مقررات دوبلین در انتها. امروز در نشست وزرای کشور و دادگستری در لوکزامبورگ ، ایتالیا و 10 کشور دیگر ، به دلایل مختلف ، "نه" به سازش در اصلاح قوانین برای بررسی توافق نامه حق پناهندگی مهاجران "نه" ورود به اروپا توقف متن پیشنهادی ریاست جمهوری بلغارستان ، که امید به توافق حتی با توجه به نشست اتحادیه اروپا در پایان ماه ژوئن و همچنین ایتالیا را از بین می برد ، از اسپانیا ، آلمان ، اتریش ، استونی ، لتونی ، لیتوانی ، مجارستان ، لهستان ، اسلواکی ناشی می شود و جمهوری چک
وزیر کشور آلمان استفان مایر در بدو ورود گفت: "آلمان در برخی از نکات پیشنهادی ریاست جمهوری بلغارستان" حیاتی است و "همانطور که هست" با تصویب آن موافقت نخواهد کرد. مایر با یادآوری اینکه دولت جنتیلونی نیز در مورد سندی که ایتالیا را مجازات می کند ابراز تردید کرده بود ، تأکید می کند که "انتقادها از سوی کشورهای ویشگراد نیز انجام می شود و حتی آلمان برخی از نکات خاص را نقد می کند".
ترمز آلمانی تا چند ساعت پیش بینی می کند دود سیاهی که به زودی از وزرای بیست و هشت نفر بیرون می آید. و "de profundis" از جانشین وزیر امور خارجه بلژیک ، مسئول امور مهاجرت ، تئو فرانكن است. نماینده حزب ملی گرای فلاندرس به صراحت می گوید: اصلاح قوانین دوبلین "مرده است". وزیر کشور از رم اظهار نظر کرد: "این برای ما یک پیروزی است ، من بسیار راضی هستم" Matteo Salvini از.ایتالیا با متن بلغارستان مخالفت کرد زیرا در مقایسه با پیشنهاد اصلاحات 2016 مسئولیت ها را افزایش می دهد و همبستگی کشورهای مرزی را کاهش می دهد و توزیع مجدد پناهجویان را محدود می کند. "ما موضع متضاد داشتیم، اتریش، هلند و آلمان به دنبال ما بود، ما جلو را شکستیم"رهبر لیگ شمال گفت:" برای ورود به مجلس سنا برای سخنرانی نخست وزیر جوزپه كنته برای اعتماد، "این بدان معنی است که این درست نیست که کسی نمیتواند بر سیاستهای اروپا تاثیر بگذارد".
رئیس پارلمان اروپا ، آنتونیو تاجانی ، به نوبه خود خواست که ایتالیا نیز در "ایجاد پل" بین نهادهای اتحادیه اروپا برای تقویت "روح همکاری که اجازه می دهد اصلاح عملی" در سیستم پناهندگی ایجاد شود ، کمک کند. پیش از اجلاس سران در پایان ماه ، طی نامه ای به نخست وزیر كنته و دیگر رهبران اتحادیه اروپا ، تاجانی خاطرنشان كرد كه اجلاس "احتمالاً آخرین فرصت خواهد بود" برای "پایه گذاری سیستم پناهندگی مشترک اروپا" در این مجلس قانونگذاری. .
اما برای نماینده بلژیک ، فرانکن ، "اساس کافی برای ادامه بحث" در مورد اصلاح مقررات دوبلین وجود ندارد. وی تأكید كرد: "چند كشور ابراز عدم تمایل مهم كرده اند" ، علاوه بر این "اعتماد زیادی به اتحادیه اروپا وجود دارد و من نمی توانم زمینه ای را تصور كنم كه در شورای اروپا مصالحه كند. حتی اکثریت واجد شرایط نیز وجود ندارد ». فرانكن فراتر می رود ، محور دولت جدید ایتالیا را زیر خط می گیرد ، از رفتار سخت ایتالیا ، آلمان و اتریش صحبت می كند كه نقشی تعیین كننده در جلوگیری از متن مصالحه اصلاحات داشتند و اعلام كرد كه از او خواسته است سالوینی ، برای "جلوگیری از پذیرش قایق (مهاجران) در سیسیل و ایتالیا" برای "تحریک قاچاق و جلوگیری از ثروتمند شدن مافیاها".
بلژیک آماده سازش است ، اما "مهاجرت غیرقانونی بیشتر" را نمی خواهد. بیایید مانند ایتالیایی ها بگوییم: دیگر کافی است! ". امروز "ایتالیا موظف است مهاجران را در دریا نجات دهد و باید از آنها استقبال کند ، بدون اینکه بتواند آنها را به لیبی یا جاهای دیگر بازگرداند. اما تا زمانی که این امکان وجود داشته باشد ، ما پرونده ای برای رسیدگی خواهیم داشت. باید بتوانیم قایق ها را دفع کنیم. ما باید راهی برای دور زدن ماده 3 کنوانسیون اروپایی حقوق بشر پیدا کنیم ". فرانكن همچنین پیش بینی می كند كه اتریش چه موقعیتی داشته باشد ، كه ظرف چند هفته ریاست دوره ای اتحادیه را بر عهده می گیرد و توضیح می دهد كه خط وین "كنار گذاشتن منطق مذاكرات فعلی با محوریت مقررات دوبلین" و هدف "در مورد حفاظت از مرزهای خارجی". دقیقاً از طرف دولت راستی اتریش است که کمک دیگری برای مدیر ایتالیایی به ریاست سالوینی دی مایو انجام می شود.
وزیر کشور وین ، هربرت کیکل اعلام کرد که اگر توافق نامه ای در مورد اصلاحات دوبلین در ماه ژوئن یافت نشود ، اتریش پیشنهادی را برای "انقلاب کوپرنیکا در بخش سیستم پناهندگی" اتحادیه اروپا ارائه می دهد. کیکل می گوید: "من فکر نمی کنم که واقعاً شانس سازش داشته باشیم ،" باید همبستگی در زمینه حفاظت از مرز تجدید شود. کیکل گزارش می دهد: "من با همکار جدید ایتالیایی" سالوینی و "فکر می کنم ما بتوانیم به زودی بنشینیم و بحث کنیم" یک گفتگوی تلفنی داشتم اینسبروک که برای ماه سپتامبر آینده برنامه ریزی شده است می تواند برای تغییر الگوهای مربوط به موضوع سیاست پناهندگی استفاده شود.
قوانین دوبلین
آیین نامه فعلی دوبلین (604/2013) مقررات اتحادیه اروپا است که "معیارها و سازوکارهایی را برای تعیین کشور عضو مسئول بررسی درخواست برای حمایت بین المللی که توسط یکی از شهروندان یک کشور در یکی از کشورهای عضو ثبت شده است ، تعیین می کند. شخص ثالث یا توسط یک فرد بدون تابعیت ". به عبارت دیگر ، قانونی که مشخص می کند کدام کشور باید مسئولیت حمایت از یک پناهجو را بر عهده بگیرد. متن ، همچنین به عنوان دوبلین III شناخته می شود ، جایگزین آیین نامه قبلی (343/2003) شد ، و به نوبه خود وارث کنوانسیون دوبلین ، یک معاهده بین المللی بود که در سال 1990 امضا شد و در سال 1997 به اجرا درآمد.
از آنجا که نیاز به اصلاحات است
اصلاحات آیین نامه قدیمی با افزایش گسترده جریانهای مهاجرتی در سالهای اخیر ، که می تواند بیش از عدم تعادل در شنگن اروپا و سیستم پناهندگی طراحی شده توسط کنوانسیون قدیمی دوبلین ایجاد شود ، ضروری شد. در مرکز اختلافات ، بخشهایی از آیین نامه وجود دارد که نیاز به ارسال درخواست پناهندگی در کشور پذیرش اول است: اصلی که بار جریان را روی دوش کشورهایی که در معرض مسیرهای مدیترانه ای قرار دارند ، مانند ایتالیا و یونان ، خود بارگیری می کند. جوزپه نسی ، رئیس دانشکده حقوق دانشگاه ترنتو ، توضیح می دهد: این به ضرر کشورهایی مانند یونان و ایتالیا است ».
از این جا، Nesi ادامه می دهد، نیاز فوری برای اصلاحات که اجازه می دهد "تجدید موجود، اطمینان حاصل شود که مدیریت پناهجویان در مقیاس اروپایی صورت گرفت". پیشنهاد اولیه اصلاحات که پیش از 2016 انجام می شود، به نظر می رسد در این راستا قرار گرفته است، و یک مکانیسم تخصیص خودکار را به نفع کشورهای در معرض خطر قرار داده است. اصول اساسی "تقسیم منصفانه" مسئولیت است (چه تعداد پناهجویان باید از کشور پذیرفته شوند) و همبستگی (کمک به کشورهای در معرض خطر و تحریم های اعمال شده علیه کسانی که در معرض تهدید قرار می گیرند). با توجه به متن اول که توسط کميسيون تهيه شده است، نسبت پناهجويان قابل قبول براي يک کشور، بايد متناسب با معيار دوگانه (توليد ناخالص داخلي و جمعيت، با بروز 50٪ هر کدام) باشد. اگر یک کشور از 150٪ از ظرفیت خود فراتر رود، هر درخواست جدید باید به صورت خودکار به سایر کشورها هدایت شود. اگر امتناع کند، مجازات 250 هزار یورو برای هر یک از پناهجویان رد می شود.