Ehkki meie avaliku halduse (PA) maksetähtajad vähenevad, suureneb ostjate võlgade varu seevastu pidevalt ja on nüüd 52 miljardi euro lähedal. Summa, mis, nagu me juhime tähelepanu, sisaldab praegust osa, kuid mitte kapitalikontot, mis väga spannomeetrilise hinnangu järgi oleks veel 6/7 miljardit eurot. Seda ütles CGIA uuringubüroo, mis analüüsis Eurostati andmeid 2020. aasta kohta.
Miks vaatamata sellele, et hilinenud maksed vähenevad, kasvab üldine võlg jätkuvalt? Kuna paljusid makseid pole veel tehtud; seetõttu suurendavad need tasumata maksed varasematel aastatel kogunenud võlakoormust. Näiteks majandus- ja rahandusministeeriumi (MEF) eelmisel nädalal esitatud andmete kohaselt sai meie PA eelmisel aastal oma tarnijatelt arveid kogusummas 152,7 miljardit eurot, kuid tasus 142,7, aidates sellega suurendada ärivõlga veel 10 miljardit eurot.
• Keegi Euroopas ei tee seda halvemini kui meie
Eurostati andmetel kasvab viimastel aastatel meie PA ainus kaubandusvõlg jätkuvalt. Kui 2017. aastal oli see 45,2 miljardit, siis järgmisel aastal kasvas see 46,9 miljardini, jõudes 48,9. aastal 2019 miljardini. Eelmisel aastal oli see lõpuks 51,9 miljardit eurot (vt joonis 1); võrreldes neid maksmatajätmisi riigi SKP-ga, on Itaalias esinemissagedus 3,1 protsenti: halvim näitaja kõigi 27 ELi riigi seas (vt joonis 2). Meie peamistest kaubanduskonkurentidest toome välja, et Hispaanial on nõrk 0,8 protsenti (absoluutarvudes on võlg 9,5 miljardit eurot), Prantsusmaal 1,4 protsenti (33,2 miljardit eurot) ja Saksamaal 1,6 protsenti (54,2 miljardit eurot). . Samuti tuleb rõhutada, et äsja mainitud riikide hulgas vähenesid pandeemia aastarannikus vaid praegused kaubavõlad. Seevastu Itaalias jätkasid nad kasvu, registreerides 6. aastaga võrreldes murettekitava + 2019 protsenti (absoluutväärtustes võrdne + 3 miljardi euroga).
• EL-i kohus on meid mitu korda tagasi lükanud
28. jaanuaril 2020 avaldatud lausega kinnitas Euroopa Kohus, et Itaalia on kunsti rikkunud. 4 EL-i direktiivi 2011/7, mis käsitleb riigiametite ja eraettevõtete vaheliste äritehingute makseaegasid. Ehkki viimastel aastatel on arvete tasumisel keskmised viivitused vähenenud, saatis Euroopa Komisjon eelmisel nädalal Draghi valitsusele 10 aastat tagasi kinnitatud Euroopa direktiivi sätete rikkumise kohta ametliku teatise. Lõpuks puudutab teine meie riigi jaoks veel avatud menetlus riigihangete seadustikku, mis näeb ette maksetähtajaks 45 päeva, kui ELi tasandil on tähtaeg siiski 30 päeva.
• lahendus? Tasaarveldage maksukohustused automaatselt ostjate nõuetega
Selle igivana probleemi lahendamiseks, mis avaldab suurt rõhku paljudele VKEdele, on CGIA jaoks teha vaid üks asi: näha ette otsene ja universaalne hüvitis teatud likviidsete ja võlgnetavate nõuete vahel, mille ettevõte on seadusega kogunud. ning maksu- ja sotsiaalkindlustusvõlad, mille ta peab riigikassale tasuma. Tänu sellele automatismile lahendaksime probleemi, mida oleme aastakümneid kandnud. Ilma kättesaadava likviidsuseta satuvad paljud käsitöölised ja sama palju väikeettevõtjaid tõsistesse raskustesse ning paradoksaalsel kombel võivad nad riskida sellega, et peavad ettevõtte lõplikult sulgema mitte võlgade, vaid liiga paljude seni kogumata krediitide pärast.
• Ehituses on arve tasumise asemel üha raskem seda väljastada
Kuigi keskmised makseajad pärast arve väljastamist on lühenenud, jääb küsimus endiselt lahendamata. Näiteks ehitussektoris teatavad töövõtjad viivitustest, millega nad kokku puutuvad, enne kui saavad arve väljastada; olukord, mis pikendab maksetähtaegu mitmete protseduuride tõttu, mis jäävad töö lõpetamise hetkest maksudokumendi lähetamise kuupäeva vahele. Konkreetne juhtum? Kui tellija on näiteks omavalitsusüksus, peab pärast ehitusobjekti valmimist esitama täidesaatev ettevõte ehitusjuhile viimase Sal (tööde seis). Viimane peab selle kinnitama ja seejärel kontrollima tehtud töö ja spetsifikatsioonide sätete vastavust. Tingimusel, et kaebusi ei esitata, annab pädev munitsipaalamet rohelise tule pärast nende toimingute "lõpuleviimist", võimaldades töövõtjal arve edastada. Nende protseduuride lõpuleviimine nõuab aga ka kuid, viivitusi, mida MEF-i platvorm ilmselgelt ei suuda registreerida, kuid mis viimastel aastatel on dramaatiliselt laienenud, viies paljud ettevõtted hoonemaailma.
• Ainult tervishoid ja riiklikud avalikud asutused maksavad õigesti
Ehkki nad on muutunud keskmiselt vooruslikumaks, maksavad paljud avalikud sektorid oma klientidele seaduses sätestatud sätete kohaselt hilinenult edasi. Eelmisel nädalal avaldatud MEF-i andmetel maksid riigiasutused 2020. aastal keskmiselt 55 päeva pärast arve kättesaamist, kohalikud omavalitsused (omavalitsused, kohalike omavalitsuste liit ja mägipiirkonnad) pärast 50 ning autonoomsed piirkonnad-provintsid ja muud Asutused (peamiselt sihtasutused) pärast veidi üle 30. Tuletame meelde, et seaduses on sätestatud, et nende sektorite puhul tuleb tasuda 30 päeva jooksul pärast arve kättesaamist. Ainsad kaks sektorit, mis eelmisel aastal seevastu seadust järgisid, olid tervishoid, mis, ehkki suudab maksta 2 päeva jooksul, on keskmiselt 60 päeva pärast likvideerinud tarnijad, ning riiklikud avalik-õiguslikud asutused (kaubanduskojad, osariigi monopolid, pank Itaalia, postkontorid, ülikoolid, Cassa Depositi e Prestiti jne), keskmine aeg 45 päeva, 28 enne tähtaega, mis on selle sektori jaoks ette nähtud.
• Paradoks: võlasumma pole teada ja ka need, kes kasutavad MEF-i platvormi
Hoolimata asjaolust, et PA-s töötavad ettevõtted on juba mitu aastat seadusega kohustatud väljastama elektroonilise arve, ei oska keegi veel täpselt öelda, kui suur on meie riigi kaubavõlg. Kuidas maksed nende äritehingute korral toimivad? Kui tarnija on elektroonilise arve välja andnud, läbib see majandus- ja rahandusministeeriumi kontrollitava platvormi, mida nimetatakse SdI (vahetussüsteem), mis sorteerib selle avalikule asutusele või struktuurile, kellele see on suunatud. Elektrooniliste arvete andmed omandab kommertskrediidi platvorm (PCC), mis peaks registreerima kõik maksed, mis on seotud makseteenistuse maksetehingutega. Kõigi tehingute pealtkuulamiseks loodi Siope + - süsteem riigiasutuste sissenõudete ja maksete elektrooniliseks tuvastamiseks. Siope + toitmiseks peavad kõik riigiasutused tellima kogumisi ja makseid ainult arvuti abil. Ehkki see menetlus algas järk-järgult ja hakkas alates 2017. aasta juulist kõigis aspektides tööle, ei tea MEF veel, kui suur on kõigi haldusasutuste kogu kommertsvõlg koos tarnijatega, tõenäoliselt seetõttu, et suur osa avalikest klientidest, eriti perifeersed üksused, jätkavad maksete tegemist platvormi läbimata ja seadustega kehtestatud tähtaegadest tunduvalt kõrgemate tähtaegadega.