Ennennäkemättömien taloudellisten vaikeuksien vaiheessa - CGIA: n tutkimustoimiston mukaan - kaikki olisivat odottaneet, että ainakin ministeriöt olisivat maksaneet toimitusyrityksille ajoissa. Sen sijaan asiat sujuivat toisin. Itse asiassa vuonna 2020 jopa 10 12 ministeriöstä teki niin myöhään Euroopan direktiivin säännösten suhteen; monissa tapauksissa huonontaa kahden edellisen vuoden aikana kirjattua pistemäärää ja vahvistaa trendin, jonka mukaan julkishallintomme (PA) sijoittuu heikoimmin maksaneiden joukkoon Euroopassa.
• Sisä- ja puolustusministeriö ovat pahimmat yksiköt
Vuonna 2020 Italian osastojen kirjaama maksuaikataulun (ITP) kriittisin tilanne koskee sisäasiainministeriötä, joka maksoi vastaanotetut laskut keskimäärin yli 62 päivän viiveellä. Seuraavat puolustusministeriö yli 36, talouskehitys lähes 28 ja infrastruktuuriministeriö lähes 27. Ainoat osastot, jotka ovat edenneet laskutasetta lain asettamien määräaikojen suhteen, ovat opetus-, yliopisto- ja tutkimusministeriö (- 7,27) ja ulkoasiat (-20,34). Italiassa CGIA: n tutkimusvirasto muistuttaa, että koko PA: n tilausten ympärillä oleva liikevaihto on yhteensä noin 140 miljardia euroa vuodessa ja toimittajayritysten määrä on noin miljoona.
• Etelä on erityisen huono
Yleisesti ottaen tilanne on edelleen erittäin vaikea etenkin eteläisessä osavaltiossa. Viime vuonna esimerkiksi Salernon kunta selvitti toimittajat keskimääräisillä 360 päivän viiveillä, Napolin kunta 314, Leccen kunta 85, kunta Avellinosta 69, Reggio Calabrian kunnasta 65, ASL Napoli 1 Centro 53: sta, Beneventon ASL: stä 52, L'Aquilan kunnasta 51, Catanian kunnasta ja Campanian alueesta sekä 48 että Palermon kunta 31: llä. Vaikka kaupunginjohtaja Appendinon johtama hallinto on osittain perustellut saavutetun tuloksen, huomautamme, että myös Torinon kunnan pisteet olivat hyvin huolestuttavia: +145 päivää keskimääräinen viive, joka kirjattiin aina vuonna 2020.
• Koska maksupalveluntarjoaja ei noudata maksuaikoja
Tärkeimmät syyt tähän huonoon tapaan, jota olemme harjoittaneet ainakin 15 vuoden ajan, ovat seuraavat:
- julkisen asiakkaan maksuvalmiuden puute
- tahalliset viivästykset;
- monien hallintojen tehottomuus antaa maksutodistuksia kohtuullisen lyhyessä ajassa;
• riidat, jotka pidentävät laskujen maksamista.
Näihin tapauksiin on lisättävä ainakin kaksi muuta, jotka muun muassa saivat Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomitsemaan meidät tammikuussa 2020. He ovat:
- PA: n usein työntekojen toteuttajille esittämä pyyntö lykätä töiden etenemistä tai laskujen lähettämistä;
- julkishallinnon toimittajalle esittämä pyyntö hyväksyä sopimuksen allekirjoittamisen aikana lain asettamat rajat ylittävät maksuajat soveltamatta viivästyskorkoa viivästymisen yhteydessä.
• Kuinka ratkaista tämä ikivanha ongelma
CGIA: n mukaan tämän ikivanhan ongelman ratkaisemiseksi, joka jättää likviditeettiä monille yrityksille, etenkin pienille yrityksille, on vain yksi asia: jos maksamatta jää, on tarpeen säätää suorista, yleinen korvaus PA: n lain mukaan yrityksille kuuluvien velkojen ja näiden yritysten vero- ja sosiaalivakuutusten välillä. Tämän automatismin ansiosta ratkaistaisiin ongelma, jota olemme harjoittaneet ainakin 15 vuotta.
• Velan kokonaismäärää ei tunneta
Paradoksaalisin piirre tässä tarinassa on se, että ei tiedetä tarkalleen, kuinka suuri PA: n kaupallinen velka on: epätodennäköinen asia, vaikka yleisön hyväksi työskentelevien yritysten on ollut jo vuosia velvollinen laatimaan sähköinen lasku. Kuinka maksut toimivat näissä liiketoimissa? Kun toimittaja toimittaa sähköisen laskun, se kulkee talous- ja valtiovarainministeriön hallinnoiman alustan SdI (Interchange System) kautta, joka lajittelee sen julkiselle elimelle tai rakenteelle, jolle se on osoitettu. Sähköisen laskutustiedon hankkii Commercial Credit Platform (PCC), jonka olisi kirjattava kaikki maksut, jotka johtuvat PA: n kaupallisista liiketoimista. Kaikkien tapahtumien sieppaamiseksi perustettiin Siope +, järjestelmä julkisten elinten perimien ja maksujen sähköiseen havaitsemiseen. Siope +: n ruokkimiseksi kaikkien julkishallintojen on tilattava perinnät ja maksut yksinomaan tietokoneella. Vaikka tämä menetelmä alkoi asteittain ja alkoi sitten toimia kaikilta osin heinäkuusta 2017 alkaen, MEF ei vielä tiedä, kuinka suuri on kaikkien julkishallintojen ja toimittajien koko kaupallinen velka, todennäköisesti siksi, että suurin osa julkisista asiakkaista, etenkin reuna-alueiden yksiköt jatkavat maksujen suorittamista käymättä alustan läpi ja määräajoilla, jotka ovat selvästi lain asettamia.
• Nykyinen osuus olisi kuitenkin 47,4 miljardia
Eurostatin viime lokakuussa esittämien tietojen mukaan viimeisten neljän vuoden aikana vain vaihtovakuutusmaamme kaupalliset velat ovat kasvaneet jatkuvasti. Euroopan tasolla laadittujen arvioiden mukaan vuonna 4 kanta olisi saavuttanut 2019 miljardia euroa. Julkishallinnon tekemistä poliittisista lupauksista ja sitoumuksista huolimatta tavarantoimittajat yrittävät saada palkkoja. Mutta kaikkein mahdottomin asia tässä asiassa on, että kukaan ei pysty ilmoittamaan, kuinka suuri PA: n kaupallinen velka on virallisesti; Toisin sanoen lisätään pääomatiliin liittyvä osuus vaihtovelkakirjoihin, vaikka jo vuosia yleisölle työskentelevien yritysten on ollut pakko antaa sähköinen lasku.
