در ایتالیا ، بحران اقتصادی ، جدی ترین در زمان صلح در تاریخ واحد ، به طور قابل توجهی متوسط درآمد هر ساکن را کاهش داده است (11,6/2007-٪ از 2014 تا 1). این کاهش عمومی در سطح رفاه ، تعداد قابل توجهی از خانواده ها و افراد را در فقر کاهش داده است. 619 میلیون و 6,3 هزار خانواده در فقر مطلق ، یعنی 4 درصد از کل خانواده ها ، زندگی می کنند. افرادی که در خانواده هایشان در شرایط فقر مطلق زندگی می کنند 742 میلیون و 2007 هزار نفر هستند و نسبت به سال 165,1 به طرز چشمگیری افزایش یافته اند: 3/2٪ ، 34 میلیون +. کیفیت پدیده نیز بسیار گسترش یافته است ، زیرا تا حدودی بی سابقه به افراد شاغل و جوانان گسترش یافته است. در حقیقت بیش از 2018 میلیون فقیر تا XNUMX سال سن دارند. اکنون معرفی یک اقدام ملی برای مبارزه با فقر در ایتالیا به پایان رسیده است. در مارس گذشته ، پارلمان پیش نویس پیش نویس قانون در برابر مبارزه با فقر با معرفی REI ، درآمد حاصل از شمول ، که از ژانویه XNUMX عملیاتی می شود را تصویب کرد. علی رغم آزمایش های مختلف ، ایتالیا تنها کشور در اروپا بدون مداخله ملی در برابر فقر. درآمد براساس شرایط اقتصادی ذینفع و منوط به آماده سازی و انطباق با مسیر شخصی سازی مشارکت اجتماعی و شغلی تعیین خواهد شد. تعریف روشنی از اهداف و نظارت بر نتایج وجود دارد. اقدامی برای مقابله با فقر مطلق مانند REI ، که باید فقط با مالیات عمومی تأمین شود ، نیاز به نظارت دقیق دارد تا از اتلاف منابع و ناکارآمدی های مرتبط با رفتار فرصت طلبانه جلوگیری شود.
فقر مطلق همچنان در حال رشد است بحران باعث کاهش چشمگیر ثروت تولید شده توسط این کشور شده است. اگرچه غلظت درآمد در ایتالیا افزایش نیافته است ، اما فقر عمومی منجر به افزایش قابل توجهی در تعداد خانواده ها و افراد فقیر شده است.
بنابراین 4 میلیون و 742 هزار نفر (7,9٪ از جمعیت کشور ؛ داده های سال 2016 ، آخرین اطلاعات موجود) در خانواده های در شرایط فقر مطلق زندگی می کنند ، 3 میلیون + در مقایسه با 2007 (165,1/1٪). 619 میلیون و 6,3 هزار خانواده فقیر وجود دارد که 796٪ از کل خانواده است (2007 هزار + در مقایسه با 65 ؛ شکل A). از هر هشت خردسال یک نفر فقیر است. طی دهه گذشته ، فقر به ویژه در میان جوانان و افراد زیر سن قانونی افزایش یافته است ، در حالی که در میان سالمندان به طور قابل توجهی ثابت مانده است. قبل از بحران ، درصد افراد بالای 3,8 سال در فقر مطلق بالاتر از افراد سایر گروه های سنی بود ، در حالی که امروزه کمترین میزان آن است: 12,5٪ در مقابل 10,0٪ در میان خردسالان و 18 ، 34٪ برای افراد XNUMX-XNUMX ساله.
این نتیجه گیری همچنین منجر به مشاهده این نکته می شود که تنها خانوارهایی که توسط یک مستمری بگیر اداره می شوند ، میزان فقر در طی بحران اندکی کاهش یافته است و در سال 3,7 به 2016 درصد رسیده است ، در حالی که در سال 3,9 ، 2007 درصد است. از طرف دیگر ، فقر برای خانواده های تحت سرپرستی یک فرد بیکار رشد زیادی کرده است: از 23,2 به 16,2، ، 2007 درصد درصد از سال 4,3. با این وجود داشتن شغل مردم را از فقر محافظت نمی کند: 2007/2016 درصد در 6,4-XNUMX میزان بروز خانوارها توسط یک کارمند به XNUMX٪ افزایش یافت.
خانواده هایی که هزینه کلی مصرف آنها کمتر از ارزش پولی سبد کالا و خدمات ضروری در نظر گرفته شده است ، تعریف شده بر اساس سن و تعداد اعضای خانواده ، منطقه جغرافیایی و نوع شناسی در شرایط فقر مطلق تعریف می شوند. شهرداری محل اقامت اعضای این خانواده ها مطلقاً فقیر قلمداد می شوند. بروز فقر از نسبت درصدی بین تعداد خانوارهایی با متوسط هزینه زیر آستانه فقر مربوطه و تعداد کل خانواده های مقیم بدست می آید. برای افراد ، میزان بروز به عنوان نسبت بین تعداد افراد متعلق به خانواده های فقیر و تعداد کل ساکنان محاسبه می شود. آستانه فقر مقادیری است که در مقایسه با آن هزینه مصرف یک خانواده برای تعریف یا عدم وجود آن در شرایط فقر مطلق مقایسه می شود. آستانه ها از نظر نوع خانواده ، منطقه جغرافیایی و نوع شهرداری محل سکونت به طور قابل توجهی متفاوت است: به عنوان مثال ، برای خانواده ای متشکل از یک فرد بالغ زیر 60 سال که در یک شهر بزرگ زندگی می کند ، آستانه فقر برابر با 818 یورو است. در شمال ، 787 یورو در مرکز و 611 یورو در جنوب ؛ اگر در شهرداری با کمتر از 554،50 ساکن در جنوب زندگی کنید ، به XNUMX یورو کاهش می یابد.
افزایش روزافزون افراد فقیر و تغییر در ترکیب آنها با توجه به سن و شرایط شغلی (بسیاری از افراد زیر سن قانونی و افراد بیشتر و بیشتر شاغل) تکمیل روند استقرار آخرین اقدام ملی در برابر فقر را در ایتالیا ، البته به شرطی جهانی ، فوری کرده است. به رفتارهای نیکوکارانه مانند جستجوی کار ، سرمایه گذاری در آموزش و مراقبت های پزشکی از کودکان.
REI متولد شد ، اولین اقدام ملی در برابر فقر. اکنون معرفی یک اقدام ملی برای مبارزه با فقر در ایتالیا به پایان رسیده است. در 9 مارس ، پارلمان لایحه هیئت دولت در برابر فقر را تصویب کرد که شامل REI ، شامل درآمد است. دولت اکنون در حال کار بر روی مصوبات اجرایی است و از ژانویه 2018 REI عملیاتی می شود. ایتالیا از سایر شرکای اروپایی عقب بود. در طول سالها پیشنهادهای متعددی ارائه شده و آزمایشهای مختلف آغاز شده است ، اما در واقع این کشور تنها کشوری در اروپا و یونان بود که آخرین اقدام ملی در برابر فقر را ندارد.
اقدامی برای مقابله با فقر مطلق مانند REI ، که باید فقط با مالیات عمومی تأمین شود ، نیاز به نظارت دقیق دارد تا از اتلاف منابع و ناکارآمدی های مرتبط با رفتار فرصت طلبانه جلوگیری شود. این لایحه در مارس گذشته به طور خاص تصویب شد:
the معرفی شامل درآمد (REI): "یک اقدام ملی برای مبارزه با فقر ، شناخته شده به عنوان یک سطح اساسی از مزایای تضمین شده در سرزمین ملی ، بر اساس اصل ورود فعال".
assistance خدمات دستیاری موجود را دوباره مرتب می کند ، همچنین با هدف یافتن منابع ؛
guarantee هماهنگی مداخلات در زمینه خدمات اجتماعی را تقویت می کند تا سطح اساسی عملکرد را در سرزمین ملی تضمین کند.
یارانه ، طبق این لایحه ، براساس شرایط اقتصادی ذینفع تعیین می شود و بازپرداخت آن مشمول آزمایش وسایل بر اساس دو شاخص خواهد بود:
ISEE (شاخص شرایط اقتصادی کلی) و ISRE (شاخص وضعیت درآمد خالص از اجاره). این امر امکان درک بهتر ظرفیت هزینه خانواده درخواست کننده REI و در نظر گرفتن تفاوتهای ارضی در هزینه های زندگی را فراهم می کند.
یونان پس از درخواست های مختلف کمیسیون اروپا ، در ژانویه 2017 محاکمه ای (GMI) را با هدف ساختن اقدامی برای مبارزه با فقر آغاز کرد.
چه کسی می تواند بهره مند شود ، چگونه و چرا دسترسی به درآمد مشارکت آمادگی برای مشمولان مسیر شخصی سازی مشارکت اجتماعی و شغلی را در پی دارد. پروژه های شخصی سازی شده توسط تیم های چند رشته ای تهیه می شوند که برای تعریف اهداف مربوط به: کار در کار ، سیاست های مسکن ، حفاظت از بهداشت و آموزش برای خردسالان و آموزش هدفمند برای بزرگسالان تلاش خواهند کرد. تعریف روشنی از اهداف و نظارت بر نتایج وجود دارد.
منابع سالانه حدود 2 میلیارد دلار است و تا حدی برای تقویت شبکه خدمات محلی که نقشی اساسی در ساخت و اجرای برنامه های شمول بازی می کنند ، استفاده می شود. در واقع ، دقیقاً در مدیریت سرزمینی برنامه های شخصی سازی شده است که بیشترین اهمیت برای اجرای برنامه متمرکز است: تنوع بالای کارایی در عملکرد مقامات محلی می تواند نابرابری های زیادی ایجاد کند.
REI از ژانویه 2018 با "کارت REI" تحویل خانواده های مربوطه می شود که INPS مبلغ پیش بینی شده را از آن دریافت می کند. برای سال آینده این مبلغ از حداقل 188 تا حداکثر 485 یورو برای هر خانواده متغیر خواهد بود ، به استثنای امکان تمدید هر ماه برای یک سال و نیم پرداخت می شود. در حال حاضر ، 1,8 میلیون نفر تحت تأثیر قرار گرفته اند.
این اقدام جدید جایگزین SIA (پشتیبانی از ورود فعال) می شود که از سپتامبر 2016 لازم الاجرا شد و برای خانواده های فقیر دارای خردسال یا کودکان دارای معلولیت یا زنان باردار اختصاص داده شد (به دلیل کمبود بودجه). REI همچنین در ابتدا برای زیرمجموعه ای از فقرای مطلق ، به ویژه در خانواده های دارای خردسال یا بچه های دارای معلولیت شدید یا زنان باردار ، یا حداقل یک بیکار 55 ساله اختصاص داده خواهد شد. این محدودیت ها باید وقتی کاملاً عملیاتی می شوند ، برطرف شوند ، زیرا باعث تضعیف بعد جهانی گرایانه می شوند که باید مشخصه این نوع ابزار باشد. در هر صورت ، حق دسترسی به این اقدام باید برای همه افراد فقیر به رسمیت شناخته شود ، البته لذت موثر آنها را براساس معیارهای شرطی محدود می کند. تا به امروز ، گسترش تدریجی ذینفعان ، سازگار با افزایش منابع موجود ، پیش بینی شده است.
برای بازگشت به رشد نیز مبارزه با فقر ضروری است. در واقع ، فقر گسترده با رشد اقتصادی ساختاری پایین همراه است. خانواده هایی که در فقر قرار دارند ، مصرف را کاهش می دهند ، بنابراین تقاضای کل را کاهش می دهند. بهره وری نیز تأثیر منفی می گذارد: نیروی کار انگیزه کمتری دارد و بیشتر تحت تأثیر مشکلات سلامتی قرار دارد. خانواده ها مجبور به کاهش سرمایه گذاری در سرمایه انسانی می شوند. درگیری در محیط کار و جامعه تشدید می شود. و نکته آخر اینکه توانایی انطباق اقتصاد با شوک ها و تغییرات کاهش می یابد.
توسط Giovanna Labartino
عکس وضعیت روز