پرداخت هزینه های کشاورزی ، چالش ها و فرصت های فن آوری های جدید

(توسط فیلیپو مورسکی ، وکیل و شریک AIDR) DL 76/2020 (اصطلاحاً "فرمان ساده سازی") اخیراً ، از جمله چیزهای دیگر ، با موضوع پیچیده تأمین منابع عمومی در کشاورزی و کنترل های مربوطه ، با اتصالات مهم سروکار دارد. با دنیای فناوری و دیجیتال.

مقاله. در بند 43 ، بند 1 ، در حقیقت ، در سیستم ملی اطلاعات كشاورزی (SIAN) ارائه می شود:

- ایجاد یک سیستم شناسایی جدید جدید برای بسته های کشاورزی (SIPA) ، مبتنی بر "تکامل و توسعه سیستم های دیجیتال که از استفاده از کاربردهای گرافیکی و فضایی پشتیبانی می کنند" (بند 1 ، نامه الف) ؛

- به روزرسانی سالانه پرونده های منفرد شرکت که "با هم ، ثبت ملی مزارع را تشکیل می دهند" "در حالت گرافیکی و مکانی" (بند 1 ، نامه ب) ؛

- تأیید سطح مزرعه بر اساس سیستم منحصر به فرد شناسایی بسته های کشاورزی با استفاده از روش های دیجیتالی ذکر شده در نقاط قبلی (بند 1 ، نامه ج).

پیشینه منطقی و قانونی این قاعده در آیین نامه پارلمان اتحادیه اروپا و شورای شماره یافت نمی شود. 1306/2013 (آیین نامه تأمین اعتبار ، مدیریت و نظارت بر سیاست های مشترک کشاورزی) ، که بر سیستم شناسایی بسته های کشاورزی به منظور برنامه های کمک رسانی و اقدامات پشتیبانی و توسعه در کشاورزی حاکم است. این مقررات نظارتی در سطح اروپا با سیستم یکپارچه مدیریت و کنترل (IACS) برای شناسایی بسته های کشاورزی ، تعیین مقدار صحیح از حداکثر سطح قابل قبول ، مقایسه بین سطح اعلام شده و سطح بکار گرفته شده است. حداکثر قابل قبول در بسته های مرجع. هدف همه اینها فعالیت آژانسهای پرداخت کننده بود (ماده 5 ، آیین نامه شماره 640/2014 کمیسیون اتحادیه اروپا).

کشورهای عضو موظفند سالانه کیفیت سیستم شناسایی قطعات کشاورزی "را برای اهداف اصلی پرداخت و طرح پرداخت واحدی" ارزیابی کنند (ماده 6 ، آیین نامه اتحادیه اروپا شماره 640/2014 )

از لحاظ عملیاتی ، سیستم مدیریت و کنترل یکپارچه استفاده از تصاویر هوایی و ماهواره ای را فراهم می کند ، مشروط بر اینکه در صورت عدم نتیجه قابل ملاحظه ، آنها را با چک های بموقع در این زمینه جایگزین کنید (آیین نامه کمیسیون اتحادیه اروپا شماره 809/2014).

واژگان مورد استفاده به تنهایی ، تغییر چشم انداز مفهومی را که قانونگذار ، اول اروپایی و سپس ایتالیایی ، در سالهای اخیر اتفاق افتاده ، آشکار می سازد.

سازمان ثبت اتحادیه اروپا در سال 2013 در حقیقت از سیستم شناسایی قطعه های کشاورزی که "بر اساس نقشه ها ، اسناد کاداستری یا سایر منابع نقشه برداری" تشکیل شده است ، با استفاده از تکنیک های رایانه ای که شامل "تصاویر هوایی یا فضایی ارتو تصاویر" (یعنی از نظر فنی ، اصلاح شده برای جبران آن است) صحبت می کند. اعوجاج هندسی ، به اصطلاح "ارتوکراسی").

از سوی دیگر ، مصوبه ساده سازی ، همه منابع را به نقشه ها و اسناد کاداستری رها می کند تا به "سیستمهای دیجیتالی که از استفاده از برنامه های گرافیکی و زمینی پشتیبانی می کنند" تبدیل شود.

تغییر مهمی که البته با اتخاذ وزیر سیاست های کشاورزی ، در مدت 60 روز پس از لازم الاجرا شدن (یا به احتمال زیاد قانون تبدیل) ، می تواند کاملاً در نظر گرفته شود ، اقدامات لازم را برای اجرای آن ، طبق بند 2 هنر. 43 از فرمان ساده سازی.

با این حال ، می توان گفت که مسیر و سیر تحول در سالهای اخیر مشخص شده است و در مواقع اضطراری بهداشتی فوری و جدی تر شده اند.

در حقیقت ، در سال 2018 کمیسیون اتحادیه اروپا این واقعیت را تصدیق کرده است که "فناوریهای جدید ، مانند سیستمهای هواپیمای بدون سرنشین ، عکسهای جغرافیایی محلی ، گیرندههای GNSS متصل به EGNOS و Galileo و دادههای کشف شده توسط ماهوارههای Copernicus Sentinel و سایر دستگاهها ، اطلاعات مربوطه ، رایگان و آزادانه در مورد فعالیت های انجام شده در مناطق کشاورزی "، به منظور ایجاد مناسب برای کاهش بازرسی های بدنی پرسنل و کنترل در این زمینه مناسب است (آیین نامه کمیسیون اتحادیه اروپا شماره 746/2018 ، بخش 2). با همین اندازه ، کمیسیون با نظارت بر اساس داده های ماهواره ای یا سایر داده های "حداقل معادل" مانند آنهایی که از هواپیماهای بدون سرنشین ، عکس های جغرافیایی و سایر ماهواره ها به غیر از Sentinels به دست آمده است ، کنترل هایی را انجام داد. درج در بدن Reg 1/10 EU ، از طریق اخبار ، ماده 809bis).

این سیستم در نظر گرفته شده است تا چک های در محل را جایگزین کند ، با این مزیت که دیگر نمی توان چک های تصادفی را انجام داد بلکه همه برنامه های کمک (و نه تنها درصد کمی از آنها) را انجام می دهد. به روزرسانی مکرر تصاویر ماهواره ای به شما امکان می دهد تا مراحل را به صورت مرحله به مرحله دنبال کنید ، برجسته سازگاری با شرایط لازم برای کمکهای درخواست شده (مثلاً نوع و زمان برداشت محصولات) را برجسته کنید.

اخیراً ، گزارش ویژه دیوان حسابرس اتحادیه اروپا شماره. 4/2020 از تحولات سیستم پرداخت اتحادیه در بخش کشاورزی ، افزایش معیارهای کیفیت و فرکانس تصاویر ماهواره ای ، صرف نظر می کند با توجه به اینکه 15 آژانس پرداخت کننده از کشورهای مختلف اتحادیه ، در سال 2019 ، دارند. برای برخی از طرح های خود از چک های مانیتورینگ استفاده کرده است.

مطابق ارزیابی دیوان محاسبات ، نظارت بر خلاف سیستم پی در پی قبلی مبتنی بر اسکنر کنترل تقاضا ، به کشاورزان این امکان را می دهد تا با توجه به تحول در زمینه کشت ، اظهارنامه های خود را قبل از نهایی شدن اصلاح کنند.

علاوه بر این ، دادگاه تأثیرات مهم اقتصادی و زیست محیطی داده های حاصل از مشاهدات ماهواره ای و معادل آن را تأکید می کند ، که از طریق اطلاعات منتشر شده به کشاورزان این امکان را می دهد تا تولید و استفاده از منابع طبیعی و همچنین دوز کودها (در رابطه مثلاً میزان نیتروژن در مزرعه یا تنش خشکی).

کمیسیون با تأیید مشاهدات دیوان ، تأکید کرد که این هنر است. 68 آئین نامه پیشنهادی که جایگزین منطقه 1306/2013 در برنامه CAP جدید می شود ، تصریح می کند که کشورهای عضو سیستمی برای نظارت بر مناطق ایجاد می کنند ، یعنی یک روش دوره ای و منظم برای مشاهده ، نظارت و ارزیابی فعالیت های کشاورزی از طریق Sentinel از Copernicus.

علاوه بر این ، براساس کمیسیون ، فناوری ها نیز باید و مهمتر از همه به مطالعه جنبه های اقلیمی و محیطی بپردازند و از این نظر داده ها ، در دسترس همه اپراتورها ، تهیه شده توسط Copernicus و از طریق بستر DIAS ، قادر به انجام کارهای زیادی خواهند بود.

از این رو ، اقدامات دولت ایتالیا در فرمان ساده سازی که در بالا مورد بررسی قرار گرفت ، در چارچوب یک سیستم نظارتی و فنی به سرعت در حال تحول در اروپا قرار می گیرد که همه گیر آن به سرعت افزایش یافته است.

در سالهای اخیر ، به منظور بدست آوردن مجموعه ای از داده های کاربردی برای تولید خوب بلکه همچنین برای حکمرانی خوب قلمرو ، بسیاری از طرح های دولتی و خصوصی برای مطالعه عمیق در مورد اراضی کشاورزی صورت گرفته است. به عنوان مثال ، "پهنه بندی" مناطق شراب سازی با نام فرقه منشاء منطقه ونتو را ، که توسط ARPA Veneto با همکاری و به ابتکار کنسرسیوم های مربوطه حفاظت انجام می شود ، در نظر بگیرید. اقداماتی که از این مزیت برخوردار بوده اند که به طور منظم در فهرست بندی کل بخش های منطقه مناسب برای تاکستان با کیفیت انجام می شود.

امروزه ، کمک گسترده فن آوری ها ، ماهواره ای و عملکردی که به طور فزاینده انجام می شود ، واقعاً می تواند شرایط را برای دانش یکپارچه از قلمرو ، بر اساس مقادیر زیادی از داده ها و واحدهای اندازه گیری مشترک و یکنواخت ایجاد کند.

امید این است که جامعه و قانونگذار داخلی چالش فن آوری های جدید را بطور کامل بپذیرند ، فن آوری هایی که نه تنها باید برای کنترل عملکردی داشته باشند بلکه می توانند کشاورزی تازه توسعه یافته را در خدمت چشم انداز ، محیط زیست ، تنوع زیستی تحریک کنند. و سلامتی همه

پرداخت هزینه های کشاورزی ، چالش ها و فرصت های فن آوری های جدید

| 'اخبار, کانال PRP |