Oleme kõledalt viimased. Euroopas pole ühelgi riigihaldusel (PA) nii madalat heakskiitu kui meil. CGIA uuringubüroo esitatud andmed viitavad valikuuringule, mille Euroopa Komisjon teeb perioodiliselt 27 liidu riigi seas. Viimasest uuringust, mis toimus 2021. aasta veebruaris-märtsis, ilmnevad mõned halastamatud tulemused; ainult 22 protsenti itaallastest peab meie PA pakutavate avalike teenuste pakkumist "üsna heaks ja väga heaks".
Euroopa keskmine näitaja oli 46 protsenti: kui Hispaanias peatus see 38, Prantsusmaal 50 ja Saksamaal 55 protsenti. Kõige esimeste positsioonide seas näeme, et poodiumil on kolmandal astmel Soome, kelle PA osutab teenuseid 81 protsendiga. Teisel kohal on Holland 86 protsendiga ja lõpuks näeme edetabeli tipus Luksemburgi 92 protsendiga.
Kuigi regressiivne suundumus on toimunud ka teistes olulistes Euroopa riikides (näiteks Hispaanias, Saksamaal ja Austrias), on Covid halvendanud tunne itaallastest meie PA-sse. Kui 2019. aasta novembris toimunud valikuuringus oli meie PA pakutavate teenuste tõhususega rahul olevate inimeste protsent 30 protsenti, siis selle aasta veebruarist märtsini langes see 22 protsendini.
Põhjusi, mis on põhjustanud itaallaste rahulolu halvenemise "avaliku masina" pakutavate teenuste kvaliteediga, leiame meie arvates viimase aasta sündmustest, mis kokkuvõte on:
- tõsised viivitused, millega pandeemia alguses pakuti ettevõtetele karastusjooke või töötajatele koondamistasusid;
- plokid ja seejärel taaskäivitamine, mis toimus peamiselt kaugrežiimis, mis pidurdas veelgi kohtutegevust;
- suurte raskustega alustatud vaktsineerimiskava;
- reageerimisaja pikendamine, mis on iseloomustanud paljude kohalike omavalitsuste tegevust.
- Palju makse, kuid vähe teenuseid
Kui uusimad kättesaadavad andmed ütlevad meile, et oleme Euroopas maksukoormusele viidatud edetabelis 6. kohal, kuid peame kinni kodanikele osutatavate teenuste kvaliteedist, on midagi valesti. Pange tähele, üldistamine on alati vale; ka meie riigis on tipptaseme punkte (tervis, teadus, kool jne), mida mujal EL-is pole. Kui me aga maksame palju selle eest, et meil oleks vähe, tuleb seda makseprojekti uuesti otsustada, mitte reformida. Ja igaüks, kes arvab, et see on vaid inimkapitali kvaliteedi küsimus, riskib eksida. Millised on CGIA ettepanekud meie PA tõhususe parandamiseks? Kõigepealt peame vähendama oma õigussüsteemis kehtivaid reegleid. Lisaks on vaja, et need seadused oleksid paremini kirjutatud, kõrvaldades valitsuse eri tasandite vahelised kattuvused, keelustades bürokraatia ja kehtestades nende perioodiliste mõjude perioodilise jälgimise, eriti majandusvaldkonnas. Samuti on vaja protseduure lihtsustada ja kehtestada väga ranged järelkontrollid, soodustades vaikiva nõusoleku mehhanismi, unustamata, et kõik avalik-õiguslikud üksused tuleb digiteerida, sundides dialoogi nende andmebaaside vahel, et vältida taotluste kordamist, mis ajavad kodanikke ja ettevõtjaid regulaarselt iga kord üle, kui nad seda teevad. liides avaliku loenduriga. Lõpuks tuleb uuesti reformida ametiseisundi kuritarvitamise kuritegu. Hoolimata Conte valitsuse kehtestatud seadusandlikust sekkumisest ei kao paljude riigiametnike kasutamine "kaitsbürokraatias", sest seadusandlik meede ei mõjuta kaebusi, mille esitamine nõuab juurdluste läbiviimist. Selline olukord kutsub jätkuvalt esile nn allkirjast põgenemist, pidurdades tohutult ehituse, linnaplaneerimise ja hangete sektori tavade käsutamist. Teisalt tuleb lõpuks premeerida juhte / ametnikke, kes käituvad korrektselt ja muudavad oma tööpiirkonna tõhusaks: tootlikkuse kasvu, isegi avalikkuse seas, tuleb majanduslikult tunnustada.
- Peksnud PA-ga riskime NGEU rahaga
Nõrk ja ettevalmistamata makseprojekt on järgmise põlvkonna ELiga kavandatud investeeringute elluviimisel väga tõsine probleem. Näiteks seoses avaliku tööga on võime kavandada, usaldada, teostada ja lõpetada töö vastuvõetaval ajal probleem, mida oleme Itaalias juba ammustest aegadest edasi venitanud. Liigne seadusandlus, ärritav haldusbürokraatia ja paljudel juhtudel piinliku tõhusustasemega võivad taaskasutamisfondi pakutavad majandusressursside ülekandmise ohtu seada. Tingimused, mille Brüssel on meile "kehtestanud", on väga ranged. 48 reformist, mida me kutsume 2022. aastaks ellu viima, on 8 seotud meie Palestiina bürokraatia kaotamisega: kõik (5 dekreedit, 2 volikirja seadust ja seaduseelnõu) peavad olema selle aasta lõpuks heaks kiidetud.
- Tõhusus, aga ka seaduslikkuse austamine
Ka Itaalia Panga andmetel võib viimase 20 aasta jooksul täheldatud kasvu puudumise taga olla meie riiki iseloomustav madal tootlikkus. Selle suundumuse ümberpööramiseks peaks esimene rakendatav sekkumine maksete assigneeringutega seotud olema, mille eesmärk on parandada pakutavate teenuste tõhusust, kvaliteeti ja eeskirjade täielikku järgimist. Viimase elemendi osas suutsid via Nazionale'i uurijad tegelikult teatada, et 2014. aastal pandi 55 protsenti avaliku auto vastastest kuritegudest toime lõunas, kusjuures elanike arv oli 2,3 korda suurem kui ülejäänud riigis. Mis puutub Itaalia infrastruktuuride ehitamise ajastusse, siis tuletati meelde, et 70 protsenti pooleliolevatest töödest asuvad lõunas: geograafiline jaotus, mis moodustab ainult umbes 30 protsenti riigi avalikest töödest.
- Pange kirja majanduslikud ja tööhõive numbrid
Ehkki tarnijate maksete täpsus on endiselt lahendamata probleem, on selle 140 miljardi euro suurune tellimus aastas, mis võrdub umbes 8 protsendiga riigi SKT-st, aga meie PA on Itaalia ettevõtete olulise osa peamine klient. Absoluutarvudes on tegelikult riigiorganites töötavaid ettevõtteid umbes miljon. Mitte ainult. Riigimasin on ka peamine Itaalias tegutsev tööandja: tegelikult töötab avalikus sektoris ligikaudu 3,2 miljonit töötajat, kellest kolmandik töötab koolisektoris. Lõpuks tuletame meelde, et maksete assigneeringute toimimiseks on aastased kogukulud peaaegu 275 miljardit. See arv sisaldab kulutusi palkadele (173 miljardit) ja vahetarbimisega seotud kulusid (101,5 miljardit eurot).