Olemme epätoivoisesti viimeisiä. Euroopassa missään julkishallinnossa (PA) ei ole niin alhaista hyväksyntää kuin meillä. CGIA-tutkimustoimiston tiedot viittaavat otantatutkimukseen, jonka Euroopan komissio suorittaa säännöllisesti unionin 27 maan kesken. Viime helmi-maaliskuussa 2021 järjestetystä tutkimuksesta käy ilmi säälimättömiä tuloksia; vain 22 prosenttia italialaisista pitää PA: n tarjoamia julkisten palvelujen tarjouksia "melko hyvinä ja erittäin hyvinä".
Euroopan keskiarvo oli 46 prosenttia: Espanjassa se pysähtyi 38, Ranskassa 50 ja Saksassa 55 prosenttia. Ensimmäisten sijaintien joukossa näemme, että palkintokorokkeen kolmannen asteen on Suomi, jonka PA: n tarjoamien palvelujen arvosana on 81 prosenttia. Toisella sijalla on Alankomaat 86 prosentilla ja lopuksi listan kärjessä on Luxemburg 92 prosentilla.
Vaikka laskusuuntaus on tapahtunut myös muissa tärkeissä Euroopan maissa (kuten Espanjassa, Saksassa ja Itävallassa), Covid on pahentanut näkemys italialaisten palestiinalaishallintoon. Jos marraskuussa 2019 järjestetyssä otantatutkimuksessa niiden ihmisten osuus, jotka olivat tyytyväisiä PA: n tarjoamien palvelujen tehokkuuteen, oli 30 prosenttia, se laski tämän vuoden helmi-maaliskuun välillä 22 prosenttiin.
Syyt, jotka ovat aiheuttaneet italialaisten tyytyväisyyden heikkenemisen "julkisen koneen" tarjoamien palvelujen laatuun, löytyvät mielestämme viime vuonna tapahtuneista tapahtumista, jotka yhteenvetona ovat:
- vakavat viivästykset, joilla pandemian alkuvaiheessa yrityksille tarjottiin virvokkeita tai työntekijöille irtisanomiskorvauksia;
- estot ja sitten uudelleenkäynnistykset, jotka tapahtuivat pääasiassa etätilassa, mikä hidasti edelleen oikeudellista toimintaa;
- suurilla vaikeuksilla alkanut rokotussuunnitelma;
- vasteaikojen pidentyminen, joka on ominaista monien paikallisten viranomaisten suorituksille.
- Paljon veroja, mutta vähän palveluja
Jos viimeisimmät saatavilla olevat tiedot kertovat meille, että olemme verotusta koskevassa järjestyksessä kuudennella sijalla, mutta pysymme kansalaisille tarjottavien palvelujen laadun suhteen, on jotain vikaa. Huomaa, että yleistäminen on aina väärin; myös maassamme on huippuosaamisen huippuja (terveys, tutkimus, koulu jne.), joita ei ole muualla EU: ssa. Jos kuitenkin maksamme paljon siitä, että meillä on vähän, tämä maksusopimus on perusteltava uudelleen eikä uudistettava. Ja jokainen, joka katsoo, että kysymys on vain inhimillisen pääoman laadusta, on vaarassa olla väärässä. Mitkä ovat CGIA: n ehdotukset PA: n tehokkuuden parantamiseksi? Ensinnäkin meidän on vähennettävä oikeusjärjestelmämme sääntöjä. Lisäksi on välttämätöntä, että nämä lait laaditaan paremmin, poistamalla päällekkäisyydet hallintotasojen välillä, kieltämällä byrokratia ja määräämällä erityisesti säännöllisesti seurauksia niiden aiheuttamille vaikutuksille, erityisesti talousalalla. On myös yksinkertaistettava menettelyjä ja otettava käyttöön erittäin tiukat jälkitarkastukset kannustamalla hiljaisuuden ja suostumuksen mekanismia unohtamatta, että on tarpeen digitalisoida kaikki julkiset yksiköt, pakottaen vuoropuhelua niiden tietokantojen välillä välttääkseen päällekkäiset pyynnöt, jotka ajoittain hukuttavat kansalaisia ja yrittäjiä joka kerta kun he ovat yhteydessä julkiseen laskuriin. Lopuksi, toimiston väärinkäyttöä koskeva rikos on uudistettava uudelleen. Huolimatta Conten hallituksen asettamasta lainsäädännöllisestä puuttumisesta, useiden virkamiesten turvautuminen "puolustavaan byrokratiaan" ei katoa, koska lainsäädäntötoimenpide ei vaikuta valituksiin, jotka esitetyn jälkeen edellyttävät tutkimusten suorittamista. Tämä tilanne aiheuttaa edelleen ns. "Pakenemisen allekirjoituksesta", mikä hidastaa valtavasti rakennus-, kaupunkisuunnittelu- ja hankinta-alan käytäntöjen hävittämistä. Toisaalta lopulta johtajat / virkamiehet, jotka käyttäytyvät oikein ja tekevät työalueestaan tehokkaan, on palkittava: tuottavuuden kasvu, jopa yleisön keskuudessa, on tunnustettava taloudellisesti.
- Tuhotulla PA: lla me vaarannamme NGEU: n rahat
Heikko ja valmistelematon PA on erittäin vakava ongelma seuraavan sukupolven EU: n suunnitelmien mukaisten investointien toteuttamisessa. Esimerkiksi julkisen työn suhteen kyky suunnitella, antaa tehtäviä, suorittaa ja viimeistellä työ hyväksyttävässä ajassa on ongelma, jota olemme vetäneet Italiaan muinaisista ajoista lähtien. Ylikuormitettu lainsäädäntö, häiritsevä hallinnollinen byrokratia ja monissa tapauksissa kiusallinen tehokkuustaso saattavat vaarantaa elvytysrahaston tarjoaman taloudellisten resurssien siirron. Brysselin meille "asettamat" ehdot ovat hyvin tiukkoja. Niistä 48 uudistuksesta, jotka meidän on pantava täytäntöön vuoteen 2022 mennessä, 8 liittyy PA: n "byrokratisointiin": kaikki (5 asetusta, 2 valtakirjaa ja laki) on hyväksyttävä tämän vuoden loppuun mennessä.
- Tehokkuus, mutta myös laillisuuden kunnioittaminen
Myös Italian keskuspankin mukaan viimeisten 20 vuoden aikana havaittu kasvun puute johtuu maamme luonteenomaisesta alhaisesta tuottavuudesta. Tämän suuntauksen kääntämiseksi ensimmäisen toteutettavan toimenpiteen tulisi koskea maksupalveluntarjoajaa. Tavoitteena on parantaa tarjottujen palvelujen tehokkuutta, laatua ja sääntöjen täysimääräistä noudattamista. Viimeksi mainitun elementin osalta tosiasiallisesti via Nazionalen tutkijat pystyivät raportoimaan, että vuonna 2014 55 prosenttia julkista autoa vastaan tehdyistä rikoksista tehtiin etelässä, ja esiintyvyys asukasväestöön verrattuna oli 2,3 kertaa suurempi kuin muualla maassa. Italian infrastruktuurien rakentamisen ajoituksen osalta muistutettiin, että 70 prosenttia keskeneräisistä töistä sijaitsee etelässä: maantieteellinen jako, jonka osuus maan julkisista töistä on vain noin 30 prosenttia.
- Kirjaa taloudelliset ja työllisyysluvut
Vaikka toimittajien maksujen täsmällisyys on edelleen ratkaisematon asia, sillä sen 140 miljardin euron tilaukset vuodessa, mikä on noin 8 prosenttia kansallisesta BKT: stä, PA on tärkeän osan italialaisten yritysten pääasiakas. Absoluuttisesti mitattuna valtion laitosten palveluksessa olevia yrityksiä on noin miljoona. Ei vain. Valtion koneet ovat myös tärkein työnantaja Italiassa: julkisella sektorilla työskentelee itse asiassa noin 3,2 miljoonaa työntekijää, joista kolmasosa työskentelee koulusektorilla. Lopuksi muistutamme, että PA: n toiminnan kokonaiskustannukset ovat lähes 275 miljardia. Tämä luku sisältää palkkamenot (173 miljardia) ja välituotekäyttöön liittyvät kulut (101,5 miljardia euroa).