En nota conjunta, las asociaciones interesadas en el problema escriben que el Comisionado Extraordinario -único responsable de la implementación (RUA) del Acuerdo Programa del SIN Bacino Fiume Sacco- a fines de junio solicitó formalmente el inicio del procedimiento para la remedición del SIN “Cuenca del Río Sacco” en los términos del art. 17-bis del Decreto Ley 152/202. (ref. nota prot. n. 638207 del 28/06/2022, adquirida por el Ministerio bajo prot. n. 81240 del 30/06/2022)
La solicitud está justificada”a raíz de la necesidad de reevaluar la existencia de los requisitos previstos en el artículo 252 para todas las áreas que actualmente se encuentran dentro del perímetro del Valle del Sacco, también a la luz de los resultados de las investigaciones e investigaciones realizadas como parte de las solicitudes recibidas para los diversos autorizaciones.
Las asociaciones ya expresaron su posición contraria a esta hipótesis porque consideran inconcebible tirar por la borda el trabajo de las Conferencias de Servicio para la remedición del SIN, en las que participó compactamente el territorio del Valle de Sacco: desde las administraciones locales, hasta asociaciones profesionales, a asociaciones de ciudadanos.
La solicitud de suspensión del perímetro del SIN recibió respuesta categórica del MITE, el 12 de julio de 2022: un rechazo rotundo a la solicitud de la Región, que deja un solo camino abierto a la posibilidad de pérdida perimetral.
El SIN explica a los no expertos que el art. 17-bis del decreto ley 6 de noviembre de 2021 n. 152, convertida, con modificaciones, en la ley n. 29, establece:
"1. Con uno o más decretos del Ministro de transición ecológica, que se adoptará en el plazo de un año a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley de conversión de este decreto, previa consulta a la Región y a las Entidades Locales interesadas, el reconocimiento y remedición de sitios contaminados actualmente clasificados de interés nacional con fines de remediación, excluyendo áreas y territorios que ya no cumplen con los requisitos a que se refiere el artículo 252, párrafo 2, del decreto legislativo 3 Abril 2006, n. 152".
Por lo tanto, es técnicamente posible realizar una remedición excluyendo las áreas que ya no cumplen con los términos de la ley y este procedimiento queda en manos del MITE.
El MITE sin embargo, con extrema claridad, desandando el camino que conducía al perímetro actual del SIN Bacino del Fiume Sacco, reitera categóricamente que en el presente caso no existen requisitos legales previos para iniciar NUEVO - transcurridos algunos años y en ausencia de elementos significativos sobrevenidos - el procedimiento de verificación de los requisitos previsto en el art. 252.
En la nota del MITE leemos que la Región de Lazio se queda con una sola posibilidad, (prevista de manera ordinaria por el art.36-bis, párrafo 3, del decreto ley 22 de junio de 2012 n.83, convertido, con modificaciones, por la ley 7 2012 de agosto de 134) que queda así: "A petición de la región interesada, por decreto del Ministro del medio ambiente y de la protección del territorio y del mar, previa consulta a las autoridades locales interesadas, puede ser redefinió el perímetro de los sitios de interés nacional, entendiéndose que siguen siendo de competencia regionales las necesarias operaciones de verificación y posible remediación de la porción de sitios que, como resultado de esta redefinición, usted queda excluido del sitio de interés nacional.
En este caso, para que sea posible iniciar el procedimiento, la Región de Lazio deberá formular aplicación específica acompañada de la documentación técnica relativa; en este caso posiblemente puedan ser valorados”los resultados de las investigaciones y averiguaciones realizadas en el marco de las solicitudes recibidas para las distintas autorizaciones”, como ha recordado el Comisionado, sin embargo adquiridos fuera de los procedimientos de remediación de competencia ministerial.
Luego la región de Lazio puede legítimamente proponer - motivándolo al ministerio que debe dictar el decreto - la exclusión de algunas áreas del perímetro del SIN, pero aún está a cargo de todas las actividades preparatorias para cualquier reclamación, comenzando por la producción de documentación preliminar.
Este último paso, especifica el SIN, aún deja una puerta abierta a los apetitos político-económicos que pesan sobre el territorio, aunque en nuestra opinión la ley actual dificulta su implementación.
Si este es el resultado, en este momento, de la solicitud de la Región de Lazio para la nueva medición del SIN, nos parece importante entender quién se ha movido, y de qué manera, para solicitar esta intervención, destaca la nota. .
Todo parece partir del caso de la dimisión de la empresa Catalent en la planta de Anagni sobre el que ya hemos expresado nuestra reflexión razonada. (https://legambienteanagni.com/2022/06/27/sin-bacino-del-fiume-sacco-la-storia-di-catalent-non-ci-convince/ ).
Las posiciones de los diversos actores en esta historia.
El presidente de Unindustria Lazio Angelo Camilli, en la asamblea de su asociación el 28 de abril de 2022, solicitó explícitamente una simplificación de todos los procedimientos de autorización, al tiempo que garantiza la máxima colaboración para la implementación de todas las intervenciones que forman parte de la lógica de " Economía circular ”, dijo que los permisos ambientales se utilizan como una herramienta ideológica contra las inversiones industriales. La respuesta del presidente Zingaretti, en el mismo recinto (https://www.retuvasa.org/comunicato-stampa/sin-bacino-del-fiume-sacco-la-regione-lazio-completa-confusione) - habla de suspensión del perímetro con excepción únicamente de las áreas ribereñas, con una sustancial vía libre en áreas directamente contaminadas por asentamientos industriales donde se ubicarían nuevas inversiones.
También es interesante la posición adoptada el 10 de mayo de 2022 por la orden de arquitectos, urbanistas, paisajistas y conservadores de la provincia de Frosinone, y la de los químicos y físicos de Lazio, Umbria, Abruzzo y Molise: por un lado proponen un procedimiento de caracterización de macroáreas que reduciría significativamente el costo y por otro solicitar la delimitación del SIN; a lo que no queda claro por qué hacer una propuesta para reducir costos, y probablemente tiempo, de recuperación y luego pedir delimitación, todo precedido por la afirmación de que ya se habrían perdido cientos de puestos de trabajo.
En la conferencia de Federlazio el 2 de junio de 2022, si el Ing. Mauro Annarelli - Presidente de la Orden de los Ingenieros de Frosinone - afirma que "es esencial que lleguemos a un enfoque procedimental de los procedimientos de autorización, unívoco, junto con una formación continua de los instructores en el campo de la implementación" a raíz de un racionalización de las herramientas administrativas, el alcalde de Anagni, Daniele Natalia, afirma que “Es claro que tal como fue concebido, reglamentado, administrado e implementado, el SIN Valle del Sacco es un absurdo. Las inversiones perdidas por engorrosos trámites burocráticos y viejos datos ambientales, son la demostración que debe ser revisada con urgencia” donde se conjuga claramente la necesidad de racionalizar trámites con la pura y simple reducción del perímetro del SIN.
Finalmente, citamos el comunicado de prensa del presidente del Consorcio Industrial de Lazio, Francesco De Angelis, quien el 14 de abril de 2022 viene a proponer que los procedimientos de autorización sean delegados a ASI, bajo el pretexto habitual del caso Catalent; aunque la participación de los miembros no públicos por estatuto no puede exceder el 30%, el carácter de ASI ciertamente no es el de una institución pública como la Región y el peso real muchas veces no corresponde a las participaciones formales; viceversa, los consorcios, como todas las redes asociativas, pueden contribuir a una transformación ecológica radical del territorio.
De este breve excursus, destaca el SIN, surge un conjunto de propuestas de racionalización de los procedimientos, donde el objetivo de simplificación pone en primer lugar la reducción sustancial de la superficie sujeta a las limitaciones de la normativa aplicable a los Bienes de Interés Nacional. en la cuenca del río SIN Sacco.
Desde la expedición del decreto de perímetro del SIN, de 22 de noviembre de 2016, si no se ha apreciado una colaboración real entre las administraciones autonómicas y locales, los organismos de control, las redes empresariales y profesionales bajo la coordinación de la Región para el desempeño de las tareas que el institución del SIN había encomendado a estos últimos, mucho menos hemos asistido a una colaboración real para el diseño de un modelo de desarrollo de nuestro territorio según la lógica de la Economía Circular. El PNRR atribuye aproximadamente el 40% de los recursos a acciones que se pueden clasificar bajo el signo de Transición Ecológica y Economía Circular; como venimos repitiendo desde hace años, mucho antes de la definición del PNRR, es necesaria la más amplia cooperación -entre todos los componentes de la sociedad, ninguno excluido- para definir un proyecto de nuestro territorio en nombre de la justicia ambiental y social, consciente de el hecho de que no se hace una revolución en un solo territorio, sino que desde un territorio puede nacer -debe nacer- una propuesta al contexto nacional con el objetivo de compartir la misma metodología con los demás territorios.
El entrelazamiento actual de crisis ambientales, climáticas, sociales y de salud requiere un cambio radical que va mucho más allá de la búsqueda de intereses particulares unidos para asaltar los fondos públicos. enfatiza el PECADO.
De inmediato, las asociaciones que emitieron la nota conjunta, llaman al orden a las administraciones locales y a la clase política a todos los niveles, para que mantengan fuera de la propaganda electoral el complejo y longevo tema de la recuperación de este territorio enfermo, expresándose en el mérito de manera clara e inequívoca y fundamentada con cualquier soporte técnico administrativo adecuado.
Las asociaciones en cuestión piden encarecidamente que, si se justifican nuevas acciones de la Región de Lazio para la exclusión de partes del territorio del perímetro del SIN, las administraciones trabajarán activamente para llevar las solicitudes de ciudadanía a los lugares apropiados.