las decisiones para el consentimiento definitivo. En otras palabras, si no hay unanimidad en la Comisión en la concesión de un préstamo, no está claro quién tiene la última palabra.  Por este motivo, especifica el Sole24Ore, Italia ha obtenido un dictamen del servicio jurídico del Consejo en el que afirma que las conclusiones de la cumbre de este fin de semana no cuestionan la facultad última de la Comisión, de conformidad con el artículo 17 de los Tratados, en validar y autorizar pagos.

En cuanto a la Imperio de la ley sobre el control del fraude e irregularidades se delega en las autoridades nacionales ya implicadas, a las que se puede añadir el Tribunal de Cuentas Europeo. Sobre este punto se decidió no profundizar, dejando para el futuro la mejora de los procedimientos de acuerdo a los eventos que de vez en cuando surgirán.

Por tanto, los triunfalismos de ayer tendrán que afrontar una realidad diferente, llena de escollos, una realidad donde algunas reglas esenciales se han dejado "humeantes", no acordadas porque son incómodas y porque podrían haber llevado la cumbre a una "conclusión" infeliz, decretando inequívocamente el fin del sueño europeo.

El único aspecto positivo fue la unidad italiana entre mayoría y oposición en el apoyo a la acción de gobierno liderada por el primer ministro, Giuseppe Conte, que nunca bajó la guardia. Defendió con los dientes la "dignidad" de Italia. Las críticas y dudas que surgieron al final de la cumbre son normales a la luz de los resultados traídos a casa porque, como se ve, hay muchas preguntas a las que hoy nadie es capaz de dar una respuesta exhaustiva.