(autor: Enrica Cataldo, AIDR-i liige) PNRR-i edu on inimeste kaalul, kuna valiku- ja värbamisteede parandamine on kohustuslik samm parimate oskuste omandamiseks ning on otsustav koolituse, kasvu ja inimkapitali suurendamise eesmärgil. .
Nagu on teada, reserveeriti kava esimese missiooni "Digiteerimine, innovatsioon, konkurentsivõime ja kultuur" esimese komponendi osana piisavalt ruumi ulatuslikule innovatsiooniprogrammile, mille eesmärk oli moodsa PA loomine. digitaliseerimise, oskuste tugevdamise ja bürokraatliku lihtsustamise kaudu.
Need jõupingutused on kavandatud kolme investeeringu jaoks, millest esimene on seotud inimkapitali värbamise meetodite ümberkorraldamisega, mis on eriti vajalik pärast aastatepikkust käibe blokeerimist, nii et võetakse tööle piisavate kutseoskustega töötajaid.
Kavas soovitatud tegevused näevad ette vajaduste ja oskuste analüüsi mudelite ümbermõtestamise, uue võistlushooaja käivitamise, mille eesmärk on avalike valikute perioodiline kavandamine ja valikuliste mudelite kasutamine, mida juba kasutatakse Euroopa institutsioonides ., mis hõlmab ka pehmete oskuste hindamist, "ühtse värbamisportaali" loomist, mis võimaldab jälgida ka üksikisikute ja organisatsioonide tegevust. Selle investeeringuga kaasnevad reformid, mille eesmärk on taaskäivitada ja parandada avalike töötajate valikumenetlusi.
Teine investeering hõlmab kolmeaastase digiteerimise, jälgimise ja toimivuse töörühma loomist, kuhu kuulub 1.000 ametiasutust toetavat spetsialisti, kes vastutavad protseduuride ümberehitamise ja lihtsustamise eest, muutes need digitaalsest vaatenurgast. Nende lihtsustamismeetmete tõhususe hindamiseks ja kodanikega arutelu hõlbustamiseks tuleb välja töötada uus süsteem kõigi haldusorganite menetluste jaoks vajaliku aja jälgimiseks ja uus tulemusjuhtimissüsteem PA töötajate jaoks koos selgete tulemusnäitajate ja stiimulitega. kõige tõhusamatele haldusasutustele.
Kolmas investeering hõlmab inimkapitali tugevdamise strateegiat, mis põhineb avaliku sektori töötajate oskuste ja motivatsiooni kasvu mehhanismidel ning professionaalsuse ja talentide hindamise suurendamise teedel, uuendades praeguseid karjäärimehhanisme ja korraldades ümber koolitusmudeleid. Selle investeeringu toetuseks pakume välja pakutavate meetmete hulgast avaliku halduse oodatavat reformi, uut pidevat koolitussüsteemi, laia valikut veebikursusi inimkapitali ümberõppeks ja oskuste täiendamiseks, väledat tööd ja avaliku sektori töökorralduse uusi vorme suunatud individuaalse tootlikkuse suurendamisele
Tutvustatakse oskuste kogukondi, et arendada ja saastata haldusasutusi parimate tavade, muudatuste juhtimise projektidega, mille eesmärk on tugevdada ja muuta nende töömudelit, et tulla toime uute väljakutsetega, nagu kaugtöö, protseduuride lihtsustamine ja digiteerimine ning uuenduslike oskuste koolitamine.
Dekreediseadus nr. 9, nn PA värbamise dekreet, mida tugevalt toetasid peaminister Draghi ja riigihalduse minister Brunetta ning mis sisaldab kiireloomulisi meetmeid avaliku halduse haldussuutlikkuse tugevdamiseks, mis on funktsionaalne riikliku taastamise ja vastupidavuse kava (Pnrr) rakendamiseks ning õigluse tõhususe tagamiseks ".
See on Itaalia taastamiskava kolmas sammas pärast dekreetseadust nr. 77, mis on avaldatud 31. mail ja mis on seotud riikliku majanduse elavdamise ja vastupanuvõime kava haldamise ja lihtsustamismeetmetega, mis reguleerib kõigi ekspertide tähtajalise töölevõtmise korda avalikus halduses, kes töötavad projektis kavandatud projektisuunal. Plan, samuti Sna ja Formezi tugevdamine, mille eesmärk on julgustada riigitöötajate koolituse tugevdamist, viies sellega lõpule regulatiivsete meetmete paketi, et muuta kava täies mahus toimima.
Seadusandlikud sätted näevad ette lihtsad ja erakorralised võimalused uute konkursside korraldamiseks avalikus sektoris üle 17 tuhande töökoha hõlbustamiseks, mis aitavad kaasa avaliku halduse ja justiitsreformi lõpuleviimisele.
Värbamismääruses sätestatud reeglid hõlmavad 9 meedet haldussuutlikkuse tugevdamiseks ja 2 organisatsioonilist meedet broneeringuinfo rakendamiseks. Esimesse rühma kuuluvad avalike konkursside reform, mis tagab tähtajalise töölevõtmise kõrgelt spetsialiseerunud profiilide kvalifikatsiooni ja ühe digitaalse režiimi kaudu sooritatava kirjaliku testi abil, mis tuleb täita 100 päeva jooksul, ning võimaluse pikendada fikseeritud tähtaega. tähtajalised töölepingud, mis on sõlmitud üle 36 kuu, kuni 31. detsembrini 2026, PNR-andmete täitmise kuupäevaks.
Tutvustatakse uue värbamisportaali loomist - sellist avalikku platvormi nagu Linkedin, mis käivitatakse suveks esimeste funktsioonidega ja seejärel on see täielikult töökorras, vabastades süsteemi ja liikudes pilve 2023. aasta jooksul. , palgata kõrgetasemelisi profiile ning nende vastavatesse registritesse registreeritud spetsialiste ja eksperte, mis tehakse kättesaadavaks üksustele, kellele kuuluvad broneeringuinfo projektid. Koostööülesannete määramiseks peavad haldusasutused järjestamise järjekorras konsulteerima vähemalt kolme spetsialistiga ja valima intervjuu põhjal, kasutades suhtelistel veebisaitidel avaldatud läbipaistvaid kriteeriume.
See säte lubab kvalifitseeritud juhtide valimise võimaldamiseks üksnes PNRR-i rakendamise ajaks ja ainult sekkumise eest vastutavate ametiasutuste jaoks seadusega ette nähtud protsentide kahekordistamist juhtpositsioonide määramiseks riigihaldusest väljaspool olevad teemad ja lisapalkadega seotud kulude ülemmäärade ületamine; see määrab ka reservprotsendi, mis on kuni 40% ametiasutuste korraldatud konkursside kohtadest neile, kes on töötanud tähtajalistel ametikohtadel, et töötada PNR-andmetega.
Avalikele töötajatele on kavandatud vertikaalsed liikumisteed, mille eesmärk on täiendada nende töö käigus välja töötatud tehnilisi ja juhtimisalaseid teadmisi; tugevdatakse noorte juurdepääsukanaleid tänu õppepraktika läbiviimise võimalusele PA-s ning teenistuse, abi-, õppe- ja koolituskeskuse funktsioonide kaudu PA moderniseerimiseks - Formez ja Riiklik Halduskool (SNA); toetada administratsioone kava rakendamisel.
Lõpuks korraldatakse dekreedi jõustumisele järgneva 30 päeva jooksul avalik konkurss 500 tähtajatu personali töölevõtmiseks tähtajaliselt üle 36 kuu ja igal juhul mitte hiljemalt 31. detsembriks 2026 broneeringuinfo institutsioonilise koordineerimise, haldamise, rakendamise, järelevalve ja kontrollisüsteemi loomiseks. Värbatud arvud jagatakse sekkumiste eest vastutavate keskasutuste vahel ja võistluste paremusjärjestus jääb kehtima 31. detsembrini 2026 koos võimalusega neid uuesti kasutada täiendavate 300 üksuse värbamiseks.
Osana eelnimetatud korralduslikest meetmetest kava rakendamiseks on lubatud 268 uue eksperdi värbamine, et toetada peaministri kantselei digitaalse ümberkujundamise osakonda ja veel 67 ressurssi Digitaalse Itaalia agentuurile ning konkursid kohtupraktika töötajatena 16.826 XNUMX profiili valimiseks justiitsministeeriumi organisatsiooniliseks uuenduseks.
Minister Brunetta määratletud avaliku halduse inimkapitali käsitleva dekreedi heakskiitmisega jõuab "modernsus PA-sse", mis tänu uute oskuste lisamisele suudab end muuta kasvu ja taaselustamise katalüsaatoriks. - inseneride korraldusprotsessid, kui kvalifitseerite oma jõudlust piisavalt ja kui digitaalne üleminek töötab.
Struktuurne pärand, mille kava jätab meie riigile, koos kodanike ja ettevõtete avalike teenuste parandamisega naaseb, nagu minister järeldas, "haldusmasina juhtimisele, inimeste usu taastamisele riigi vastu".
Pärast aastatepikkust käibe blokeerimist ja nullkuludega ressursside hankimist on Nexi põlvkonna EL-i vahendite tohutu likviidsuse suurendamine käimasolevate reformide tegelik uudsus ja samal ajal on tunnustatud modernsuslaine tegelik väljakutse reaalseks avaliku väärtuse loomine.