El mal funcionamiento de nuestra máquina pública pesa sobre familias y empresas al menos 225 millones de euros al año. Las tortuosas y complicadas reglas de nuestra burocracia estatal, los pagos atrasados de la Administración Pública (AP), la lentitud de la justicia civil, el atroz déficit infraestructural, el despilfarro en la sanidad y en el transporte público local han sido durante mucho tiempo una espina en el costado de la economía de nuestro país. Si bien no es fácil medir los efectos económicos de estos temas críticos, la Oficina de Investigación de CGIA ha intentado estimarlos, llegando a la conclusión de que deberían cubar más de 11 puntos del PIB por año, o alrededor de 225 mil millones de euros.
Aunque siempre es erróneo generalizar, dado que nuestra AP también puede contar con puntos de excelencia centrales y locales que son envidiados en muchos países europeos, el despilfarro, el despilfarro y las ineficiencias presentes en nuestra burocracia pública son una amarga realidad que, lamentablemente, ha y siguen obstaculizando la modernización del país.
• Despilfarro comparado con evasión fiscal, gasto en salud, PIB del Nordeste y PNRR
Combinando los resultados de algunos análisis realizados por media docena de instituciones muy autorizadas, el daño económico a familias y empresas sería de al menos 225 mil millones de euros al año. Como ejemplo, este último es un dígito que tiene una dimensión:
- más del doble de la evasión fiscal y de seguridad social presente en Italia, que se estima en alrededor de 100 mil millones de euros al año;
- casi el doble del gasto sanitario de nuestro país (131,7 millones para 2023);
- igual al valor agregado (PIB) producido en 2021 por tres regiones del Nordeste (Trentino Alto Adige, Veneto y Friuli Venezia Giulia);
- poco menos que los recursos que nuestro país tendrá que gastar para el 2026 con el PNRR (235 mil millones).
• Estamos entre los últimos de la UE por la calidad de los servicios públicos
Sin molestar a Cavour, que incluso se ocupó de ella en 1852 durante el Reino de Cerdeña, en tiempos más recientes el entonces primer ministro Alcide De Gasperi, consciente de la necesidad de hacer más eficaz el trabajo de nuestra AP, instituyó en 1950 la primer ministerio para la reforma burocrática (Ministro Raffaele Pio Petrilli). Si bien el problema se siente desde los inicios de nuestra República, casi 75 años después la lucha contra la mala burocracia no ha dado grandes frutos. Por supuesto, el advenimiento de la tecnología de la información ha hecho que la relación entre los ciudadanos y las oficinas públicas sea menos impermeable, pero las dificultades, sin embargo, persisten y la percepción de los italianos sobre el nivel de calidad prestado por nuestra AP sigue siendo muy baja. Si bien hemos recuperado algunas posiciones con respecto a 2019, en la última encuesta por muestreo realizada a principios de este año, Italia ocupa solo el puesto 23 a nivel europeo por la calidad que ofrecen los servicios públicos. Entre los 27 países de la UE comparados, solo Rumanía, Portugal, Bulgaria y Grecia tienen un resultado peor que el nuestro.
• Mal especialmente en Basilicata, Campania y Calabria
Incluso de la comparación entre todas las regiones de los países de la UE surge que incluso a nivel territorial no brillamos en términos de calidad y eficiencia. De las 208 regiones europeas monitoreadas en 2021 por la Universidad de Gotemburgo, vemos la primera realidad italiana en el puesto 100 y es la Provincia Autónoma de Trento. Las estructuras públicas presentes en Friuli Venezia Giulia siguen en el 104, las ubicadas en Veneto en el 109 y las establecidas en la provincia de Bolzano en el 117. Hablamos del índice europeo de calidad institucional que tiene en cuenta la percepción ciudadana sobre la calidad, imparcialidad y corrupción de las AP presentes en un ámbito regional concreto. La situación que se desprende de la lectura de los datos referentes a nuestras regiones del sur es desalentadora, de las últimas 20 posiciones de este ranking europeo, hasta 5 están ocupadas por nuestras regiones del sur: Puglia en el puesto 190, Sicilia en el 191, Basilicata en el 196 , Campania en el puesto 206 y Calabria, penúltima a nivel europeo, en el puesto 207.
En las cinco primeras posiciones del ranking europeo vemos las regiones de Åland (Finlandia), Midtjylland (Dinamarca), Frisia (Países Bajos), Nordjylland (Dinamarca) y Småland med öarna (Suecia). La clasificación la cierran Severoiztochen (Bulgaria), Sud-Est (Rumanía), North-East (Rumanía), Yugozapaden (Bulgaria), Campania y Calabria. Finalmente, el maillot negro de Europa es la región de Bucaresti-Ilfov (Rumanía).
• Advertencias sobre las fuentes
¿Cómo se llegó a cuantificar los residuos públicos presentes en nuestro país en unos 225 millones de euros? La Oficina de Estudios del CGIA ha recopilado y alineado los resultados de una serie de análisis sobre las ineficiencias y despilfarros que caracterizan a nuestra Administración Pública. En resumen, cabe señalar que:
- el coste anual de las empresas para gestionar las relaciones con la Autoridad Palestina (burocracia) es de 57,2 millones de euros (Fuente: The European House Ambrosetti);
- Las deudas comerciales actuales de nuestra PA con sus proveedores ascienden a 55,6 millones de euros (Fuente: Eurostat);
- la lentitud de la justicia le cuesta al país 2 puntos de PIB al año, o 40 mil millones de euros (Fuente: Carlo Nordio, Ministro de Justicia en el gobierno presidido por Giorgia Meloni);
- el déficit logístico-infraestructural penaliza nuestro sistema económico por un importe de 40 millones de euros anuales (Fuente: Ministerio de Infraestructuras y Transportes);
- desperdicio en la salud cubana por más de 21 mil millones de euros (Fuente: GIMBE);
- Los residuos y las ineficiencias en el sector del transporte público local ascienden a 12,5 millones de euros al año (Fuente: The European House Ambrosetti-Ferrovie dello Stato).
Es evidente que estas disfunciones, extraídas de diferentes fuentes, no se pueden sumar, en primer lugar porque se refieren a años diferentes y en segundo lugar porque en algunos casos las áreas de estos análisis se superponen. Sin embargo, estas precauciones no afectan la corrección de la reflexión expresada. En otras palabras, que la cantidad de efectos que genera el mal funcionamiento de nuestro PA es lo suficientemente grande como para responsabilizarlo del nivel de atraso que caracteriza a nuestra máquina pública frente a la de nuestros principales competidores comerciales (Francia, Alemania, España, etc.) ).
• Además del PNRR, también corremos el riesgo de perder fondos de la UE
Como ha surgido en las últimas semanas, no solo nos estamos quedando atrás en la puesta a tierra del PNRR, sino también en el gasto de los fondos de la UE. Para el 31 de diciembre de 2023, fecha límite para la implementación del período de siete años 2014-2020, debemos gastar los 29,8 46 millones restantes (equivale al 10 % de la cuota total) del dinero que nos ha proporcionado Bruselas, de los cuales 19,8 son cofinanciación nacional. Si no lo conseguimos, la parte no utilizada de los fondos de la UE se perderá. En definitiva, buena parte de los XNUMX millones que Europa ha puesto a nuestra disposición desde hace al menos nueve años está en riesgo. Las razones de esta dificultad para utilizar el dinero europeo se conocen desde hace tiempo. En primer lugar, sufrimos una gran dificultad para adaptar nuestra Administración Pública a los procedimientos impuestos por la UE. Después de eso, el personal, sobre todo en el área técnica, es insuficiente y los empleados tienen salarios bajos y, también por esta razón, muchas veces no están muy motivados. Especificidades que afectan a la calidad y productividad del servicio prestado por estos empleados, especialmente en las regiones y entes locales con mayor dificultad, que se concentran mayoritariamente en el Sur.