Draghi valitsuse usaldushääletust on oodata täna õhtul pärast kella 22.
Homme on saali kord. Sekretär Dem Zingaretti esitab üleskutse teistele poliitilistele jõududele, kes toetavad täitevvõimu: 'Nüüd on piisavalt tülisid. Me oleme seal.
Peaministri kõne Palazzo Madama saalis
Esimene mõte, mida tahaksin teie usalduse küsimiseks jagada, puudutab järgmist meie riiklik vastutus. Peamine kohustus, mida me kõik peaministrina kutsume, on pandeemiaga võitlemine mis tahes vahenditega ja oma kaaskodanike elu kaitse. Kaevik, kus me kõik võitleme koos. Viirus on kõigi vaenlane. Ja meie pühendumus kasvab nende liikuvas mälus, keda enam pole. Enne oma programmi illustreerimist sooviksin pöörduda veel ühe mõtte, osaluse ja solidaarsuse poole kõigile neile, kes kannatavad pandeemia vallandanud majanduskriisi all, ja neile, kes töötavad kõige enam kannatanud või on tervislikel põhjustel peatunud. Me teame nende põhjuseid, oleme teadlikud nende tohutust ohverdamisest ja täname neid. Oleme pühendunud tegema kõik, et nad saaksid oma õiguste tunnustamisel võimalikult kiiresti tagasi pöörduda oma ametitegevuse normaalsuse juurde. Oleme pühendunud kodanike teavitamisele kõikidest reeglite muudatustest piisavalt aegsasti, kui see on kooskõlas pandeemia kiire arenguga.
Valitsus viib läbi reformid, kuid tegeleb ka hädaolukorraga. Enne ja pärast pole olemas. Oleme teadlikud Cavouri õpetusest: "... õigeaegselt lõpule viidud reformid võimude nõrgendamise asemel tugevdavad seda". Kuid vahepeal peame hoolitsema nende eest, kes kannatavad praegu, kes kaotavad täna töö või on sunnitud oma äri lõpetama.
Tänades veel kord Vabariigi Presidenti mulle antud ameti au eest, tahaksin teile öelda, et minu pika tööelu jooksul pole kunagi olnud nii intensiivset emotsiooni ja nii suurt vastutust . Tänan ka oma eelkäijat Giuseppe Contet, kes seisis silmitsi tervise ja majanduse hädaolukorraga, mida pole kunagi olnud pärast Itaalia ühendamist.
Selle valitsuse olemuse üle on palju arutletud. Vabariiklaste ajalugu on loobunud lõpmatust valemitest. Austusest, mis meil kõigil on institutsioonide ja esindusdemokraatia nõuetekohase toimimise vastu, on selline täidesaatev täidesaatev võim, nagu mul on au olla, eriti dramaatilises olukorras, nagu meil praegu on, lihtsalt valitsuse valitsus. riik. Selle määratlemiseks pole vaja omadussõnu. Selles võetakse kokku teda toetavate poliitiliste jõudude, kellelt on palutud kõigi heaolu nimel loobuda, enda ja teiste leeride, sealhulgas opositsiooni valijate tahe, teadlikkus ja vastutustunne. kõigist Itaalia kodanikest. See on valitsuse vabariiklik vaim, mis sünnib eriolukorras, kogudes riigipea kõrgeid märke.
Riigi majanduse kasv ei tulene ainult majanduslikest teguritest. See sõltub institutsioonidest, kodanike usaldusest nende vastu, väärtuste ja lootuste jagamisest. Samad tegurid määravad riigi arengu.
On öeldud ja kirjutatud, et selle valitsuse tegi vajalikuks poliitika läbikukkumine. Lubage mul mitte nõustuda. Keegi ei astu oma identiteedist tagasi, kuid kui midagi, siis uues ja täiesti ebatavalises koostööpiirkonnas astuvad nad sammu edasi riigi vajadustele reageerimisel, perekondade ja ettevõtete igapäevastele probleemidele lähenemisel, kes teavad hästi, millal on aeg teha koostööd ilma eelarvamuste ja rivaalitsemiseta.
Meie ajaloo kõige raskematel hetkedel on poliitika kõrgeim ja õilsam väljendus toonud kaasa julgeid valikuid, nägemusi, mis veel hetkeni tundusid võimatuna. Sest enne meie kuulumist tuleb kodakondsuse kohustus.
Oleme selle riigi kodanikud, kes palub meil pandeemia vastu võitlemiseks ja majanduskriisile vastu astumiseks teha kõik, mis võimalik, aega raiskamata ja säästmata vähimatki pingutust. Ja täna on selle uue juhi moodustavad poliitikud ja tehnikud kõik lihtsalt Itaalia kodanikud, kellel on au oma riiki teenida, ning kõik on ühtviisi teadlikud ülesandest, mis meile usaldati.
See on minu valitsuse vabariiklik vaim.
Valitsuste kestus on Itaalias olnud keskmiselt lühike, kuid see ei ole isegi riigi dramaatilistel hetkedel takistanud meie laste ja lastelaste tuleviku jaoks otsustavaid valikuid tegema. Loeb otsustuste kvaliteet, loeb visioonide julgus, päevad ei loe. Võimu aega võib raisata isegi pelgalt selle säilitamise pärast. Nagu sõjajärgse vahetu perioodi valitsustega juhtus, on meil täna võimalus või õigemini vastutus alustada uut ülesehitust. Itaalia toibus Teise maailmasõja katastroofist uhkuse ja sihikindlusega ning pani majandusinimele aluse tänu investeeringutele ja tööle. Kuid ennekõike tänu veendumusele, et järgnevate põlvkondade tulevik oleks kõigile parem. Vastastikuses usalduses, rahvuslikus vendluses, kodaniku- ja kõlbelise lunastuse poole püüdlemisel. Koostöös tegid poliitilised jõud, mis on ideoloogiliselt kauged, kui sellele ülesehitusele vastu ei ole. Olen kindel, et isegi selles uues ülesehituses ei jäta keegi oma panust rollide ja identiteetide eristamisel vahele. See on meie kui itaallaste missioon: pakkuda oma lastele ja lastelastele parem ja õiglasem riik.
Olen sageli mõelnud, kas oleme ja viitan ennekõike oma põlvkonnale, teinud ja teinud nende heaks kõike, mida meie vanavanemad ja isad meie heaks tegid, ohverdades end mõõtmatult. See on küsimus, mille peame endale esitama, kui me ei tee kõike vajalikku inimkapitali, hariduse, kooli, ülikooli ja kultuuri edendamiseks. Küsimus, millele peame andma konkreetseid ja kiireloomulisi vastuseid, kui peame oma noori pettuma, sundides neid emigreeruma riigist, mis liiga sageli ei oska teenuseid hinnata ega ole veel saavutanud tõhusat soolist võrdõiguslikkust. Küsimus, mida me ei saa vältida, kui suurendame oma riigivõlga, ilma et oleksime kulutanud ja investeerinud ressursse parimal võimalikul viisil, mida alati napib. Iga raiskamine on vale, mida me järgmistele põlvkondadele teeme, nende õiguste lahutamine. Ma väljendan teie ees, kes olete itaallaste valitud esindajad, lootust, et soov ja vajadus parema tuleviku loomiseks juhivad meie otsuseid targalt. Lootuses, et noored itaallased, kes meie koha saavad, isegi siin selles klassiruumis, tänavad meid meie töö eest ja neil pole meie isekuses midagi ette heita.
See valitsus sündis pärast meie riigi kuulumist asutajaliikmena Euroopa Liitu ja Atlandi Alliansi peategelasena, suurte lääne demokraatiate tuules, kaitstes nende võõrandamatuid põhimõtteid ja väärtusi. Selle valitsuse toetamine tähendab euro valiku pöördumatuse jagamist, see tähendab üha integreerituma Euroopa Liidu vaatenurga jagamist, mis saab ühise riigieelarve, mis suudab majanduslanguse ajal riike toetada. Rahvusriigid jäävad küll meie kodanike referentsiks, kuid nõrkuse määratletud aladel annavad nad jagatud suveräänsuse saavutamiseks üle riikliku suveräänsuse. Tõepoolest, oma veendunud kuulumises Euroopa saatusesse oleme veelgi itaallased, veelgi lähemal oma päritolu- või elukohariikidele. Peame olema uhked Itaalia panuse üle Euroopa Liidu kasvu ja arengusse. Ilma Itaaliata pole Euroopat. Kuid väljaspool Euroopat on vähem Itaaliat. Üksinduses pole suveräänsust. On ainult pettus selles, mis me oleme, unustuses, mis me oleme olnud, ja eitades seda, mis me võiksime olla. Oleme suur majanduslik ja kultuuriline jõud. Olen viimastel aastatel alati üllatunud ja veidi kurvastanud, kui märkasin, kui sageli on teiste hinnang meie riigi suhtes parem kui meie oma. Peame olema uhkemad, õiglasemad ja heldemad oma riigi suhtes. Ja selleks, et tunnustada paljusid esimesi asju, meie sotsiaalse kapitali, meie vabatahtliku tegevuse sügavat rikkust, mida teised meid kadestavad.
Riigi seisund pärast aastast pandeemiat
Alates epideemia plahvatusest on olnud - ametlikud andmed alahindavad nähtust - 92.522 2.725.106 surma, 2.074 259 118.856 viiruse all kannatavat kodanikku, praegu hospitaliseeritakse XNUMX intensiivravisse. Tervishoiutöötajate seas on XNUMX surma ja nakatunuid XNUMX XNUMX, mis näitab tohutut ohverdust helduse ja pühendumusega. Arvud, mis on riiklikku tervishoiusüsteemi koormanud, lahutades personali ja ressursid teiste haiguste ennetamisest ja ravist, millel on tõsised tagajärjed paljude itaallaste tervisele.
Keskmine eluiga on pandeemia tõttu vähenenud: kõige nakkavamates piirkondades kuni 4–5 aastat; poolteist aastat - kaks vähem kogu Itaalia elanikkonna jaoks. Sarnast langust pole Itaalias registreeritud pärast kahte maailmasõda.
Viiruse levikul on olnud väga tõsised tagajärjed ka meie riigi majanduslikule ja sotsiaalsele struktuurile. Sellel on märkimisväärne mõju tööhõivele, eriti noorte ja naiste tööhõivele. Nähtus, mis peaks halvenema, kui vallandamise keeld kaob.
Samuti on süvenenud vaesus. Caritase kuulamiskeskuste andmed, mis võrdlevad ajavahemikku 2019. aasta mai-september 2020. aasta sama perioodiga, näitavad, et ühest aastast teise kasvab uute vaeste osakaal 31% -lt 45% -le: peaaegu üks kahest Caritase poole pöörduvast inimesest teevad seda esimest korda. Uute vaeste hulgas on seni vaesusest puudutatud alaealiste perekondade, naiste, noorte, itaallaste ja tööealiste inimeste arv, kes on tänapäeval enamus (52% võrreldes eelmise aasta 47,9% -ga) ja tööealised.
Möödunud aasta 1. aprillist 31. detsembrini ületab tervisekriiside koondamise fondi tundide koguarv 4 miljonit. Aastal 2020 langes töötajate arv 444 tuhande ühiku võrra, kuid langus keskendus tähtajalistele lepingutele (-393 tuhat) ja füüsilisest isikust ettevõtjatele (-209). Seni on pandeemia mõjutanud peamiselt noori ja naisi, valikuline töötus, kuid see võib peagi hakata mõjutama ka alalise töölepinguga töötajaid.
Mõju ebavõrdsusele on tõsine ja väheste ajalooliste pretsedentidega. Avalike sekkumiste puudumisel oleks sissetulekute jaotuse ebavõrdsuse näitaja Gini koefitsient 2020. aasta esimesel poolel (värske hinnangu kohaselt) tõusnud 4 protsendipunkti võrra, võrreldes 34.8. aasta 2019% -ga. kasv oleks olnud suurem kui kahe hiljutise majanduslanguse ajal kogunenud kasv. Kuid ebavõrdsuse suurenemist on leevendanud meie sotsiaalkindlustussüsteemi turvavõrgud, eriti meetmed, mis on neid pandeemia algusest alates tugevdanud. Siiski jääb tõsiasjaks, et meie sotsiaalkindlustussüsteem on tasakaalustamata ja ei kaitse piisavalt ajutise töökohaga kodanikke ja füüsilisest isikust ettevõtjaid.
Euroopa Komisjoni eelmisel nädalal avaldatud prognoosid näitavad, et kuigi 2020. aastal oli Euroopa majanduslangus oodatust vähem tõsine - ja seetõttu peaks pandeemia eelne majandustase taastuma veidi enam kui aasta pärast -, ei juhtu seda Itaalias enne 2022. aasta lõpuks olukorras, kus enne pandeemiat polnud me veel aastatel 2008–09 ja 2011–13 kriiside mõjusid täielikult taastanud.
Covidi levik on tekitanud meie kogukondades sügavaid haavu mitte ainult tervise ja majanduse, vaid ka kultuuri ja hariduse tasandil. Tüdrukutel ja poistel, eriti teises klassis õppivatel keskkoolides, on kaugõppe kaudu olnud kooliteenuseid, mis tagavad teenuse järjepidevuse, kuid võivad tekitada ebamugavusi ja tuua esile ebavõrdsust. Üks näitaja selgitab praegust dünaamikat paremini: võrreldes 1.696.300 1.039.372 61,2 keskkooliõpilasega oli veebruari esimesel nädalal Didactics a Distance kaudu teenus tagatud ainult XNUMX XNUMX XNUMX õpilasel (XNUMX% koguarvust).
Taaskäivitamise prioriteedid
See enneolematu hädaolukord nõuab, et me läheksime otsuse ja kiirusega ühtsuse ja ühise pühendumuse rajale.
Vaktsineerimiskava. Ainult 12 kuu jooksul on teadlased teinud ime: polnud kunagi juhtunud, et vähem kui aastaga saaks uue vaktsiini toota. Meie esimene väljakutse on saada sellest piisavalt, et seda kiiresti ja tõhusalt levitada.
Peame mobiliseerima kõik energiad, millele saame loota, kasutades selleks tsiviilkaitset, relvajõude, paljusid vabatahtlikke. Me ei tohi piirata vaktsineerimisi konkreetsetes kohtades, mis pole sageli veel valmis: meil on kohustus neid võimaldada kõigis kättesaadavates riiklikes ja erasektorites. Kasutades tampoonidega saadud kogemusi, mis pärast esialgset viivitust lubati ka väljaspool lubatud haiglate piiratud ringi. Ja ennekõike õppides riikidest, mis on liikunud meist kiiremini, omades kohe piisavas koguses vaktsiine. Kiirus on oluline mitte ainult üksikisikute ja nende sotsiaalsete kogukondade kaitsmiseks, vaid ka viiruse muude variantide tekke tõenäosuse vähendamiseks.
Viimaste kuude kogemustele tuginedes peame avama tervikliku arutelu oma tervishoiureformi üle. Keskne punkt on territoriaalse tervise tugevdamine ja ümberkujundamine, luues tugeva põhiteenuste võrgustiku (kogukonnakodud, kogukonnahaiglad, nõustamiskeskused, vaimse tervise keskused, tervisekahjustuse vastu suunatud läheduskeskused). Nii saab „hädavajalik abi” tõeliselt tasuliseks muuta ja usaldada akuutsed, akuutsejärgsed ja rehabilitatiivsed tervisevajadused haiglatele. "Kodu kui peamine hoolduskoht" on nüüd võimalik telemeditsiini, integreeritud koduhoolduse abil.
Kool: peame mitte ainult kiiresti tagasi pöörduma tavapärase koolitunni juurde, isegi jaotades need erinevatesse ajavahemikesse, vaid peame tegema kõik võimaliku kõige sobivamatel viisidel, et korvata viimati kaotatud näost näkku õpetamise tunnid. aastal, eriti Itaalia lõunapoolsetes piirkondades, mis kaugõppes on suuremate raskustega kokku puutunud.
Vaja on üle vaadata iga-aastase koolikursuse kujundus. Kohandage koolikalender pandeemia algusest saadik elatud kogemustest tulenevate vajadustega. Kooli naasmine peab toimuma ohutult.
Tuleb investeerida kultuurilisse üleminekusse, alustades rahvusvaheliselt tunnustatud humanistlikust identiteedipärandist. Meid kutsutakse üles kujundama haridustee, mis ühendab nõutavate kvaliteedistandardite vajaliku järgimise ka Euroopa panoraamil, lisades uusi aineid ja metoodikaid, ning ühendama teaduslikud oskused humanitaarteaduste ja mitmekeelsuse valdkonna oskustega.
Lõpuks tuleb investeerida õppejõudude väljaõppesse, et viia hariduspakkumine vastavusse uute põlvkondade nõudmistega.
Selles perspektiivis tuleks erilist tähelepanu pöörata ITIS-ile (tehnilised instituudid). Näiteks Prantsusmaal ja Saksamaal on need asutused haridussüsteemi oluliseks alustalaks. Digitaal- ja keskkonnavaldkonna tehnikainstituutide lõpetajate vajadust hinnatakse viieaastase perioodi 3–2019 jooksul umbes 23 miljonile. Riiklik taastamise ja vastupanuvõime programm määrab ITIS-le 1,5 miljardit, mis on 20-kordne rahastus tavalise pandeemiaeelse aasta rahast. Nende koolide praegust korraldust uuendamata riskime nende ressursside raiskamisega.
Üleilmastumine, digitaalne transformatsioon ja ökoloogiline üleminek on aastaid tööturgu muutnud ja vajavad ülikoolihariduses pidevat kohandamist. Samal ajal on vaja investeerida teadustöösse, välistamata alusuuringuid, eesmärgiga saavutada tipptase, see tähendab teadus, mis on rahvusvaheliselt tunnustatud mõju eest, mida see avaldab uutele teadmistele ja uutele mudelitele kõigis teadusvaldkondades. Lõpuks on vaja tugineda eelmisel aastal omandatud kaugõppe kogemustele, arendades selle potentsiaali digitaalsete tööriistade abil, mida saab kasutada näost näkku õpetamisel.
Pandeemiast kaugemale
Millise maailma me leiame, kui me pandeemiast välja tuleme? Mõni arvas, et tragöödia, milles elasime üle 12 kuu, oli sarnane pika elektrikatkestusega. Varem või hiljem tuleb valgus tagasi ja kõik algab uuesti nagu varem. Teadus, kuid ainult terve mõistus, viitab sellele, et see ei pruugi nii olla.
Globaalne soojenemine avaldab otsest mõju meie elule ja tervisele, alates reostusest kuni hüdrogeoloogilise habraseni ja lõpetades merepinna tõusuga, mis võib muuta mõne rannikulinna suured alad enam elamiskõlblikuks. Ruum, mille mõned megalinnad on looduselt ära võtnud, võis olla üks viiruse levikut loomadelt inimestele.
Nagu ütles paavst Franciscus "Looduslikud tragöödiad on Maa vastus meie väärkohtlemisele. Ja ma arvan, et kui ma küsiksin Issandalt, mida ta arvab, siis ma ei usu, et ta ütleks mulle, et see on hea: me rikkusime Issanda töö.".
Keskkonna tuleviku kaitsmine, kokkusobitamine edusammude ja sotsiaalse heaoluga nõuab uut lähenemist: digitaliseerimine, põllumajandus, tervis, energeetika, kosmosetööstus, pilvandmetöötlus, koolid ja haridus, territoriaalkaitse, bioloogiline mitmekesisus, globaalne soojenemine ja kasvuhooneefekt , nad on mitmetahulise väljakutse erinevad näod, mille keskmes on ökosüsteem, milles kõik inimtegevused arenevad.
Ka meie riigis peavad mõned kasvumudelid muutuma. Näiteks turismimudel, ettevõte, mis enne pandeemiat moodustas 14 protsenti meie kogu majandustegevusest. Selle sektori ettevõtteid ja töötajaid tuleb aidata välja tuua pandeemia põhjustatud katastroofist. Kuid unustamata, et meie turismil on tulevik, kui me ei unusta, et see õitseb meie võimest säilitada, see tähendab vähemalt mitte raiskamine, kunstilinnu, kohti ja traditsioone, mida järjestikused põlvkonnad on paljude sajandite jooksul suutnud säilitada ja on meile alla andnud.
Pandeemiast välja saamine ei ole nagu valguse uuesti sisselülitamine. Sellel tähelepanekul, mida teadlased ei lakka meile kordamast, on oluline tagajärg. Valitsus peab kaitsma töötajaid, kõiki töötajaid, kuid oleks viga kaitsta kogu majandustegevust võrdselt. Mõni peab muutuma, isegi radikaalselt. Ja valik, milliseid tegevusi kaitsta ja milliseid muudatustega kaasneda, on keeruline ülesanne, millega majanduspoliitika peab lähikuudel kokku puutuma.
Meie tootmissüsteemi kohanemisvõime ja enneolematud sekkumised võimaldasid dramaatilisel aastal säilitada tööjõudu: seitse miljonit töötajat said palgaintegratsiooni vahenditest kasu kokku 4 miljardi tunni jooksul. Tänu nendele meetmetele, mida Euroopa Komisjon toetas ka programmi SURE kaudu, oli võimalik piirata negatiivset mõju tööhõivele. Kõige kõrgemat hinda maksid noored, naised ja füüsilisest isikust ettevõtjad. Kõigepealt peame nendele mõtlema, kui koostame ettevõtete ja töö toetamise strateegia, mis peab kooskõlastama töö, krediidi ja kapitali sekkumiste järjestuse.
Aktiivne tööpoliitika on kesksel kohal. Nende viivitamatuks toimimiseks on vaja parandada olemasolevaid vahendeid, näiteks ümberjaotamistoetust, tugevdades töötavate ja töötute töötajate koolituspoliitikat. Samuti tuleb tugevdada kokkuleppel piirkondadega tööhõivekeskuste personali ja digitaalset varustust. See projekt on juba osa riiklikust taastamise ja vastupidavuse programmist, kuid seda oodatakse kohe.
Kliimamuutused, nagu pandeemia, karistavad mõningaid tootmissektoreid, ilma et laienemine muudes sektorites seda kompenseeriks. Seetõttu peame olema need, kes selle laienemise tagavad, ja peame seda tegema kohe.
Majanduspoliitiline vastus kliimamuutustele ja pandeemiale peab olema kombinatsioon innovatsiooni hõlbustavatest struktuuripoliitikatest, finantsipoliitikast, mis hõlbustab kapitali ja krediidi saamise eesmärgil kasvavate ettevõtete juurdepääsu, ning ulatusliku raha- ja eelarvepoliitika, mis hõlbustab investeerimist ja loob investeeringuid nõudlus loodud uute jätkusuutlike ettevõtete järele.
Me tahame jätta hea planeedi, mitte ainult hea valuuta.
Sooline võrdõiguslikkus
Riigi kõigi energiate mobiliseerimine selle taaselustamisel ei saa ignoreerida naiste kaasamist. Sooline lõhe tööhõive osas on Itaalias jätkuvalt üks Euroopa suurimaid: umbes 18 punkti Euroopa keskmisest kümnest. Pärast sõjajärgset perioodi on olukord märkimisväärselt paranenud, kuid see tõus ei ole käinud käsikäes sama ilmse naiste karjääritingimuste paranemine. Itaalias on täna üks kõige hullemaid palgavahesid sooliste võrdõiguslikkuste osas Euroopas, samuti on krooniline puudus juhtivatel ametikohtadel töötavatest naistest.
Tõeline sooline võrdõiguslikkus ei tähenda seaduses nõutud variserlikku naiste kvootide austamist: see nõuab sooliste võrdsete konkurentsitingimuste tagamist. Kavatseme töötada selles suunas, eesmärgiga tasakaalustada palgalõhe ja hoolekandesüsteem, mis võimaldab naistel pühendada karjäärile sama energiat kui meeskolleegidele, ületades valiku pere või töö vahel.
Võrdsete võimaluste tagamine tähendab ka selle tagamist, et kõigil on võrdne juurdepääs nende põhioskuste koolitusele, mis võimaldavad neil üha enam edasi areneda - digitaalsete, tehnoloogiliste ja keskkonnaalaste koolituste osas. Seepärast kavatseme investeerida majanduslikult, kuid ennekõike kultuuriliselt, et üha rohkem noori naisi otsustaks treenida aladel, millel kavatseme riigi taaskäivitada. Ainult nii suudame tagada, et riigi arengusse kaasatakse parimad ressursid.
Lõuna
Tööhõive, peamiselt naiste, suurendamine on oluline eesmärk: heaolu, enesemääramine, seaduslikkus, turvalisus on tihedalt seotud naiste tööhõive suurenemisega lõunas. Siseriiklike ja rahvusvaheliste erainvesteeringute ligimeelitamise võime arendamine on hädavajalik sissetulekute loomiseks, töökohtade loomiseks, demograafilise languse ja sisemaapiirkondade rahvastiku vähenemise tagurdamiseks. Kuid selle eesmärgi saavutamiseks on vaja luua keskkond, kus seaduslikkus ja ohutus on alati tagatud. Samuti on olemas konkreetsed instrumendid, nagu maksukrediit ja muud sekkumised, milles lepitakse kokku Euroopa tasandil.
Hea kulutamiseks ja kulutamiseks on järgmise põlvkonna EL-i investeeringute abil vaja tugevdada lõunapoolseid administratsioone, vaadates hoolikalt mineviku kogemusi, mis on sageli lootust pettunud.
Riiklikud investeeringud
Infrastruktuuri osas on vaja investeerida riigiametnike tehnilisse, õiguslikku ja majanduslikku ettevalmistamisse, et administratsioonid saaksid planeerida, kavandada ja kiirendada investeeringuid kindlalt aja, kulude ning täielikus kooskõlas jätkusuutlikkuse ja kasvu suunistega. riiklik taastumine ja vastupanuvõime. Erilist tähelepanu tuleks pöörata investeeringutele tööde hooldamisse ja territooriumi kaitsesse, julgustades ennustustehnika kasutamist, tuginedes tehisintellekti ja digitaaltehnoloogia uusimatele arengutele. Erasektorit tuleb kutsuda osalema riiklike investeeringute elluviimisel, tuues projektide elluviimise kiirendamiseks rohkem kui rahalisi vahendeid, asjatundlikkust, tõhusust ja innovatsiooni, lähtudes eeldatavatest kuludest.
Järgmise põlvkonna EL
Järgmise põlvkonna EL-i projektide strateegia saab olla ainult transversaalne ja sünergiline, tuginedes kaaskasu põhimõttele, st võimalusega mõjutada korraga mitut sektorit kooskõlastatult.
Peame õppima pigem ennetama kui parandama mitte ainult kõigi meie käsutuses olevate tehnoloogiate kasutuselevõtmise kaudu, vaid ka investeerides uute põlvkondade teadlikkusse, et „igal tegevusel on tagajärg”.
Nagu on korduvalt öeldud, on meil kuue aasta jooksul saadaval umbes 210 miljardit.
Need ressursid tuleb kulutada meie majanduse kasvupotentsiaali parandamiseks. Täiendavate laenude osakaalu, mida me taotleme programmi põhikomponendi, taastamise ja vastupanuvõime rahastamisvahendi kaudu, tuleb kohandada vastavalt riigi rahanduse eesmärkidele.
Eelmine valitsus on taastamise ja vastupanuvõime programmi (PNRR) kallal juba palju tööd teinud. Peame süvendama ja lõpule viima seda tööd, mis koos vajalike läbirääkimistega Euroopa Komisjoniga oleks väga lühike tähtaeg, aprilli lõpp.
Suunised, mida parlament avaldab lähipäevil ametist lahkuva valitsuse esitatud programmi projekti kommenteerimiseks, on selle lõpliku versiooni ettevalmistamisel ülimalt olulised. Siinkohal tahan kokku võtta uue valitsuse suundumused.
Programmi missioone võidakse ümber kujundada ja uuesti ühendada, kuid ametist lahkuva valitsuse varasemates dokumentides sätestatud missioonid jäävad alles, nimelt innovatsioon, digiteerimine, konkurentsivõime ja kultuur; ökoloogiline üleminek; infrastruktuur säästva liikuvuse tagamiseks; koolitus ja uurimistöö; sotsiaalne, sooline, põlvkondlik ja territoriaalne võrdsus; tervis ja sellega seotud tootmisahel.
Kõigepealt peame programmi tugevdama strateegiliste eesmärkide ja nendega kaasnevate reformide osas.
Strateegilised eesmärgid
Programm on siiani üles ehitatud kõrgetasemeliste eesmärkide põhjal ja koondatud projektiettepanekud ülesanneteks, komponentideks ja projektiliinideks. Järgnevatel nädalatel tugevdame programmi strateegilist mõõdet, pidades eelkõige silmas taastuvatest energiaallikatest toodetud energia tootmist, õhu- ja veereostust, kiirraudteevõrku, sõidukite energiajaotusvõrke. , vesiniku tootmine ja levitamine, digitaliseerimine, lairiba- ja 5G-sidevõrgud.
Riigi rolli ja sekkumiste ulatust tuleb hoolikalt hinnata. Riigi ülesanne on kasutada kulutusi teadus- ja arendustegevusele, haridusele ja koolitusele, reguleerimisele, stiimulitele ja maksustamisele.
Sellele strateegilisele visioonile tuginedes näitab riiklik taastamise ja vastupanuvõime programm järgmise kümnendi ja pikema perioodi eesmärke, mille vaheetapp on ELi järgmise põlvkonna 2026. aasta viimane aasta. Sellest ei piisa, kui loetleme projektid tahan järgmise paari aasta jooksul lõpule viia. Peame ütlema, kuhu me tahame jõuda 2026. aastal ja mida taotleme 2030. ja 2050. aastal - aastal, mil Euroopa Liit kavatseb saavutada süsinikdioksiidi ja kliimat muutvate gaaside netoheitmete nulli.
Valime välja projektid ja algatused, mis vastavad programmi strateegilistele eesmärkidele, pöörates suurt tähelepanu nende teostatavusele programmi kuue aasta jooksul. Samuti tagame, et programmi tööhõive on kuue aasta jooksul, sealhulgas 2021. aastal, piisavalt suur.
Selgitame kolmanda sektori rolli ja eraisikute panust riiklikusse taastamise ja vastupanuvõime programmi läbi võimendatud rahastamismehhanismide (fondide fond).
Rõhutame kooli rolli, millel on suur osa sotsiaalse ja territoriaalse ühtekuuluvuse eesmärkide saavutamisel ning mis on pühendatud sotsiaalsele kaasatusele ja aktiivsele tööhõivepoliitikale.
Tervishoius peame neid projekte kasutama territoriaalmeditsiini ja telemeditsiini tugevdamiseks, nagu eespool märgitud, alused.
Taastumise ja vastupanuvõime programmi juhtimine toimub majandus- ja rahandusministeeriumis ning sektori poliitikat ja projekte määratlevate pädevate ministeeriumide väga tihedas koostöös. Parlamenti teavitatakse pidevalt nii üldisest süsteemist kui ka valdkondlikest poliitikatest.
Lõpetuseks reformide peatükk, mida käsitlen nüüd eraldi.
Reformid
Järgmise põlvkonna EL näeb ette reforme. Mõned puudutavad probleeme, mis on olnud aastakümneid avatud, kuid mida ei tohi unustada. Need hõlmavad avalike investeeringute regulatsioonide ja plaanide kindlust, nii Itaalia kui ka välismaiseid investeeringuid piiravaid tegureid. ka konkurents: palun konkurentsi ja turu konkurentsiametil esitada selles valdkonnas lühikese aja jooksul oma ettepanekud, nagu seda nõuab iga-aastane konkurentsiseadus (23. juuli 2009, nr 99).
Viimastel aastatel pole meie katsed riiki reformida täielikult puudunud, kuid nende konkreetne mõju on olnud piiratud. Võib-olla peitub probleem selles, kuidas oleme reforme sageli välja töötanud: osaliste sekkumistega, mis on dikteeritud hetke kiireloomulisuse tõttu, ilma tervikliku visioonita, mis nõuab aega ja pädevust. Maksuhalduri puhul ei tohi ühe näite toomiseks unustada, et maksusüsteem on keeruline mehhanism, mille osad on omavahel seotud. Maksude muutmine ükshaaval ei ole hea mõte. Põhjalik tegevus muudab ka konkreetsete lobigruppide jaoks raskemaks suruda valitsust nende kasuks kirjalikult.
Lisaks näitavad teiste riikide kogemused, et maksureformid tuleks usaldada ekspertidele, kes teavad hästi, mis võib juhtuda, kui maksu muudetakse. Näiteks nimetas Taani 2008. aastal maksuekspertide komisjoni. Komisjon kohtus erakondade ja sotsiaalpartneritega ning esitas seejärel seejärel oma aruande parlamendile. Projekt nägi ette maksukoormuse vähendamist, mis võrdub 2 punktiga SKPst. Tulumaksu maksimaalset piirmäära vähendati, vabastuskünnist tõsteti.
Sarnast meetodit järgiti eelmise sajandi seitsmekümnendate alguses Itaalias, kui valitsus usaldas meie maksusüsteemi ümberkujundamise ülesandeks ekspertide komisjoni, sealhulgas Bruno Visentini ja Cesare Cosciani, mida ei olnud enam muudetud. Vanoni reformi aeg 1951. Üksikisikute tulumaksu ja töötajatelt kinnipeetava maksu kehtestamine on tingitud sellest komisjonitasust. Maksureform tähistab otsustavat sammu igas riigis. See näitab prioriteete, annab kindlust, pakub võimalusi, on eelarvepoliitika nurgakivi
Selles perspektiivis tuleb uurida üksikisiku tulumaksu põhjalikku läbivaatamist, mille kahekordne eesmärk on maksu struktuuri lihtsustamine ja ratsionaliseerimine, maksukoormuse järkjärguline vähendamine ja progressiivsuse säilitamine. Uuendatud ja tugevdatud kohustus maksudest kõrvalehoidumise vastases võitluses on ka nende ambitsioonikate eesmärkide saavutamisel toimiv.
Teine reform, mida ei saa edasi lükata, on avalik haldus. Hädaolukorras on haldustegevus kesktasandil ning kohalikes ja perifeersetes struktuurides näidanud vastupidavust ja kohanemisvõimet tänu laialdasele pühendumusele kaugtööle ja tema käsutuses olevate tehnoloogiate arukale kasutamisele. Avaliku halduse ja ühist huvi pakkuvate teenuste süsteemi habras on siiski reaalsus, millele tuleb kiiresti reageerida.
Eriti pakiline on pandeemia ajal kogunenud mahajäämuse kõrvaldamine. Büroodel palutakse koostada mahajäämuse kõrvaldamise kava ja edastada see kodanikele.
Reformil tuleb liikuda kahe direktiivi vahel: investeeringud ühenduvusse ja ka tõhusate platvormide loomine, mida kodanikud saavad hõlpsalt kasutada; riigitöötajate oskuste pidev täiendamine, valides ka parimad oskused ja võimekused kiireks, tõhusaks ja ohutuks palkamiseks, sundimata kümneid tuhandeid kandidaate väga kaua ootama.
Valdkonnas õiglus teostatavad tegevused on peamiselt sellised, mis vastavad Euroopa Liidu kontekstile ja ootustele. Aastatel 2019 ja 2020 meie riigile adresseeritud riigipõhistes soovitustes kutsub komisjon, tunnistades viimastel aastatel tehtud edusamme, tungivalt: suurendama tsiviilkohtusüsteemi tõhusust, rakendades ja soodustades maksejõuetust puudutavate reformimääruste rakendamist tagades kohtute tõhusama toimimise, toetades mahajäämuse kõrvaldamist ja töökoormuste paremat haldamist, võttes vastu lihtsamad menetlusreeglid, täites haldustöötajate vabu kohti, vähendades juhtumite haldamisel kohtusse tekkivaid erinevusi ja lõpuks edendades korruptsiooni mahasurumist.
Meie oma rahvusvahelised suhted see valitsus on veendunud Euroopa-meelses ja atlantilikus kooskõlas Itaalia ajalooliste ankrutega: Euroopa Liit, Atlandi Liit, ÜRO. Ankrud, mille oleme valinud sõjajärgsest ajast alates, teed, mis on toonud heaolu, ohutust ja rahvusvahelist prestiiži. Meie kutsumus tõhusa mitmepoolsuse kasuks on sügav, põhinedes ÜRO asendamatul rollil. Meie tähelepanu ja ettekujutus looduslikult esmatähtsatest huvipakkuvatest piirkondadest nagu Balkan, laienenud Vahemeri, pöörates erilist tähelepanu Liibüale ja Vahemere idaosas ning Aafrikas.
Viimastel aastatel on Euroopas toimunud üha suurem tõuge privilegeeritud kahepoolsete ja mitmepoolsete suhete loomiseks. Pandeemia on näidanud vajadust jätkata intensiivsemat suhtlemist partneritega, kellega meie majandus on integreeritum. Itaalia jaoks tähendab see vajadust strateegilisi ja olulisi suhteid Prantsusmaa ja Saksamaaga paremini struktureerida ja tugevdada. Kuid on vaja tugevdada ka koostööd riikidega, kellega meil on ühine Vahemere piirkonna tundlikkus, ning selliste probleemide jagamist nagu keskkonna- ja rändeküsimused: Hispaania, Kreeka, Malta ja Küpros. Samuti jätkame tööd vooruslikuma dialoogi nimel Euroopa Liidu ja Türgi, NATO partneri ja liitlase vahel.
Itaalia püüab soodustada dialoogimehhanisme Venemaa Föderatsiooniga. Jälgime murega, mis toimub selles ja teistes riikides, kus kodanike õigusi sageli rikutakse. Samuti jälgime murega Aasia ümbruses pingete kasvu Hiina ümbruses.
Teine väljakutse on läbirääkimised uue rände- ja varjupaigapakti üle, mille käigus püüame otsustavalt tugevdada tasakaalu esmakordselt sisenevate riikide vastutuse ja tõhusa solidaarsuse vahel. Samuti on pagulaste õiguste täieliku austamise kõrval ülioluline Euroopa poliitika väljatöötamine rahvusvahelise kaitse saamata isikute repatrieerimiseks.
USA uue administratsiooni tulek lubab muuta meetodit, olla Euroopa ja selle traditsiooniliste liitlaste suhtes koostööaldisem. Olen kindel, et meie suhted ja koostöö ainult süvenevad.
Eelmise aasta detsembrist kuni 2021. aasta lõpuni oli Itaalia esmakordselt G20 eesistujariik. Kogu valitsusmeeskonda kaasav programm pöörleb kolme samba ümber: inimesed, planeet, jõukus. Itaalial lasub vastutus viia fraktsioon pandeemiast väljumise poole ning taaskäivitada roheline ja jätkusuutlik majanduskasv kõigi kasuks. See räägib ümberehitamisest ja paremast ülesehitamisest.
Keskendume koos Ühendkuningriigiga - kellega sel aastal oleme G7 ja G20 paralleelsed eesistujariigid - jätkusuutlikkusele ja nn rohelisele üleminekule kliimamuutuste osaliste järgmise konverentsi (COP 26) perspektiivis , pöörates erilist tähelepanu nooremate põlvkondade aktiivsele kaasamisele ürituse „Youth4Climate” kaudu.
President Draghi lõpetas
See on kolmas valitsus seadusandlikus koosseisus. Miski ei viita sellele, et see saaks ilma parlamendi veendunud toetuseta hästi hakkama. See on tugi, mis ei toetu poliitilisele alkeemiale, vaid ohvrivaimule, millega naised ja mehed on viimase aasta jooksul kokku puutunud, nende elavale soovile uuesti sündida, tugevamana tagasi tulla ja noorte entusiasmile, kes soovivad riik, mis on võimeline oma unistusi saavutama. Täna pole ühtsus võimalus, ühtsus on kohustus. Kuid see on kohustus, mida juhib see, mis ühendab meid kõiki kindlasti: armastus Itaalia vastu.