"Kas pärast seda, kui Euroopa Kohus 28. jaanuaril tegi otsuse meie riigi vastu, kutsutakse meid maksma maksimaalselt 2 miljardit eurot trahvi?"
Küsimuse esitas CGIA uuringuosakonna koordinaator Paolo Zabeo, kelle sõnul võisid mõne autoriteetse eksperdi sõnul viimastes voorudes öelda, et meie avaliku halduse (PA) maksete süstemaatilised viivitused võivad põhjustada maksimaalse trahvi, näiteks piimakvootide eest saadud summa, mis seni on meile maksnud umbes 2 miljardit eurot. Kõike seda saab aga vältida, kui Itaalia riik selle halva harjumuse väga kiiresti lõpetab. Arvestades 2019. aastal saavutatud tulemusi, on eeldusi keeruline rakendada.
„Kuigi olukord on viimastel aastatel paranenud, eriti pärast elektrooniliste arvete kasutuselevõttu - jätkab Zabeo - on maksetähtajad maksetehingutega PA-ga meie riigis endiselt laialt levinud väärkasutus. Seetõttu pole Euroopa majandussanktsioonide vältimiseks sugugi enesestmõistetav. ”
- Napoli omavalitsus maksab ühe aasta hilinemisega
Ka 2019. aastal olid riigi ja selle kohalike filiaalide makseviivitused laialt levinud. Kui direktiiv 2011/7 / EL kehtestab PA ja eraettevõtete vahelistes äritehingutes maksetähtajad, mis ei ületa 30 või 60 päeva (viimasel juhul ainult tervishoiusektoris), siis eelmisel aastal näiteks Napoli linnavalitsus likvideeris tarnijad keskmiselt 395 päeva hilinemisega; Asl Napoli 1 Centro 169-ga; Reggio Calabria omavalitsusüksus 146-ga, Basilicata piirkond 83-ga, ASL Roma 1 72-ga ja Roma Capitale omavalitsus 63-ga.
Viimaseid olukordi, mida on mõistlikult lühikese aja jooksul äärmiselt raske taastada. Tingimus, nagu eespool mainitud, on Brüsselis hädavajalik, et meile trahvi säästa. Rääkimata sellest, et tervishoiu- ja ehitussektoris ületatakse viivitusi seadusega kehtestatud maksimaalse ooteajaga võrreldes vastavalt nende sektorite ettevõtjate ühenduste tehtud uuringute järgi keskmiselt vastavalt 39 ja 73 päeva. Viivitused, mida kahjuks on vaevalt võimalik kiiresti viia tagasi õigusaktidega kehtestatud piiridesse.
„Meie PA - kuulutab CGIA sekretär Renato Mason - maksab jätkuvalt eriti lõunas täiesti põhjendamatute viivitustega. See olukord, mis on seotud ettevõtete laenude jätkuva kahanemisega, on halvendanud paljude väikeste tootmisettevõtete finantsstabiilsust, kes on tavaliselt kapitaliseeritud ja likviidsus otsa saanud ".
- Vaatamata elektrooniliste arvete esitamise nõudele pole võlavarud teadmata
Kõige absurdsem asi kogu selle loo juures on see, et keegi ei suuda täpselt öelda, kui suur on meie PA ärivõlg, hoolimata sellest, et selle heaks töötavad ettevõtted on mitu aastat olnud kohustatud elektroonilist arvet väljastama. Kuidas toimivad maksed nendes äritehingutes? Pärast väljastamist läbib elektrooniline arve majandus- ja rahandusministeeriumi kontrollitaval platvormil (Siope +), mis suunab selle asutusele või avalikule struktuurile, kellele see on adresseeritud, mis omakorda kontrollib, kas makse on kindel , vedel ja kogutav. Kui arve saaja on oma nõusoleku andnud, peaks makse läbima platvormi, võimaldades majandusosakonnal maksete aega ja väljundite summat koheselt jälgida.
Ehkki see tava algas järk-järgult alates 2017. aasta juulist, ei tea riik veel, kui suure summa moodustavad võlgnevused, mille kõik haldusasutused on oma tarnijatega kokku võtnud, lihtsa tõsiasja tõttu, et suur osa riigihankeid, eriti perifeersed üksused teevad makseid ilma platvormi läbimata ja tähtaegadega, mis ületavad seadusega kehtestatud tähtaegu.
- Itaalia Panga hinnangul on neid 53 miljardit
Itaalia Panga poolt 2018. mail 31 esitatud "2019. aasta aruandes" esitatud andmete kohaselt oleks meie makseteenuste osutajate võlgnevuste kogusumma umbes 53 miljardit eurot, millest poole moodustasid viivised.
Tingimuslike tingimuste kasutamine on kohustuslik, kuna Nazionale kaudu teadlaste teostatav perioodiline seire põhineb ettevõtete poolt läbi viidud valimiuuringutel ja järelevalvearuannetel, millest selguvad tulemused, mida iseloomustatakse samade hinnangute koostajate sõnul suure ebakindluse tõttu.
- Hiljuti sekkus ka konstitutsioonikohus
Konstitutsioonikohus leidis 4. jaanuari lausega nr 28, et likviidsuse avanss, mille kohalikud omavalitsused saavad varasemate kohustuste täitmiseks, on erandliku iseloomuga laenud, mida tuleb kasutada selleks, milleks need välja maksti, mitte parandada eelarve tulemusi. Seetõttu lõpeb lause lõplikult kontrollikoja Napoli linnavalitsuse vastu tõstatatud vaidluse üle. Lähiminevikus on tegelikult olnud vähe linnapeasid ja isegi presidente, kes on kasutanud alates 2013. aastast välja makstud riigivõlglaskelaene omavalitsuste / piirkondade eelarvete arveldamiseks, mitte tarnijate vanade arvete arveldamiseks. Tegevus, mille konstitutsioonikohus on lõpuks selgitanud, et seda ei saa enam praktiseerida.
- Miks maksab PA hilinenult?
Selle tüüpiliselt itaalia halva harjumuse peamised põhjused on järgmised:
- avaliku kliendi likviidsuse puudumine;
- tahtlikud viivitused;
- paljude haldusasutuste ebatõhusus maksetõendite väljaandmiseks mõistlikult lühikese aja jooksul;
- vaidlused, mis pikendavad arvete arveldamist.
Neile põhjustele tuleb lisada veel vähemalt kaks, mis muu hulgas on pannud Euroopa Kohtu viimastel nädalatel meid hukka mõistma. Need on:
- PA, kes sageli esitas tööde teostajatele palve lükata edasi tööde käiku või arvete saatmist;
- avaliku halduse tarnijale esitatud taotlus nõustuda lepingu allkirjastamise ajal seaduses kehtestatud piirmääradest pikema maksetähtajaga viivituse kohaldamiseta viivituse korral.