(autor: Davide D'Amico) Draghi valitsuse uus PNRR on lõpuks kodadele esitatud ja see saadetakse ametlikult Brüsselisse 30. aprilliks. Pärast rasket tööd oli väga lühikese aja jooksul olemas ka ruut strateegia, uue narratiivi ja rakendusmeetodite (eesmärgid, verstapostid, sihtmärgid jne) ümber. See on ambitsioonikas investeerimiskava, mida Itaalia valmistub Euroopasse saatma. Kuid mitte ainult. Paralleelselt sellega toimuvad arvukad reformid, ilma milleta on oht, et investeeringud ei kanna keskmises ja pikas perspektiivis vilja. See on vahend, mis paneb paika suured rahalised ressursid, mille eesmärk on kiirendada majanduse taastumist, reageerides loodetavasti tõhusalt Covid-19 põhjustatud pandeemia kriisile.
Itaalia broneeringuinfo on osa järgmise põlvkonna EL (NGEU) programmist, mis näeb ette kõigi riikide jaoks kokku 750 miljardit eurot.
Itaalial on õigus saada 191,5 miljardit eurot, mida rahastatakse NGEU põhivahendi kaudu: taastamise ja paindlikkuse seade.
Neile lisandub veel 30,6 miljardit, mis on osa täiendavast fondist, mida rahastatakse mitmeaastase eelarvevahe kaudu, mille ministrite nõukogu kiitis heaks 15. aprillil.
Seetõttu on meie käsutuses 222,1 miljardit eurot.
Meil pole kunagi olnud nii palju rahalisi ressursse, mida saaksime kulutada nii lühikese aja jooksul (2021–2026), kui ka „maandamise“ (rakendamise) meetoditega, mis peavad järgima täpseid viiteid sellele, et oleme ise riigina kirjutanud „must valge ”ning toimetati Euroopasse planeerimise ja arutelu etapis. Tegelikult, kui ühest küljest pakub üldplaan kokkuvõtlikku, strateegilist ja narratiivset nägemust sellest, mida soovite teha, "kuidas" ja "millal" (sekkumiste läbiviimise maksimaalsed ajad), peab see olema ka leidis, et plaani tagakontor "näeb ette üksikasjalikud tegevused iga etapi ja iga projekti jaoks, olgu see siis investeering või reform, väga range ajastuse ja väga rangelt saavutatavate" toodete "(toodete) suhtes.
Seetõttu ei saa Draghiga nõustuda, kui ta ütleb, et broneeringuinfost rääkides peab olema "tulevikumaitse". Need on intensiivse tähendusega sõnad, mille eesmärk on raputada kogu riiki: ühelt poolt riigiasutused ja avaliku sektori töötajad, kes peavad plaanis kavandatud tegevusi "võimaldama" ja ellu viima, teiselt poolt ettevõtluskonstruktsioon, mis peab paljudel juhtudel ja erinevatel tegevussuundadel tagama projektide rakendamise, millest paljud on väga keerukad. Selles mõttes on "tulevikumaitse" peaaegu soov panna igaüks meist mõtlema taasavastama seda oma kodumaale kuulumise tunnet, mis ületab kaugelt poliitilisi ideoloogiaid ja mille eesmärk on seda mõistet pigem ühendada, mitte jagada, tugevdada. sotsiaalse ühtekuuluvuse edendamine ja nende "struktuurse" mõjuga projektide soosimine, mis võivad aja jooksul olla majandusliku väärtuse mitmekordistajad, võttes kasutusele ka avaliku ja erasektori tõhustatud partnerluse erinevad paradigmad, vähendades samal ajal korruptsiooni ja kõiki selle negatiivseid mõjusid majanduskasvule, innovatsioonile, kvaliteedile ja oskused.
Just seetõttu, et plaanil peaks olema „struktuurne olemus“, sisaldab see olulist hulka reforme, mis on siseringi jaoks kindlasti ilmselged, kuid mis selle asemel esindavad vajadust ehitada kindel alus, millele kõik investeeringud rajada.
Need on reformid, mis tuleb vastu võtta järgmistes valdkondades:
- avalik haldus (põlvkondade vahetuse soodustamine, inim- ja kutsekapitali suurendamine, digitaliseerimise rakendamine, ühtse värbamisplatvormi loomine, personali koolituskursuste korraldamine ning haldussuutlikkuse tugevdamine ja jälgimine);
- õiglus (vähendada kohtuprotsessi kestust ja võlgnevuste raskust, vaadata üle regulatiivne ja menetluslik raamistik, suurendades vahendusmenetluste ja lihtsustamismeetmete kasutamist protsessi erinevatel tasanditel);
- regulatiivne lihtsustamine (lihtsustab lubade ja lubade andmist, tagab sekkumiste kaudu investeeringute rakendamise ja maksimaalse mõju hankeseadustikule);
- konkurents (sotsiaalse ühtekuuluvuse tugevdamine ja majanduskasvu arendamine).
See on kava, mille peamisteks kasusaajateks on naised, noored ja LÕUNA ning selle eesmärk on aidata edendada sotsiaalset kaasatust ja vähendada erinevusi territooriumide vahel.
Digital neelab 27% ressurssidest, samas kui 40% on pühendatud investeeringutele kliimamuutuste vastu võitlemiseks ja seetõttu on ökoloogilise ülemineku kasuks suunatud rohkem kui 10% praegusel majanduskriisi ajal äärmiselt olulisele probleemile: ühtekuuluvus, sotsiaalne
Lühidalt öeldes on plaan sõnastatud järgmise kuue missiooni järgi:
1. „Digitaliseerimine, innovatsioon, konkurentsivõime, kultuur” (49,2 miljardit - sellest 40,7 miljardit taastamise ja paindlikkuse seadmest ning 8,5 miljardit fondist). Selle eesmärk on edendada riigi digitaalset ümberkujundamist, toetada tootmissüsteemi innovatsiooni ja investeerida kahte Itaalia jaoks võtmesektorisse, turismi ja kultuuri.
2. "Roheline revolutsioon ja ökoloogiline üleminek" (68,6 miljardit - millest 59,3 miljardit taastamise ja vastupanuvõime rahastust ning 9,3 miljardit fondist). Selle eesmärk on parandada majandussüsteemi jätkusuutlikkust ja vastupidavust ning tagada õiglane ja kaasav keskkonnaülene üleminek .
3. „Jätkusuutliku liikuvuse infrastruktuurid” (31,4 miljardit - millest 25,1 miljardit taastamise ja paindlikkuse seadmest ning 6,3 miljardit fondist).
Selle põhieesmärk on kaasaegse ja jätkusuutliku transpordi infrastruktuuri ratsionaalne väljaarendamine, mis laieneb kõikidele riigi piirkondadele (kiire, piirkondlike raudteeliinide ajakohastamine, sadamasüsteem ja logistikaahela digitaliseerimine.
4. „Haridus ja teadusuuringud” (31,9 miljardit eurot - sellest 30,9 miljardit eurot taastamis- ja vastupanuvõimaluste rahastust ning 1 miljard eurot fondist).
Selle eesmärk on tugevdada haridussüsteemi (puukoolid, lasteaiad, lastehoiu- ja hooldusteenused, koolimaja), STEM-i digioskusi, teadusuuringuid ja tehnoloogiasiiret.
Lisaks on kavandatud juhendamise, doktoriõppe programmide ja kraadiõppe reform.
Keskendutakse kõrgemate tehnikainstituutide diplomijärgsele professionaalsuse tõstmise teele (mitte segi ajada tehnika- ja kutseinstituutidega) ning teadus- ja tehnosiirdeahelat tugevdatakse.
5. „Kaasamine ja ühtekuuluvus” (22,4 miljardit - millest 19,8 miljardit taastamise ja vastupanuvõime seadmest ning 2,6 miljardit fondist).
Selle eesmärk on hõlbustada tööturul osalemist, sealhulgas koolituse kaudu, tugevdada aktiivset tööpoliitikat ja edendada sotsiaalset kaasatust (tööhõivekeskused, naisettevõtlus, sotsiaalteenused ja haavatavustega seotud sekkumised jne).
6. Tervis ”(18,5 miljardit, millest 15,6 miljardit taastamise ja paindlikkuse seadmest ning 2,9 miljardit fondist).
Selle eesmärk on tugevdada ennetus- ja tervishoiuteenuseid piirkonnas, ajakohastada ja digiteerida tervishoiusüsteemi ning tagada võrdne juurdepääs ravile (kohalik abi laiali kogu territooriumil, kogukonnakodud ja haiglad, koduhoolduse, telemeditsiini ja kaugabi, seadmete suurendamine) uus diagnoosimiseks ja raviks jne).
Plaan tugevdab andmete kogumise, töötlemise ja analüüsimise, sealhulgas elektroonilise tervisekaardi levitamise tehnoloogilist infrastruktuuri.
Mis puutub valitsemisse, siis vastutavad investeeringute ja reformide teostamise eest vastavalt määratud tähtaegadele ministeeriumid ja kohalikud ametiasutused, majandus- ja rahandusministeeriumil on aga konkreetse süsteemi kaudu kohustus jälgida ja pidevalt jälgida reforme ja investeeringuid ning toimib ühtse kontaktpunktina Euroopa Komisjoniga.
Tingimused edukaks toimimiseks on olemas, siinkohal peame soovima endale õnne ja et "tulevikumaitse" võimaldab kollektiivset entusiasmi ja intelligentsust, et tagada paljude ja oluliste projektide täielik elluviimine, mis ilma pingutuseta ja otsinud konsensust, on programmeeritud.
Davide D'Amico on PA juht ja Aidr direktor