Reglamento de Dublín en la terminal. La reunión de hoy de los Ministros de Interior y Justicia en Luxemburgo, Italia y otros 10 países, por diferentes motivos, dijo "no" al compromiso sobre la reforma de las normas para revisar el acuerdo sobre el derecho de asilo de los migrantes llegando a Europa. La parada del texto propuesto por la presidencia búlgara, que quita toda esperanza de un acuerdo incluso de cara a la cumbre de la UE a finales de junio, así como de Italia, viene de España, Alemania, Austria, Estonia, Letonia, Lituania, Hungría, Polonia, Eslovaquia. y la República Checa.
Alemania "es crítica" en algunos puntos de la propuesta de la presidencia búlgara y "tal cual" no estará de acuerdo en aprobarla ", dijo el secretario del Interior alemán, Stephan Mayer, a su llegada. Recordando que el gobierno de Gentiloni también había expresado dudas sobre un documento considerado penalizador para Italia, Mayer subraya que "las críticas también provienen de los países de Visegrad y Alemania también critica algunos puntos concretos".
La frenada alemana anticipa por unas horas el humo negro que pronto emergerá de los veintiocho ministros. Y el 'de profundis' proviene del subsecretario de Estado belga responsable de inmigración, Theo Francken. La reforma de las reglas de Dublín "está muerta", dice sin rodeos el exponente del partido nacionalista flamenco. "Es una victoria para nosotros, estoy muy satisfecho", comentó el ministro del Interior de Roma. Matteo Salvini.Italia se opuso al texto búlgaro porque, en comparación con la propuesta de reforma de 2016, aumenta las responsabilidades y reduce la solidaridad con los países fronterizos, lo que limita la redistribución de los solicitantes de asilo. "Tuvimos una posición contraria, Austria, Holanda y Alemania nos siguieron, rompimos el frente“, Dijo el líder de la Liga del Norte, entrando al Senado para el discurso del primer ministro Giuseppe Conte por confianza, significa que no es cierto que no se pueda influir en las políticas europeas".
El presidente del Parlamento Europeo, Antonio Tajani, por su parte pidió que Italia también contribuya a "construir un puente" entre las instituciones de la UE para fomentar un "espíritu de cooperación que permita una reforma pragmática" del sistema de asilo. En una carta al primer ministro Conte y otros líderes de la UE antes de la cumbre de fin de mes, Tajani señaló que la cumbre "probablemente será la última oportunidad" para "sentar las bases de un sistema europeo común de asilo" en esta legislatura. .
Pero para el representante belga, Francken, “no hay base suficiente para continuar el debate” sobre la reforma del reglamento de Dublín. “Varios países han manifestado importantes desganas”, subrayó, además “hay una gran desconfianza en la UE y no puedo imaginar un contexto que permita un compromiso en el Consejo Europeo. Ni siquiera hay mayoría cualificada ”. Francken va más allá, subraya el eje con el nuevo gobierno italiano, habla de la dura actitud de Italia, Alemania y Austria que jugaron un papel decisivo en el bloqueo del texto de compromiso de la reforma y anuncia que ha pedido Salvini, para "dejar de aceptar barcos (de migrantes) en Sicilia e Italia" para "dejar de incitar a la trata y dejar que las mafias se enriquezcan".
Bélgica está lista para un compromiso, pero no quiere “más inmigración ilegal. Digamos como los italianos: ¡Ya basta! ”. Hoy “Italia está obligada a rescatar a los migrantes en el mar y debe acogerlos sin poder repatriarlos a Libia ni a ningún otro lugar. Pero mientras esto sea posible, tendremos que ocuparnos del caso. Debemos poder repeler los barcos. Necesitamos encontrar una manera de eludir el artículo 3 del Convenio Europeo de Derechos Humanos ”. Francken también anticipa cuál será la posición de Austria, que en unas semanas asumirá la presidencia rotatoria de la Unión y explica que la línea de Viena será la de "abandonar la lógica de las negociaciones actuales centradas en el reglamento de Dublín" y apuntar "Sobre la protección de las fronteras exteriores". Es precisamente del gobierno de derecha austriaco que llega otra ayuda para el ejecutivo italiano encabezado por Salvini-Di Maio.
El ministro del Interior de Viena, Herbert Kickl, anuncia que Austria hará una propuesta para una "revolución copernicana en el sector del sistema de asilo" de la Unión Europea si no se llega a un acuerdo en junio sobre la reforma de Dublín. “No creo que tengamos una posibilidad realista de llegar a un compromiso, dice Kickl,“ la solidaridad debe renovarse en el ámbito de la protección de las fronteras ”. "Tuve una conversación telefónica con el nuevo colega italiano" Salvini y "creo que pronto podremos sentarnos y discutir", informa Kickl, quien agrega: "Si no logramos encontrar un compromiso" en junio ", el consejo informal de El Innsbruck previsto para septiembre próximo podría utilizarse para cambiar los paradigmas en el tema de la política de asilo.
Reglamento de Dublín
El actual Reglamento de Dublín (604/2013) es el reglamento de la UE que "establece los criterios y mecanismos para determinar el Estado miembro responsable de examinar una solicitud de protección internacional presentada en uno de los Estados miembros por un ciudadano de un país tercero o por un apátrida ". En otras palabras, la ley que define qué país debe hacerse cargo de la protección de un solicitante de asilo. El texto, también conocido como Dublín III, sustituyó al anterior reglamento (343/2003), a su vez heredero del Convenio de Dublín, tratado internacional firmado en 1990 y que entró en vigor en 1997.
Porque la necesidad de una reforma
Las reformas del antiguo reglamento se hicieron necesarias con el aumento masivo de los flujos migratorios en los últimos años, capaz de crear más que un desequilibrio en la Europa Schengen y en el sistema de asilo diseñado por el antiguo Convenio de Dublín. En el centro de las disputas están los pasajes del reglamento que exigen que la solicitud de asilo sea remitida en el país de primera recepción: un principio que descarga el peso de los flujos sobre los hombros de países expuestos a las rutas mediterráneas, como la propia Italia y la propia Grecia. «El defecto original del reglamento de Dublín - explica Giuseppe Nesi, decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de Trento - es el de colocar todas las cargas relativas a los migrantes en el Estado receptor. Lo que va en detrimento de países como Grecia e Italia ».
A partir de aquí, continúa Nesi, la urgente necesidad de una reforma que permita "renovar lo existente, garantizar que la gestión de los solicitantes de asilo se realice a escala europea". La propuesta inicial de la reforma, que data de 2016, parece ir en esta dirección, estableciendo un mecanismo de asignación automática a favor de los países más expuestos. Los principios subyacentes son los de "distribución equitativa" de las responsabilidades (el número de solicitantes de asilo son de agradecer, país por país) y solidaridad (la ayuda que debe darse a los países vulnerables y las sanciones que se impongan a los que te pato). De acuerdo con el primer texto redactado por la Comisión, la proporción de solicitantes de asilo aceptable para un solo país debe ser proporcional a un doble criterio (PIB y población, con una incidencia de 50% cada uno). Si un país excede su "capacidad" en 150%, cada nueva solicitud debe redirigirse automáticamente a otros países. Si este último se niega, se aplica una sanción de 250 miles de euros por cada solicitante de asilo que sea rechazado.