KohtaEurispes.it, artikkel, mille avaldas julgeoleku vaatluskeskus kindral Pasquale Preziosa ning kahe vip-presidendi Giovanni Russo ja Roberto De Vita eestvedamisel. Pakutavad ideed mõista praegust nähtust, mis võib sügavalt ja endeemiliselt õõnestada sama riigi julgeolekut, on väga huvitavad.
Adam Smithi sõnul teenib rikkus ennekõike üksikute riikide turvalisuse taseme tõstmist. Kui riigi jõukuse tase väheneb, tõuseb riigi julgeolekuriski tase.
SKT vertikaalse kokkuvarisemise ja sügava majanduslanguse tingimustes on kindel, et ainus ohjeldamise vahend on avaliku käe kaudu esindatud Keynesi investeeringute kordistajaga - tarbimise autonoomse komponendi või investeeringute mis tahes suurenemine suurendab sissetulekut riiklikult viis korda suurem kui esialgne kasv.
Avaliku käe kõrval tegutseb siiski mitte nähtamatu käsi, mitte Smithiani oma, vaid korruptsioon, mis ei korruta rikkust, vaid tühjendab seda, vaesustades veelgi enam kodanikke ja riiki.
Korruptsioon avalikus halduses on riigi eetilise käitumise taandarengu ja riiklike rahaliste ressursside ebatõhusa kasutamise peamine põhjus.
Maffia sissetungid riigibürokraatiasse ja üldisemalt riigihangete süsteemi on meie riigi endiselt riiklik probleem, hoolimata tehtud ja käimasolevast suurest kohtutööst.
Korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse fenomenid leiavad sageli ehitustööde keerukuse.
PA-s kasutatavate protseduuride hoolikas analüüs tuleb läbi viia: võimalike abinõude kindlakstegemine on hädavajalik, et "tagada halduse hea toimimine ja erapooletus" (Const. Art 97).
Teema on lai ja sekkumisprofiilid on mitmekesised.
Allpool on esimene peegelduste seeria. Kehtivate õigusaktide kohaselt võib ehitustööde riigihankelepingu põhipunktid kokku võtta järgmiselt:
- planeerimine;
- PA hanketeade;
- pakkujate pakkumine;
- pakkujate nõuded ja parima pakkumise kontrollimise meetodid;
- teoste teostamine ja nende järgimine kunstireeglitele;
- erinevused arengus;
- töövõtja ettetellimused;
- töö lõplik kvaliteet;
- realiseerimisajad.
Peamised probleemid, mis pakkumise või riigihankelepingute täitmisel ilmnesid, võib kokku võtta järgmiselt:
- halva kvaliteediga disain;
- ehituse ajalised erinevused toovad enamikul juhtudel kaasa pideva ja ebahariliku kulude tõusu, mida toetavad sageli erilised või ebastabiilsed, kui mitte väljamõeldud põhjused;
- töö edenemisaruannete (SAL) maksmine, mis ei vasta alati töö tegelikule kulgemisele;
- töövõtja reservatsioonid, mis raskendavad suhteid kliendiga sageli;
- majanduslikult kõige soodsamal pakkumisel põhinev valitsev lepingukriteerium eeldab tellija komisjoni tehnilist taset, mida administratsioonid ei suuda alati tagada;
- pakkumise võitjal on enne töö alustamist õigus 10% ettemaksule; omandab ehituse käigus PA-ist muid vahendeid, lähtudes edusammudest; omandab ehituse ajal variantide jaoks lisaraha. Ainult 10% töö maksumusest moodustab riigile garantii.
Edusammude erinevused kujutavad endast süsteemi nõrku lüli, kuna need nõuavad konstruktsioonimuudatusi, mille maksumus võib suurel määral tasakaalustada kogu töö majanduslikku ja rahalist stabiilsust ning sageli varjata lisatasu korruptsiooni eest.
Nende variantide kaudu võivad infrastruktuuride kogukulud dramaatiliselt tõusta ja avalikke ehitustöid, mille kulud on aja jooksul palju tõusnud, on kahjuks palju.
Avaliku töö alustamine, mille kulud - erineva arengu tõttu) on ainult soovituslikud ja peaaegu alati vaikimisi kindlaks määratud - tähendavad kulutasuvuse ja mõjususe mõttes igasuguse riikliku kavandamise õõnestamist koos väga negatiivne mõju riigi julgeolekule.
10% -lise testi lõpus tehtud töö lõppmakse tasumine ei tundu olevat piisav garantii lepingu õnnestumiseks, kuna see on marginaalne võrreldes summadega, mille ettevõte saab käimasolevate muudatuste eest.
Seetõttu ei taga ehitustööde hankeleping vastavalt kehtivatele õigusaktidele korrektse haldusmenetluse eeskirjades ette nähtud nõudeid vähemalt majandusliku tõhususe ja tõhususe osas (muud elemendid on erapooletus, avalikkus ja läbipaistvus).
Pidades silmas praegust majanduslangust ja riigi vajalikku majanduse taaselustamist, on Palestiina omavalitsusel kiireloomuline määratleda uued tõhusad eeskirjad infrastruktuuri kavandamiseks, majanduse elavdamiseks ja ehitustööde riigihangete süsteemi tegemata jätmiseks.
Säästlikkuse ja tõhususe põhimõtteid saab rakendada ainult siis, kui uued eeskirjad on lihtsad, lineaarsed ja kehtivad.
Uute eeskirjade eelduseks peab olema PA täpsus teoste hinna tasakaalus, kui need vastu võetakse. Madalmaade praegune aeglane võlgade - umbes 30 miljardit eurot - maksmine eraisikutele on kahjulik riigi majandusele ja ettevõtetele.
Administratsioon, kellel on huvi avaliku töö loomise vastu, avalikustab vajadused ja võtab vastu turupakkumisi.
Võimalusel tuleks eelistada projekti finantseerimise tööriista, kuna sel juhul antakse töövõtjale volitused töö kiireimaks lõpuleviimiseks.
Lisaks tuleks erilist tähelepanu pöörata ärinõuete kontrollimisele (õppekavad piisavad ja tervislikud) ning ettevõtjate majanduslik-rahaline aspekt.
Teosed peavad järgima kunstieeskirju ja tarneaegu, välja arvatud vääramatu jõu korral - lepingu kaotamise korral.
Need lihtsad reeglid võimaldaksid algatada protsessi, mille eesmärk on taastada PA identiteet ja roll, mis täidaks ettevõtete lepingulise vastaspoole tegeliku funktsiooni.
Kuid ennekõike tahaksime väärikuse ja väärtuse anda neile ettevõtetele, kellel on varem olnud võimeid, kindlust ja kõlblust.
Kõige olulisem aspekt puudutab riiklikku julgeolekut, mis saab kasu tõhusatele ennetavatele kontrolli- ja kontrollisüsteemidele eraldatavate rahaliste ressursside tõhusamast kasutamisest. tagantjärele, leevendades nii korruptsiooni kui ka organiseeritud kuritegevuse sissetungimise riski taset.
PA leevendaks suure osa ehitustööde hankelepingu sõlmimisega seotud bürokraatlikest koormistest, piirdudes sellega, et kehtestatakse ainult ehitustööde jaoks nõutavate nõuete põhipunktid, näiteks näiteks eseme materiaalne ja ajaline vastavus rajatuga.
Mis tahes vastutus ja koormus tööde teostamise eest lasub ainuisikuliselt ettevõttel, kellele on seetõttu vaja ajaloolisi nõudeid võimekuse, usaldusväärsuse ja moraali osas.
See looks riigi taristu taaskäivitamiseks uue avaliku ja erasektori usaldusisiku, eesmärgiga tagada, et see, mida avalik käsi annab, ei varastataks korruptsiooni ja organiseeritud kuritegevuse nähtamatust käest.