El Código del Tercer Sector introduce una disciplina amplia y detallada de los Centros de Servicio Voluntario (CSV) y su sistema de financiación por parte de las fundaciones bancarias (FOB), con el objetivo de resolver una serie de problemas interpretativos y dudas sobre la aplicación que imponía la vieja disciplina.
Entre las principales novedades cabe citar las siguientes:
- Las CSV -que necesariamente deben contar con la forma de asociación reconocida del Tercer Sector- ya no son entidades al servicio de la ODV únicamente, sino del voluntariado en general, que tienen la tarea de promover y fortalecer dentro de todos los diferentes tipos de ETS ;
- Los CSV también pueden ser involucrados por el Ministerio de Trabajo como funciones de control del ETS;
- El número de miembros de la base CSV puede estar compuesta no sólo de ODV sino también de otros tipos de ETS (siempre que no estén relacionados con la empresa), aunque el "control" de la CSV debe permanecer colocado en ODV, que posee la mayoría de los votos en cada asamblea de asociados;
- Cambia significativamente la programación, financiamiento y control de CSV:
- Se establece un fondo único nacional (FUN) en lugar de los fondos regionales anteriores;
- La FUN se alimenta de los aportes de los FOB, promovidos por el Estado que les reconoce, dentro de un límite específico, un crédito fiscal sobre los pagos realizados a la FUN;
- La FUN es gestionada por un organismo nacional, la ONC, que la distribuye territorialmente;
- La ONC también establece, en base y en cumplimiento de los criterios establecidos por el legislador, el número de CSV a establecer en cada región o provincia autónoma. Es previsible una reducción del número de CSV en comparación con el actual;
- La ONC establece los lineamientos estratégicos generales a observar en el uso de los recursos FUN;
- La ONC tiene oficinas territoriales en 14 áreas territoriales. Se llaman OTC. Las OTC son responsables de la distribución de recursos entre los CSV de cada área, así como del control de los CSV sobre el uso legítimo y correcto de los recursos FUN.
Según Antonio Fici, “el desplazamiento del centro de gravedad del sistema de programación, financiamiento y control del plan regional (de los distintos CCG) al nacional (de la ONC) puede potencialmente garantizar una mayor uniformidad de trato entre los CSV de diferentes territorios y mayor equidad en la distribución de recursos ”.
Este nuevo sistema incorpora en gran medida una práctica ya existente de acuerdos convencionales entre FOB y CSV. Se puede esperar un uso más eficaz y eficiente de los recursos de los FOB, así como una gestión más prudente de los mismos por parte de los CSV. El desplazamiento del centro de gravedad del sistema de programación, financiamiento y control del plan regional (de los distintos CG) al nacional (de la ONC) es potencialmente capaz de garantizar una mayor uniformidad de trato entre los CSV de los diferentes territorios y mayores Equidad en la distribución de los recursos FOB entre el norte (donde es mayor la presencia de FOB) y el sur del país.