(توسط Massimiliano D'Elia) در حالی که اتحاد ماوراlantالنهر در حال آماده سازی هفتادمین سالگرد تأسیس خود در آوریل 70 است ، سازمانی که برای تضمین صلح پایدار جهان متولد شده است وزن ویژه خود را از دست می دهد ، تحت وزن ترامپ ، تقسیم منافع استراتژیک در کشورهای جنوب شرقی و به دلیل سیاست های دو ظرفیتی ترکیه.
ناتو پس از دو دهه عملیات خارج از منطقه ، از بالکان تا افغانستان ، به وظیفه اصلی خود بازگشت: بازدارندگی و دفاع سرزمینی. پس از الحاق کریمه توسط روسیه و آغاز مداخلات مسکو در شرق اوکراین در سال 2014 ، ماده "5" موقعیت اولویت خود را در لیست وظایف اصلی اتحاد از سر می گیرد. سیاست خارجی قاطع روسیه ، مداخله نظامی در سوریه ، حمله سلاح های شیمیایی به اسکریپال ها در انگلیس ، اقدامات سرویس اطلاعاتی این کشور - به ویژه حمله سایبری به OPCW در لاهه - بر نیاز به یک اتحاد معتبر ، متناسب با نیازهای امنیتی قرن 21 تأکید کرد.
ترامپ و آمریكا اول
از زمانی که دونالد ترامپ مستأجر کاخ سفید شد ، ابر سیاهی روابط بین اقیانوس اطلس را فرا گرفته است. پرزیدنت ترامپ با کمپین "اول آمریکا" ، اروپا را به چالش می کشد و از کوچک سازی حضور خود در اروپا ، خروج از توافقنامه آب و هوایی پاریس و کنار گذاشتن توافق هسته ای با ایران خبر می دهد.
روابط امنیتی و دفاعی ایالات متحده و اروپا وارد مرحله جدیدی شده است. با وجود اظهارات مکرر طرفدار ناتو توسط معاون رئیس جمهور ، وزیر دفاع و وزیر امور خارجه ، از سوی دولت ترامپ در مورد تعهد آمریکا به امنیت اروپا تردیدهایی مطرح شده است.
ترامپ وجود اتحاد را زیر سوال نمی برد ، اما او مسئله تقسیم بار را به عنوان ابزاری اساسی برای سنجش و اندازه گیری سرمایه گذاری های آینده آمریکا در امنیت اروپا تغییر شکل داده است.
در دو جمله وی خطاب به وزیر دفاع سابق جیم ماتیس ترامپ کاملا مشخص بود: "شما می توانید ناتو خود را داشته باشید" ، "اما شما فقط جمع کننده اجاره می شوید". "کشورهای اروپایی تنها مسئولیت دستیابی به هدف صرف 2٪ تولید ناخالص داخلی در بخش دفاعی را دارند ، همانطور که در اجلاس ناتو در سال 2014 توافق شد".
با وجود سخنان ترامپ ، تعداد نیروهای آمریکایی امروز در اروپا بیشتر از اواخر دولت اوباما است.
فقط نگاهی به بودجه برای تقویت توانایی های نظامی تحت عنوان "طرح بازدارندگی اروپا" بیندازید که تقریباً از 3,4 میلیارد دلار (2017) به 6,5 میلیارد دلار (2019) دو برابر شده است.
علاوه بر نیروهای دائمی مستقر، ایالات متحده به طور مداوم پرسنل در تیپ زرهی و تیپ مبارزه با هواپیما را می چرخاند.
سهام آمریكا برای دو تیپ مجدداً انبارها را در بلژیك ، هلند و آلمان پر می كند. سربازان آمریکایی در تمام تمرینات ناتو شرکت می کنند.
اما هرگز رئیس جمهور آمریكا نسبت به شرکای بزرگ اروپایی مانند آلمان اینقدر انتقاد نداشته است. و پیش از این هرگز طرفداران ناتو اروپا تعهد ایالات متحده به امنیت اروپا را زیر سوال نبردند.
طبق نظرسنجی سال 2018 ، 56٪ از آلمانی ها فکر می کردند که روابط بین آلمان و ایالات متحده در وضعیت نامناسبی قرار دارد و تنها 11٪ به رئیس جمهور ایالات متحده ایمان دارند - در مقابل 86٪ در آخرین سال انتصاب ایالات متحده. رییس جمهور اوباما.
بنابراین ، تضاد شدیدی بین توییت های کاخ سفید و اقدامات واقعی انجام شده توسط ایالات متحده وجود دارد. در همین راستا ، وزیر دفاع ایالات متحده همچنین متحدان اروپایی را برای افزایش سهم خود از هزینه های دفاع حساس کرده است. اکنون می توان پس از استعفای جیم ماتیس - بزرگترین حامی همکاری دفاعی ایالات متحده در ناتو - سناریوی جدیدی گشود ، حتی اگر در حال حاضر علائم ملموسی برای کاهش چشمگیر حضور آمریکایی ها در اروپا وجود نداشته باشد.
روابط رئیس جمهور فرانسه مکرون با ترامپ نیز با فراز و نشیبهایی مشخص می شود. ماکرون و مرکل شاید اول از همه زمینه سازی شرایط اضطراری را انجام دهند و برای ایجاد پایه های دفاع مشترک اروپایی تلاش می کنند.
اما هر اتفاقی بیفتد ، فشار واشنگتن بر اروپا برای سرمایه گذاری بیشتر در امور دفاعی فروکش نخواهد کرد ، زیرا ایالات متحده با تغییر نظم جهانی و قدرتمند بودن چین ، چالش های دیگری را نیز در پیش رو دارد.
لفاظی های آمریکایی با استراتژی جدید در اقیانوس آرام و آسیای شرقی که به تلاش نظامی هرچه بیشتر ایالات متحده نیاز دارد ، حکم می کند. بنابراین ، برای اروپا چاره ای نیست جز افزایش سرمایه گذاری های دفاعی آن ، و رساندن آن به 2 درصد از تولید ناخالص داخلی ، همانطور که در سال 2014 مشترک شده است.
مشکلات مختلف بین کشورهای اروپای شرقی و جنوبی
فقدان وحدت همچنین مشخصه روابط بین اعضای اروپایی ناتو است. متحدان اروپای شرقی - کشورهای بالتیک و لهستان - روسیه را بزرگترین تهدید می دانند. آنها شدیداً از لزوم تمرکز سرمایه گذاری ها بر روی توانایی های دفاع ارضی پشتیبانی می کنند.
از طرف دیگر ، اعضای جنوب ناتو نگران تأثیرات بی ثباتی و درگیری ها در خاورمیانه و آفریقا مانند مهاجرت ، تروریسم و جرایم سازمان یافته بین المللی هستند.
بنابراین ذهنیت امنیتی آنها متفاوت است ، كمتر به تقویت نیروهای مسلح سنگین و بیشتر به گسترش توانایی های حفاظت از مرزهای دریایی ، گارد ساحلی و مرزها می پردازد.
ایتالیا و اسپانیا علنا اعلام کردند که قادر به رسیدن سریع به هدف نخواهند بود ، در حالی که لهستان و کشورهای بالتیک در حال حاضر 2 درصد از تولید ناخالص داخلی خود را برای دفاع هزینه می کنند یا به زودی هزینه خواهند کرد.
چالش های شرق از ادامه تلاش های ناتو برای تقویت بازدارندگی و نگرش دفاعی خود ادامه خواهد یافت.
در واقع ، ناتو با این سوال دست به گریبان است که چگونه می تواند منافع مسلط امنیت اعضای اروپای شرقی و جنوبی خود را به تعادل برساند. عملیات "Sea Guardian" ناتو در مدیترانه گواه این موضوع است. نیروی دریایی اتحادیه اروپا می تواند در مأموریت EUNAVFOR MED - Op.Sophia تقویت شود ، که از سال 2015 آغاز شد.
بنابراین برای اتحاد دشوار خواهد بود که نقش مهمی را در رسیدگی به نگرانی های اصلی امنیتی کشورهای عضو جنوب خود ایفا کند زیرا بازیگران اصلی در حفاظت از مرزها و در مبارزه با تروریسم نهادهای غیرنظامی مانند پلیس ، پلیس هستند. گمرک و گارد ساحلی.
کشور ترکیه
موضوع دیگر ترکیه. یک عضو وفادار به گذشته ناتو ، که مدتها از جناح جنوب شرقی این اتحاد محافظت می کرد ، اکنون به یک مشکل حساس برای اتحاد تبدیل شده است. تحت ریاست جمهوری اردوغان ، ترکیه به یک دولت نیمه خودکامه تبدیل شده است و از جهت گیری محافظه کارانه و مذهبی تر فاصله می گیرد.
آنکارا برای جلوگیری از گسترش بیشتر سوری تحت کنترل کردها ، مداخله نظامی کرد و اکنون چندین قسمت از مرزهای جنوبی خود را در نزدیکی سوریه اشغال کرده است. برقراری روابط با ایران و روسیه متحدان ناتو را نگران کرده است. مجموعه ای از حوادث ، تنش های روزافزون بین آنکارا و واشنگتن را رقم زد. اعلامیه ترکیه در دسامبر 2017 مبنی بر اینکه قصد خرید موشک های دفاع هوایی روسی S-400 را دارد با اعمال تحریم های جدید واکنش آمریکا را برانگیخت.
به همین دلیل تحویل 100 جنگنده F-35 به ترکیه به تأخیر افتاده و احتمالاً به خطر افتاده است. روابط ایالات متحده و ترکیه پس از اعلامیه رئیس جمهور ترامپ در دسامبر گذشته مبنی بر اینکه قصد دارد نیروهای آمریکایی را در سال 2019 از سوریه خارج کند ، به کمترین حد خود رسید. این اعلامیه با استقبال اردوغان روبرو شد زیرا بدون حمایت جنگجویان کرد سوریه سوریه YPG ، که توسط آنکارا به عنوان "تروریست" شناخته شده ، در برابر اقدامات بالقوه ارتش ترکیه آسیب پذیرتر خواهد شد. واکنشی ، واکنشی که ترکیه از آن وحشت داشت و دولت ترامپ به شدت به آن توصیه نکرد.
در همین حال ، چندین کشور اروپایی در حال ثبت تأثیر آنکارا بر اقلیت های ترک در مرزهای خود هستند. آلمان و هلند چندین حادثه دیده اند ، به ویژه با توجه به انتخابات ریاست جمهوری ترکیه در ژوئن 2018. اما در مورد ناتو ، ترکیه خود را دو ظرفیتی نشان می دهد. از یک طرف ، این کشور همچنان اتحاد را برای امنیت خود ضروری می داند: ترکیه به عملیات های مختلف ناتو در خاورمیانه و کوزوو کمک می کند. از سوی دیگر ، رئیس جمهور اردوغان صریحاً عضویت در ناتو را در جایی که تحریم های ایالات متحده لغو نخواهد شد ، زیر سوال برد.
پاکسازی های ترکیه همچنین رهبران ناتو را تحریک می کنند. به سربازان ترکیه ای که در مناصب ارشد زنجیره فرماندهی ناتو خدمت می کردند ، قبل از کودتای 2016 ، دستور بازگشت به ترکیه داده شد و بسیاری از آنها در دادگاه به اتهام حمایت از کودتا متهم شدند.
اردوغان از اصطلاح "آتلانتیست" برای این افسران سابق ناتو استفاده می کند. به عبارت دیگر ، آتلانتیسم در ترکیه مفهوم منفی دارد. نظرسنجی سال 2017 نشان داد که جمعیت ترکیه ایالات متحده را جدی ترین تهدید برای امنیت این کشور می دانند ، حتی بیشتر از روسیه و چین. همچنین یک خطر جدی وجود دارد که ارتش ترکیه کمتر ناتو محور و بیشتر طرفدار روسیه شود. با به دست آوردن حزب خود (APK) در حال افزایش تسلط بر بسیاری از نهادهای دولتی و ایجاد حمایت قابل توجه در میان مردم ، این احتمال وجود دارد که اردوغان سازی بیشتر ترکیه ، در یک عملکرد طرفدار روسیه باشد.
بنابراین، اروپا باید یک گام واقعی در پیش رو بگذارد و بیشتر به ناتو بپردازد تا از منافع منطقه ای از خطرات شرق و جنوب برخوردار باشد. ایده یک دفاع مشترک اروپایی می تواند آغاز یک راه جدید فاز استراتژیک قادر به رقابت در سطح جهانی با رقبای جدید روسیه، چین، هند و غیره، به خصوص با توجه به این واقعیت است که ایالات متحده در طول زمان از حوزه نفوذ خود، که امروز با سیاست خارجی خاتمه یافته " تاموپ "است.