(ISTATi ametniku, Aidri elukutsete ja oskuste andmete vaatluskeskuse juhi Alessandro Capezzuoli autor) 50. aastatel kirjutas George Brassens laulu pealkirjaga The Gorillas, milles suutis hiilgava metafoori kaudu iroonia ja kirgaga kirjeldada väga mõistet. kallis filosoofidele alates Aristotelese ajast: erinevus idee ja tegevuse vahel. Nii nagu laulus, satub ka igapäevaelus sageli vastuolulistesse olukordadesse, kus ilmselgelt ilmneb võimetus ideelt teole edasi minna. Sõnade abil saate tekitada ohte, mis paljudel juhtudel jäävad selliseks ja mida ei tehta nõuetekohaselt mingisuguste objektiivsete võimatuste või alahindamiste suhtes. See sidususe puudumine tekitab enamasti teistes tohutuid ootusi ja seejärel tohutuid pettumusi. Digitaalse ümberkujundamise vastu avalikus sektoris enesekindlalt vastu astumiseks peate olema valmis hakkama saama tehnoloogia ülepaisutatud ootustega ja olema valmis tohututeks pettumusteks, mis tulenevad nende kasutuselevõtust (või kasutusele võtmata jätmisest). Loendamatute digitaalsete anomaaliate hulgas, milles rakendatakse ebajärjekindlust, on kindlasti ka pilvega seotud probleemid. IT kolmeaastases plaanis, mille on välja andnud AGID ja mis on saadaval aadressil https://www.agid.gov.it/it/infrastructure/cloud-pa, mängib pilv nii olulist rolli, et pakub kvalifikatsioonistrateegiat PA ja ratsionaliseerimisprogramm, mis järgib järgmisi põhimõtteid:
- teenuse taseme, kättesaadavuse, kasutatavuse ja turvalisuse parandamine;
- teenuste koostalitlusvõime PA pilvemudelis;
- müüja sulgemise riski vähendamine, st sõltuvussuhte loomine teenuse pakkujaga;
- pakkumise ümberkvalifitseerimine, tarnijaturu laiendamine ja mitmekesistamine;
- vastupidavus, mastaapsus, „pöörduvus” ja andmekaitse;
- turu avamine väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKEd).
Pilvetaristu kasutuselevõtt võimaldab - AGID teatab institutsioonide veebisaidil - parandada IKT-süsteemide toimimise tõhusust, saavutada märkimisväärseid kulude vähendusi, muuta tarkvara värskendamine lihtsamaks ja odavamaks, parandada andmeturvet ja -kaitset ning kiirendada teenuste osutamine kodanikele ja ettevõtetele.
Paberil on arutluskäik laitmatu ja annab strateegilise joone, mida järgida, et oluliselt parandada riigi digiteerimist (ja korraldust). Kus on siis idee headuse ja tegevuse rakendatavuse erinevus? Vastus pole triviaalne ja see tuleb leida feodaalsest ja enesele viitavast kontseptsioonist, mis valitseb endiselt paljudes PA-des. Kõigepealt väärib märkimist, et kuigi sõna pilv sobib väga hästi konverentsidele omasele ükskõiksusele, peidab see oma laia ja üldise tähenduse tõttu mõningaid ohtlikke lõkse, mida tuleb kontekstuaalselt arvestada. andmekeskus ja enam kui 11.000 160.000 andmebaasi, mille kogumaksumus on umbes kaks miljardit eurot, võrreldes avalikus IKT-sektoris kulutatud 5,8 miljardiga. Praktikas tähendab see kulutatud ressursside jõgesid, isegi kui oleks õigem kirjutada raisatud lepingutesse ja allhanketöödesse, nõustamis- ja tooteostudesse, mis toidavad soist turgu, kust kodanikud, nende fondide enamusaktsionärid, on väga madal tootlus. Üksteist tuhat andmekeskust pakuvad omakorda avalikke pilveteenuseid 22.000 XNUMX väikesele asutusele "süsteemivälise" kaudu, millel puudub juhtimine ning mis on usaldusväärsuse ja turvalisuse osas täiesti killustatud. Üldiselt teenustest ja töökindlusest rääkimine ei aita lugejatele artiklit mõista, mistõttu on vaja täpsustada mõned tehnilised aspektid. Kui räägime pilveteenustest, siis peame tavaliselt silmas püramiidi, mis on jagatud kolmeks osaks “Infrastruktuur, platvorm ja tarkvara”.
Selle alajaotuse alusel klassifitseeritakse teenuste osutamine skeemis, mis on esitatud allolevas tabelis.
Esimene veerg, täiesti sinine, tähistab organisatsiooni traditsioonilise IKT-halduse voogu. Sinised lahtrid tähistavad pilveteenuseid, mida saab kasutada. Viimane veerg tähistab täielikult pilvepõhise IT-halduse voogu. Diagrammil viidatud akronüümid IaaS, PaaS ja SaaS kirjeldavad erinevat tüüpi pilvi.
IaaS (infrastruktuur kui teenus) lahendus näeb ette infrastruktuuri välise haldamise (füüsilised serverid, võrk, virtualiseerimine, andmesalvestus jne). Kasutaja saab hallata operatsioonisüsteeme, rakendusi ja vahevara API-de kaudu, delegeerides tarnijale riistvara, ühenduvuse, katkestuste, tehnoloogiliste kohanduste ja probleemide lahendamise küsimused.
PaaS-tüüp (platvorm kui teenus) sisaldab lisaks infrastruktuurile täiendavat rakendustarkvara taset, mis koosneb arendusplatvormidest või lahenduste korstnatest. See lahendus pakub keskkonda, mis sobib arendajatele ja programmeerijatele, kellel võivad olla DevOpsi metoodikates nõutavad pilvevahetuse platvormid ja tööriistad, ilma infrastruktuuri haldamise koormata. Lõpuks pakub SaaS (tarkvara kui teenus) lahendus kasutajatele ühte või mitut kasutusvalmis tarkvararakendust, mida saab kasutada armatuurlaudade, API-de või veebiliideste kaudu. Sellisel juhul piirdub halduskoormus üldiste hooldustoimingutega, näiteks tarkvarauuenduste või veaparandustega. Seda stsenaariumi täiendavad pilvedele omased omadused, mis võivad olla avalikud, privaatsed või hübriidsed.
Jättes kõrvale selle viimase aspekti süvenemise, mis tooks sisse täiendava keerukuse, on hea peatuda selles, millised on makseteenistuse tegelikud vajadused, seda ka organisatsiooni suuruse, inimressursside ja sisemiste protsesside osas. On selge, et pole ühtegi teistest absoluutselt paremat lahendust, kuid on lahendus, mis sobib paremini erinevate organisatsiooniliste tegelikkustega. On PA-sid, millel puuduvad infrastruktuuride haldamiseks võimelised inimressursid ja kes peavad seetõttu tingimata orienteeruma SaaS-teenuste valimisele, ja PA-sid, kus on mitmekesistatud erineva võimekusega töötajaid, et tagada teenuste osutamisel teatud usaldusväärsus. Ilmselt ei välista ühe lahenduse kasutuselevõtt teisi: erinevate vajaduste jaoks saate valida erinevad pilved. Näiteks saate valida e-posti haldamiseks SaaS-teenuse ja tarkvaraarenduse haldamiseks PaaS-pilve. Nagu juhtub sageli, ei puuduta probleemid vaevalt kunagi tehnoloogiat, vaid selle rakendamist nendes töötavates kontekstides, mis on liiga kinni kirjutamata sotsiaalsetes reeglites, mis soosivad klientismi ja soosimist.
Värskest AGIDi aruandest 990 PA IKT varade kohta ilmneb, et 35,4% üksustest ei kavatse kasutada pilvandmetöötlust, 22,2% loodab seda ja 42,4% kasutab mõnda tüüpi teenuseid. Kõige enam kasutatakse pilveteenuseid erateenuseid (40,2%) ning levinud tüüpe on SaaS (49,1%) ja IaaS (34,8%). Kõige enam taotletakse tarkvarateenuseid e-posti, hostimise, dokumendihalduse, failide arhiveerimise, IT-protokolli ja personalihalduse (palgaarvestus ja kohalolek) osas. Hoolimata ilmsetest eelistest usaldusväärsuse, mastaapsuse, turvalisuse ja kulude kokkuhoiu osas ning hoolimata hilise digitaalse meeskonna soovidest, mille eesmärk oli viia andmekeskused mõne riigi pooluseni, oli PA vastupanu pilvelahenduste kasutusele võtmisele on ikka palju. Paljudel juhtudel on ettevõttesisese andmekeskuse olemasolu vajadus õigustatud osaliselt probleemidega, mis on seotud mõne protsessi spetsiifilisusega ja eraelu puutumatust käsitlevate õigusaktide (õigusaktid, millega me varem või hiljem sureme ...) järgimisega, mis inspireerib asutuste administraatorit hullus kartuses garandi võimalike sanktsioonide kehtestamise ees ja sunnib neid rakendama meetmeid, mis vaidlustavad mõistuse ja muudavad mis tahes tüüpi töö raskeks.
Peab siiski ütlema, et need olukorrad piirduvad sageli mõne täpselt määratletud sisemise protsessiga ja mis vaevalt esindavad "struktuurseid" vajadusi näiteks e-posti teenuse haldamise säilitamiseks. Pilvekindluse põhjused on arvukad, kuid üks neist on selgelt identifitseeritav ja tuleneb IT-le eraldatud majandusressursside haldamisest tuleneva võimu teostamisest. Me ei tohi unustada, et majandusressursid ei ole nende haldajatel, vaid neid rahastavatel kodanikel: nad peavad vastutama kulude ja tulemuste eest. Institutsioonide toodetud andmed ei kuulu nende tootjatele, vaid kuuluvad kogukonda: avaandmete idee ja avatud andmete rakendamise vahel on siiski andmete eraomand, mis takistab igat liiki jagamist. Kardetakse, et andmete abil saab tõest välja tuua väljakujunenud tõdesid või et need võivad tuua mingisugust kasumit neile, kes neid erinevalt kasutavad. Mõtet muuta andmed juurdepääsetava pilve kaudu avalikuks jagavad kõik ... seni, kuni see jääb ideeks. Pakutavatel teenustel ei ole teistsugust saatust: need on sageli suunatud töötajate karjäärile ning nende jagunemine või killustatus toidab sisemisi konflikte ja pädevusalade piiritlemist, mis karistavad tugevalt kollektiivset heaolu.
On vaieldamatu, et infotehnoloogiast on saanud keskne osa kõikides makseasutuses tehtavates tegevustes ja et IT-teenuse katkestamine mõjutab peaaegu alati avaliku teenuse osutamist või tootmisprotsessi katkestamist ... eriti kui protsess on seotud Marxi mälu pealisehitused. Selles stsenaariumis mängib IT-juhi roll põhirolli: oskustest ja organiseerimisoskusest ei piisa, peame maha suruma kiusatuse järele anda kõikvõimsuse eksitamisele, vastutuse täitmisele, teiste isikute juhtidega seotud isiklikele probleemidele. tootmisvaldkondades, et huvitada isiklikke ja kliendimaailma erinevatel tasanditel. Idee ja tegevuse erinevusel digitaalse ümberkujundamise korral pole midagi pistmist tehnoloogiliste probleemide või IaaS-i pilve kui PaaS-i valimisega, kuid see on rohkem töökultuurile allutatud.
See on seotud töötajate väärikuse, südametunnistuse ja vastutustundega: kõik küsimused, mis on tihedalt seotud kultuuriprobleemiga, mis kipub kõigil tasanditel segi ajama kohusetunnet võimu tundega. Igas PA-s on tipptasemel tippe ning väga head näited professionaalsusest ja vastutustundest, mis pole juhuslikult pärit intellektuaalselt vabadest, uudishimulikest ja sõltumatutest töötajatest, töötajatest, kes vaikides panevad asjad toimima ja kes seisavad sageli silmitsi masendavate töötingimustega. jõuda tulemusteni mitte niivõrd "tänu" neid esindavale administratsioonile, vaid "hoolimata" nende esindatud administratsioonist ". Riigihaldust ei päästa mitte pilv, vaid töötajad.