110% superboonus on sobiv vahend hoonete energia ümberkvalifitseerimiseks, kuid bürokraatlikud protseduurid aeglustavad selle rakendamist. Partnerluslepingu reform, linnade uuendamine ja Superbonus on nendel päevadel ministrite nõukogu päevakorras olevate teemade hulgas. Teemad, mis on seotud valitsuse ühise kategoorilise tahtega: lihtsusta.
(autor Gianfranco Ossino Insener ja keskkonna ja energia digiteerimise observatooriumi juhataja Aidr)
Aastakümnete jooksul on käivitatud katastroofilisi hoiatusi ülemäärase kasutamise tagajärgede ja mitte üldse keskkonna suhtes, mis on käivitanud pöördumatuid protsesse tagajärgedega, mida nüüd omal nahal kogeme, ja räägime jätkusuutlike lahenduste otsimisest nii energia tootmiseks ja selle kasutamiseks. Olukord, mis on toonud olulisi muudatusi rahvusvahelises ja Euroopa energiapoliitikas, mis käsitleb jätkusuutlikke lahendusi ja samal ajal majanduslikke võimalusi.
Eelkõige energiatõhususe valdkonnas käsitleb Euroopa Liit hoonete energiatõhususe ja energiatõhususe probleeme direktiividega 2002/91 / CE ja 2010/31 / EL, mida tuntakse ka kui ehitiste energiatõhususe direktiivi (EPBD). . Ehitiste energiatõhususe parandamise eesmärgil järgitakse 2018. aastal puhta energia paketti ja direktiivi 2018/844 / EL, mis näeb ette:
- uus strateegia hoonete ümberkujundamiseks;
- tõhusamad meetmed soojuselektrijaamade haldamiseks ja kontrollimiseks;
- arukate tehnoloogiate integreerimine hoonetesse ja elektrisõidukite laadimine.
Itaalia tsiviilsektor tekitab praegu umbes 45% energia lõpptarbimisest ja 17,5% otsestest CO2 heitmetest (MiSE andmed).
Riiklikus integreeritud energia- ja kliimakavas (PNIEC) määrati 60. aastaks 2030% energiatõhususe eesmärgist, mis on võrdne 9,3 Mtoe lõppenergia aastaga, tsiviilsektorile. Selle põhjuseks on sektori potentsiaal vähendada samaaegselt energiatarbimist ja kliimat muutvaid gaasiheitmeid. Need tulemused tuleb saavutada riikliku hoonevaru ambitsioonika energeetikakava abil, mis on enamasti vananenud. Ja just olemasolevate hoonete taastamine hõlmab nii majanduslikust ja tehnoloogilisest kui ka logistilisest vaatepunktist üht peamist kriitilist küsimust. Põhimõtteliselt on eesmärk saavutada 2050. aastaks pikaajalises strateegias (LTS) kavandatud tsiviilsektori täielik dekarboniseerimine, mis tähendab kinnisvaraportfelli kiiret energia muundamist, soosides põhjalikke ümberehitusi ja ümberkujundamist peaaegu nullenergiahooneteks . "(ENEA asutatud NZEBi spetsiaalne vaatluskeskus kõrge energiatõhususega hoonete jälgimiseks vastavalt kehtivatele Euroopa ja siseriiklikele õigusaktidele).
Seetõttu on sekkumised hoonete energia ümberkvalifitseerimiseks hädavajalikud PNIECis sätestatud energia- ja heitkoguste vähendamise eesmärkide saavutamiseks, tagades samal ajal ka majandusliku ja sotsiaalse kasu. Seadus, 17. juuli 2020, nr 77, millega muudetakse seadusandlik dekreet 19. mai 2020, nr. 34 (nn uuesti käivitamise dekreet) realiseerib Superbonus 110%, mis on üks meie riigi energiapoliitika instrumente, mis suunab hoonete energia ümberkvalifitseerimist tõhususe ja toimivuse osas, integreerides ka sünergiate kasutamisega seotud eelised. koos ohutuspoliitikaga (seismivastane kohanemine ja majanduse elavdamise poliitika (maksuvähendused ja maksukrediidi määramine).
110% -lise superboonuse kiire tiinus ja rakenduse kriitiline kontekst, millele see on suunatud, tõi kaasa kauaoodatud rakenduse raskused. Raskused, mis näevad valitsusorganite pidevat tegevust, kes vastutavad kodanike, spetsialistide ja ettevõtete kahtlustele vastuste ja selgituste pakkumise eest. Raskused on ka valitsuse poolt algatatud mitmesugustel algatustel PNIEC-i eesmärkide saavutamiseks ja nende põhjused on atavistlikud ning tulenevad maksuseaduste reformist, mida ei saa enam edasi lükata.
Maksepoliitika reform, linnade uuendamine ja superboonus on teemad, millel on palju ühist. Esimene on sekkumise prioriteetsuse järjekorras lihtsustamine. Maksudeklaratsiooni reform, mis on kavas juba üle kahekümne aasta, sest see kipub kauaoodatud funktsionaalseks makserelvaks, muutes protsessid ümber, mille eesmärk ei ole maksumaksjale osutatav teenuse osutamine, vaid teenus, millel on ilmselgelt positiivne mõju. tõhususe, tulemuslikkuse ja tootlikkuse osas. Samal ajal soodustab bürokraatlike protseduuride lihtsustamine, mis üldiselt, kuid spetsiaalselt hoonete energia ümberkvalifitseerimiseks, koos regulatiivse arenguga toetab uute digitaalsete tehnoloogiate kasutuselevõttu, et võimaldada linnade taaselustamist, mis leiab superboonuse ühe võimaldavatest teguritest.
Valitsus, tunnistades 110% suuruse superboonuse otsustavat rolli majanduse elavdamisel, kavatseb teha kõik endast oleneva, et luua sujuvam ehitusalane seadusandlus, mis lihtsustab lubade süsteemi, et hõlbustada 110% superboonusega ette nähtud sekkumisi. ning edendada linnade taaselustamist ja riikliku taastamise ja vastupidavuse kava (PNRR) sätteid. Lühidalt öeldes peaks selle tulemuseks olema rida sekkumisi, millel on ühine nimetaja bürokraatliku protsessi vähendamiseks ja mis hõlmavad näiteks järgmist:
- lihtsustamise dekreedi läbivaatamine;
- lammutus- ja ülesehitustööde lihtsustamine;
- linna uuendamine ajaloolistes keskustes;
- topeltlinnaplaneerimise ja ehitiste vastavuse kontrollimine;
- keskkonnamõju hindamine (KMH).
110% superboonuse osas on eeldatavate lihtsustuste hulgas ka see, et kvalifitseeritud tehnikute kinnituste osas, mis käsitlevad eelkõige vara õiguspärase seisundi lihtsustamist, peab professionaal tõendama vara nõuetekohasust selle puudumise tõttu. hoonete kuritarvitamine ja linnaplaneerimise eeskirjade järgimine.
Lõpetuseks tuletan meelde, et lisaks 110% superboonuse kohta teabe levitamisele propageerime Aidrina lisaks "Itaalia taaskäivitamise" platvormile, mis on oluline tugi kõigi tegevuste läbiviimisel, austades seaduses kehtestatud parameetreid. Spetsialistide teenistuses olev tarkvara on tegelikult loodud selleks, et toetada kõiki projektis osalevaid isikuid samm-sammult: töid teostavaid ettevõtteid, tootjaid ja hulgimüüjaid, ehitusjuhte, tehnikuid, arhitekte, projekteerijaid, kindlustusandjaid, maksuametit vandunud viisade eest.