Luottamusäänestys Draghin hallitukselle on odotettavissa tänä iltana klo 22 jälkeen.
Huomenna on vuoro istuntosalissa. Sihteeri Dem Zingaretti vetoaa muihin toimeenpanovirastoa tukeviin poliittisiin voimiin: 'Nyt riitoja riittää. Olemme siellä '.
Pääministerin puhe Palazzo Madaman salissa
Ensimmäinen ajatus, jonka haluaisin jakaa pyytäessäsi luottamustasi, koskee kansallinen vastuumme. Tärkein tehtävä, johon meitä kaikkia kutsutaan, pääministerinä, on taistella pandemiaa vastaan kaikin keinoin ja turvata kansalaisten henki. Kaivanto, jossa taistelemme kaikki yhdessä. Virus on kaikkien vihollinen. Ja sitoutumisemme kasvaa niiden liikkuvassa muistissa, jotka eivät ole enää siellä. Ennen kuin havainnollistan ohjelmaa, haluaisin puhua toisesta ajatuksesta, osallistavasta ja tukevasta, kaikille niille, jotka kärsivät pandemian valloittamasta talouskriisistä, niille, jotka työskentelevät eniten kärsineissä yrityksissä tai pysähtyivät terveydellisistä syistä. Tiedämme heidän syynsä, olemme tietoisia heidän valtavasta uhrauksestaan ja kiitämme heitä. Olemme sitoutuneet tekemään kaikkemme, jotta he voivat palata mahdollisimman lyhyessä ajassa tunnustamaan oikeutensa ammattiensa normaaliin tasoon. Olemme sitoutuneet ilmoittamaan kansalaisille kaikista sääntöjen muutoksista riittävän ajoissa, sikäli kuin se on sopusoinnussa pandemian nopean kehityksen kanssa.
Hallitus toteuttaa uudistukset, mutta käsittelee myös hätätilannetta. Ei ole ennen ja jälkeen. Olemme tietoisia Cavourin opetuksesta: "... ajoissa valmistuneet uudistukset vahvistavat sitä auktoriteetin heikentämisen sijaan". Mutta sillä välin meidän on kohdeltava niitä, jotka kärsivät nyt, jotka menettävät työpaikkansa tänään tai joutuvat lopettamaan liiketoimintansa.
Kiittäen jälleen tasavallan presidenttiä minulle osoitetun viran kunniasta, haluaisin sanoa teille, että pitkässä työelämässäni ei ole koskaan ollut hetkeä niin kovasta tunteesta ja niin laajasta vastuusta . Kiitän myös edeltäjääni Giuseppe Contea, joka koki terveys- ja taloustilanteen, jota ei ole koskaan tapahtunut Italian yhdistymisen jälkeen.
Tämän hallituksen luonteesta on keskusteltu paljon. Republikaanien historia on luopunut äärettömästä valikoimasta kaavoja. Kunnioituksesta, jota meillä kaikilla on instituutioita ja edustuksellisen demokratian moitteetonta toimintaa kohtaan, on sellainen toimeenpanovalta, jota minulla on kunnia johtaa, etenkin dramaattisessa tilanteessa, kuten koemme, yksinkertaisesti hallituksen. maa. Se ei tarvitse adjektiiveja sen määrittelemiseksi. Siinä esitetään yhteenveto häntä tukevien poliittisten voimien, joita on pyydetty luopumaan kaikkien hyväksi, sekä omien äänestäjien että muiden leirien, mukaan lukien oppositio, tahto, tietoisuus ja vastuuntunto. kaikista Italian kansalaisista. Tämä on tasavallan henki hallituksesta, joka syntyy hätätilanteessa keräämällä valtionpäämiehen korkeat ilmoitukset.
Maan talouden kasvu ei johdu vain taloudellisista tekijöistä. Se riippuu instituutioista, kansalaisten luottamuksesta niihin, arvojen ja toiveiden jakamisesta. Samat tekijät määräävät maan edistymisen.
On sanottu ja kirjoitettu, että tämä hallitus oli välttämätön politiikan epäonnistumisen vuoksi. Sallikaa minun olla eri mieltä. Kukaan ei ota askelta taaksepäin omasta identiteetistään, mutta jos jotain, uudella ja täysin epätavallisella yhteistyön alueella he ottavat askeleen eteenpäin vastaamalla maan tarpeisiin ja lähestymällä päivien ongelmia perheille ja yrityksille, jotka tietävät hyvin, milloin on aika työskennellä yhdessä ilman ennakkoluuloja ja kilpailua.
Historiamme vaikeimpina hetkinä politiikan korkein ja jaloin ilmaisu on tullut rohkeiksi valinnoiksi visioina, jotka tuntuivat hetkeksi ennen mahdotonta. Koska kansalaisuusvelvoite tulee ennen minkään kuulumisemme piiriin.
Olemme maan kansalaisia, jotka pyytävät meitä tekemään kaiken mahdollisen tuhlaamatta aikaa säästämättä pienintäkään ponnistusta torjua pandemiaa ja torjua talouskriisi. Ja me tänään, poliitikot ja teknikot, jotka muodostavat tämän uuden toimeenpanevan johtajan, olemme kaikki yksinkertaisesti Italian kansalaisia, joilla on kunnia palvella maata, kaikki yhtä lailla tietoisia meille uskotusta tehtävästä.
Tämä on hallitukseni republikaaninen henki.
Hallitusten kesto Italiassa on ollut keskimäärin lyhyt, mutta tämä ei ole estänyt edes dramaattisina hetkinä kansakunnan elämässä tekemästä ratkaisevia valintoja lastemme ja lastenlastemme tulevaisuuden kannalta. Päätösten laatu, visioiden rohkeus, päivät eivät ole tärkeitä. Voima-aika voidaan tuhlata jopa pelkästään sen säilyttämisen vuoksi. Kuten sodan jälkeisen välittömän ajan hallituksille tapahtui, meillä on tänään mahdollisuus tai pikemminkin vastuu aloittaa uusi jälleenrakennus. Italia toipui toisen maailmansodan katastrofista ylpeänä ja päättäväisesti ja loi taloudellisen ihmeen perustan investointien ja työn ansiosta. Mutta ennen kaikkea sen uskon ansiosta, että seuraavien sukupolvien tulevaisuus olisi parempi kaikille. Keskinäisessä luottamuksessa, kansallisessa veljeydessä, kansalais- ja moraalisen lunastuksen tavoittelussa. Poliittiset voimat, jotka olivat ideologisesti kaukana, elleivät ne vastustaneet jälleenrakennusta, tekivät yhteistyötä. Olen varma, että edes tässä uudessa jälleenrakennuksessa kukaan ei menetä osuuttaan roolien ja identiteettien erottamisessa. Tämä on italialaisten tehtävämme: toimittaa parempi ja oikeudenmukaisempi maa lapsillemme ja lapsenlapsillemme.
Olen usein miettinyt, olemmeko me, ja viittaan ensinnäkin sukupolvelleni, tehneet ja tekemme heidän hyväkseen kaiken, mitä isovanhempamme ja isämme tekivät meille puolestamme uhraamalla itsensä mittaamattomasti. Tämä on kysymys, joka meidän on esitettävä itsellemme, kun emme tee kaikkea inhimillisen pääoman, koulutuksen, koulun, yliopiston ja kulttuurin edistämiseksi. Kysymys, johon meidän on annettava konkreettisia ja kiireellisiä vastauksia, kun pettymme nuoret pakottamalla heidät muuttamaan maasta, joka liian usein ei osaa arvioida ansioita eikä ole vielä saavuttanut tehokasta sukupuolten tasa-arvoa. Kysymys, jota emme voi välttää kasvattaessamme julkista velkaamme käyttämättä ja sijoittamatta parhaalla mahdollisella tavalla resursseja, jotka ovat aina niukkoja. Jokainen tuhlaus on nykyään väärin, mitä teemme seuraavalle sukupolvelle, vähentämällä heidän oikeuksiaan. Ilmaisen teidän, italialaisten valitut edustajat, toivon, että halu ja tarve rakentaa parempi tulevaisuus ohjaavat viisaasti päätöksiä. Toivossa, että nuoret italialaiset, jotka tulevat paikalle, jopa täällä tässä luokkahuoneessa, kiittävät meitä työstämme ja heillä ei ole mitään syytä syyttää itsekkyydestämme.
Tämä hallitus syntyi maamme kuulumisen seurauksena perustajajäsenenä Euroopan unioniin ja Atlantin liiton päähenkilönä suurten länsimaisten demokratioiden valossa puolustamaan niiden luovuttamattomia periaatteita ja arvoja. Tämän hallituksen tukeminen tarkoittaa euron valinnan peruuttamattomuuden jakamista, se tarkoittaa yhä integroituneemman Euroopan unionin näkökulman jakamista, joka saa aikaan yhteisen julkisen talousarvion, joka pystyy tukemaan maita taantuman aikana. Kansavaltiot ovat edelleen kansalaisten referenssi, mutta heikkoutensa määrittelemillä alueilla he luovuttavat kansallisen itsemääräämisoikeuden saadakseen jaetun suvereniteetin. Itse asiassa vakuuttuneessa kuulumisessamme Euroopan kohtaloon olemme vieläkin italialaisempia, vielä lähempänä lähtö- tai asuinalueitamme. Meidän on oltava ylpeitä Italian panoksesta Euroopan unionin kasvuun ja kehitykseen. Ilman Italiaa ei ole Eurooppaa. Mutta Euroopan ulkopuolella on vähemmän Italiaa. Yksinäisyydessä ei ole suvereniteettia. On vain petos siitä, mitä olemme, unohduksessa, mitä olemme olleet, ja kieltämällä se, mitä voisimme olla. Olemme suuri taloudellinen ja kulttuurinen voima. Olen aina ollut hämmästynyt ja hieman surullinen viime vuosina huomatessani, kuinka usein muiden tuomio maamme suhteen on parempi kuin meidän. Meidän on oltava ylpeämpiä, oikeudenmukaisempia ja anteliaampia maata kohtaan. Ja tunnista monet ensimmäiset, sosiaalisen pääoman, vapaaehtoistyömme syvä rikkaus, jota muut kadehtivat.
Maan tila vuoden pandemian jälkeen
Epidemian räjähdyksen jälkeen on ollut - viralliset tiedot aliarvioivat ilmiön - 92.522 2.725.106 kuolemantapausta, 2.074 259 viruksen aiheuttamaa kansalaista, tällä hetkellä 118.856 on sairaalassa tehohoidossa. Terveydenhuollon työntekijöiden joukossa on XNUMX kuolemantapausta ja XNUMX XNUMX on tartunnan saaneita, mikä osoittaa valtavan uhrin, jota kärsivät anteliaisuus ja sitoutuminen. Luvut, jotka ovat rasittaneet kansallista terveydenhuoltojärjestelmää ja vähentäneet henkilöstöä ja resursseja muiden tautien ehkäisemisestä ja hoidosta, millä on vakavia seurauksia monien italialaisten terveyteen.
Elinajanodote on pandemian vuoksi lyhentynyt: jopa 4-5 vuotta alueilla, joilla tartunta on suurin; puolitoista vuotta - kaksi vähemmän koko Italian väestölle. Vastaavaa laskua ei ole kirjattu Italiassa kahden maailmansodan jälkeen.
Viruksen leviämisellä on myös ollut erittäin vakavia seurauksia maamme taloudelliselle ja sosiaaliselle rakenteelle. Tällä on merkittäviä vaikutuksia erityisesti nuorten ja naisten työllisyyteen. Ilmiö, jonka on tarkoitus pahentua, kun irtisanomiskielto häviää.
Myös köyhyys on pahentunut. Caritas-kuuntelukeskusten tiedot, joissa verrataan toukokuusta syyskuuhun 2019 vastaavaa ajanjaksoa vuoteen 2020, osoittavat, että "uusien köyhien" esiintyvyys vaihtelee vuodesta toiseen 31 prosentista 45 prosenttiin: melkein yksi kahdesta Caritas-palveluun tänään kääntyneestä ihmisestä tekee sen ensimmäisen kerran. Uusista köyhistä alaikäisten perheiden, naisten, nuorten, italialaisten, jotka ovat nykyään enemmistö (52% verrattuna viime vuonna 47,9%: iin) ja työikäisten, painoarvo kansalaisista, joita köyhyys ei ole koskaan koskenut.
Terveyshätätilanteiden irtisanomiskassan kokonaismäärä tunteja 1. huhtikuuta - 31. joulukuuta ylitti 4 miljoonaa. Vuonna 2020 työntekijöiden määrä laski 444 tuhannella yksiköllä, mutta lasku keskittyi määräaikaisiin työsuhteisiin (-393 tuhatta) ja itsenäisiin ammatinharjoittajiin (-209). Pandemia on toistaiseksi vaikuttanut pääasiassa nuoriin ja naisiin, valikoivaan työttömyyteen, mutta se voi pian alkaa vaikuttaa myös vakituisessa työsuhteessa oleviin työntekijöihin.
Vaikutukset eriarvoisuuteen ovat vakavia ja niillä on vain vähän historiallisia ennakkotapauksia. Ilman julkisia toimia Gini-kerroin, joka on tulojen jakautumisen epätasa-arvo, olisi kasvanut vuoden 2020 ensimmäisellä puoliskolla (tuoreen arvion mukaan) 4 prosenttiyksikköä verrattuna 34.8 prosenttiin vuonna 2019. kasvu olisi ollut suurempi kuin kahden viimeisen taantuman aikana kertynyt kasvu. Eriarvoisuuden lisääntymistä ovat kuitenkin lieventäneet sosiaaliturvajärjestelmämme turvaverkot ja erityisesti toimenpiteet, jotka ovat vahvistaneet niitä pandemian alusta lähtien. Tosiasia on kuitenkin, että sosiaaliturvajärjestelmämme on epätasapainoinen, eikä se suojaa riittävästi väliaikaista työtä tekeviä kansalaisia ja itsenäisiä ammatinharjoittajia.
Euroopan komission viime viikolla julkaisemat ennusteet osoittavat, että vaikka Euroopan taantuma oli vuonna 2020 odotettua vähemmän vakava - ja että siksi pandemian edeltävän taloudellisen toiminnan pitäisi palautua hieman yli vuoden kuluttua - Italiassa sitä ei tapahdu ennen vuoden 2022 loppuun mennessä tilanteessa, jossa emme olleet ennen pandemiaa vielä saaneet täysin aikaan vuosien 2008–09 ja 2011–13 kriisien vaikutuksia.
Covidin leviäminen on aiheuttanut syviä haavoja yhteisöissämme paitsi terveyden ja talouden, myös kulttuurin ja koulutuksen tasolla. Tytöillä ja pojilla, etenkin toisen asteen lukioilla, on ollut koulupalvelu etäopetuksen kautta, mikä takaa palvelun jatkuvuuden, mutta voi vain aiheuttaa haittaa ja korostaa eriarvoisuutta. Yksi luku selventää nykyistä dynamiikkaa paremmin: 1.696.300 1.039.372 lukiolaiseen verrattuna helmikuun ensimmäisellä viikolla vain 61,2 XNUMX opiskelijaa (XNUMX% kokonaismäärästä) oli palvelu varmistettu didaktiikan etäisyyden avulla.
Uudelleenkäynnistämisen prioriteetit
Tämä ennennäkemätön hätätilanne vaatii meitä kulkemaan yhtenäisyyden ja yhteisen sitoutumisen tietä päätöksenteolla ja nopeudella.
Rokotussuunnitelma. Tutkijat ovat tehneet ihmeen vain 12 kuukaudessa: ei ole koskaan tapahtunut, että uusi rokote voitaisiin tuottaa alle vuodessa. Ensimmäinen haasteemme on saada siitä riittävästi jakamaan se nopeasti ja tehokkaasti.
Meidän on saatava liikkeelle kaikki energiat, joihin voimme luottaa, käyttäen pelastuspalvelua, asevoimia, monia vapaaehtoisia. Emme saa rajoittaa rokotuksia tietyissä paikoissa, jotka eivät usein ole vielä valmiita: meillä on velvollisuus sallia ne kaikissa julkisissa ja yksityisissä rakenteissa. Hyödyntämällä tamponeista saatuja kokemuksia, jotka hyväksyttiin alun perin viivästyneenä myös sallittujen sairaaloiden rajoitetun alueen ulkopuolella. Ja ennen kaikkea oppimalla maista, jotka ovat siirtyneet meitä nopeammin saamalla heti riittävät määrät rokotteita. Nopeus on välttämätöntä paitsi yksilöiden ja heidän sosiaalisten yhteisöjensä suojaamiseksi, myös nyt viruksen muiden muunnosten mahdollisuuksien vähentämiseksi.
Viime kuukausien kokemusten perusteella meidän on aloitettava kattava keskustelu terveydenhuollon uudistamisesta. Keskeistä on vahvistaa ja suunnitella alueellista terveyttä luomalla vahva peruspalveluiden verkosto (yhteisökodit, sairaalat, neuvontakeskukset, mielenterveyskeskukset, terveysköyhyyden torjuntakeskukset). Tämä on tapa tehdä "välttämätön avun taso" todella maksettavaksi ja antaa akuutit, akuutin jälkeiset ja kuntouttavat terveystarpeet sairaaloille. "Koti pääasiallisena hoitopaikkana" on nyt mahdollista telelääketieteen ja integroidun kotihoidon avulla.
Koulu: Meidän ei tarvitse vain palata normaaliin kouluaikaan, jopa jakaa ne eri aikaväleille, vaan meidän on tehtävä kaikkemme sopivimmilla tavoilla korvaamaan viimeiset menetetyt kasvotusten opetuksen tunnit erityisesti eteläisillä alueilla Italiassa, missä etäopetuksessa on ollut suurempia vaikeuksia.
Vuotuisen koulukurssin suunnittelu on tarpeen tarkistaa. Kohdista koulukalenteri pandemian alusta saakka saatujen kokemusten mukaisiin tarpeisiin. Paluu kouluun on tehtävä turvallisesti.
On tarpeen investoida kulttuurimuutokseen, joka alkaa kansainvälisesti tunnustetusta humanistisesta identiteettiperinnöstä. Meitä kehotetaan suunnittelemaan koulutuspolku, jossa yhdistetään vaadittujen laatustandardien välttämätön noudattaminen, myös eurooppalaisessa panoraamassa, lisäämällä uusia aiheita ja menetelmiä, ja yhdistämään tieteelliset taidot humanististen ja monikielisyyden osaamisiin.
Lopuksi on investoitava opetushenkilöstön koulutukseen, jotta koulutustarjonta sovitettaisiin uusien sukupolvien kysyntään.
Tässä mielessä erityistä huomiota olisi kiinnitettävä ITIS: ään (tekniset instituutit). Esimerkiksi Ranskassa ja Saksassa nämä laitokset ovat tärkeä koulutusjärjestelmän pilari. Digitaalisen ja ympäristöalueen teknillisten laitosten tutkinnon suorittaneiden tarpeen on arvioitu olevan noin 3 miljoonaa viisivuotiskaudella 2019-23. Kansallinen elvytys- ja sietokykyohjelma myöntää ITIS: lle 1,5 miljardia, mikä on 20-kertainen rahoitus normaaliin pandemiaa edeltävään vuoteen verrattuna. Ilman innovaatioita näiden koulujen nykyisestä organisaatiosta voimme vaarantaa nämä resurssit.
Globalisaatio, digitaalinen muutos ja ekologinen muutos ovat muuttaneet työmarkkinoita jo vuosia ja edellyttävät jatkuvaa mukauttamista yliopistokoulutuksessa. Samanaikaisesti on välttämätöntä investoida riittävästi tutkimukseen, ilman perustutkimusta, tavoitteena huippuosaaminen, toisin sanoen tutkimus, joka on kansainvälisesti tunnustettu sen vaikutuksesta uuteen tietoon ja uusiin malleihin kaikilla tieteenaloilla. Lopuksi on tarpeen rakentaa viime vuonna hankittu etäopetuskokemus ja kehittää sen potentiaalia digitaalisten työkalujen avulla, joita voidaan käyttää kasvokkain.
Pandemian jälkeen
Minkä maailman löydämme, kun pääsemme ulos pandemiasta? Jotkut ajattelevat, että tragedia, jossa elimme yli 12 kuukautta, oli samanlainen kuin pitkä sähkökatko. Ennemmin tai myöhemmin valo palaa, ja kaikki alkaa uudelleen kuten aiemmin. Tiede, mutta vain terve järki, viittaa siihen, että näin ei välttämättä ole.
Ilmaston lämpenemisellä on suoria vaikutuksia elämäämme ja terveydellemme pilaantumisesta hydrogeologiseen haurauteen ja merenpinnan nousuun, mikä voi tehdä suurista alueista joissakin rannikkokaupungeissa enää asuttamattomia. Tila, jonka jotkut megakaupungit ovat poistaneet luonnolta, on voinut olla yksi syy viruksen leviämiseen eläimistä ihmisiin.
Kuten paavi Francis sanoi "Luonnolliset tragediat ovat maan vastaus huonoon kohteluun. Ja luulen, että jos kysyisin Herralta, mitä hän ajattelee, en usko, että hän kertoisi minulle, että se on hyvä asia: pilasimme Herran työn.".
Ympäristön tulevaisuuden suojeleminen, sovittaminen yhteen kehityksen ja sosiaalisen hyvinvoinnin kanssa edellyttää uutta lähestymistapaa: digitalisaatio, maatalous, terveys, energia, ilmailu, pilvipalvelut, koulut ja koulutus, alueellinen suojelu, biologinen monimuotoisuus, ilmaston lämpeneminen ja kasvihuoneilmiö , ne ovat erilaisia kasvoja monipuoliselle haasteelle, joka näkee keskellä ekosysteemin, jossa kaikki ihmisen toimet kehittyvät.
Myös maassamme joidenkin kasvumallien on muututtava. Esimerkiksi matkailumalli, yritys, jonka osuus ennen pandemiaa oli 14 prosenttia koko taloudellisesta toiminnastamme. Alan yrityksiä ja työntekijöitä on autettava selviytymään pandemian aiheuttamasta katastrofista. Mutta unohtamatta, että matkailullamme on tulevaisuutta, jos emme unohda, että se menestyy kykymme säilyttää eli ainakaan tuhlaa taidekaupunkeja, paikkoja ja perinteitä, joita peräkkäiset sukupolvet ovat vuosisatojen ajan pystyneet säilyttämään ja ovat antaneet meille.
Poistuminen pandemiasta ei ole kuin valon palaaminen. Tällä havainnolla, jota tutkijat eivät lopeta toistamasta meille, on tärkeä seuraus. Hallituksen on suojeltava työntekijöitä, kaikkia työntekijöitä, mutta olisi virhe suojella kaikkea taloudellista toimintaa tasavertaisesti. Jotkut joutuvat muuttumaan, jopa radikaalisti. Ja valinta, mitkä toiminnot suojellaan ja mitkä muutokseen liittyvät, on vaikea tehtävä, jonka talouspolitiikalla on edessään tulevina kuukausina.
Tuotantojärjestelmämme sopeutumiskyky ja ennennäkemättömät toimet mahdollistivat työvoiman säilyttämisen dramaattisena vuonna: seitsemän miljoonaa työntekijää hyötyi palkkojen integrointityökaluista yhteensä 4 miljardin tunnin ajan. Näiden toimenpiteiden ansiosta, joita myös Euroopan komissio tukee SURE-ohjelman kautta, kielteisiä vaikutuksia työllisyyteen voitiin rajoittaa. Nuoret, naiset ja itsenäiset ammatinharjoittajat maksivat korkeimman hinnan. Ensinnäkin meidän on ajateltava niitä, kun laadimme strategiaa yritysten ja työn tukemiseksi, strategian, jonka on koordinoitava työhön, luottoihin ja pääomaan liittyviä toimenpiteitä.
Aktiivinen työvoimapolitiikka on keskeistä. Jotta ne voisivat toimia välittömästi, on tarpeen parantaa nykyisiä välineitä, kuten uudelleenjakotukea, vahvistamalla palkattujen ja työttömien työntekijöiden koulutuspolitiikkaa. Myös työvoimakeskusten henkilöstöä ja digitaalisia laitteita on vahvistettava yhdessä alueiden kanssa. Tämä projekti on jo osa kansallista elvytys- ja sietokykyohjelmaa, mutta se odotetaan välittömästi.
Ilmastonmuutos, kuten pandemia, rankaisee joitain tuotantosektoreita ilman, että muilla aloilla, jotka pystyvät kompensoimaan, tapahtuu laajentumista. Siksi meidän on varmistettava tämä laajentuminen, ja meidän on tehtävä se nyt.
Talouspoliittisen vastauksen ilmastonmuutokseen ja pandemiaan on oltava yhdistelmä innovaatioita helpottavaa rakennepolitiikkaa, rahoituspolitiikkaa, joka helpottaa kasvaville yrityksille pääsyä pääomaan ja luottoon, sekä laajaa raha- ja finanssipolitiikkaa, joka helpottaa investointeja ja luo uusia investointeja. kysyntä uusille kestäville yrityksille, jotka on luotu.
Haluamme jättää hyvän planeetan, ei vain hyvän valuutan.
Sukupuolten tasa-arvo
Maan kaikkien energioiden mobilisointi sen elpymisessä ei voi sivuuttaa naisten osallistumista. Sukupuolten välinen ero Italiassa on edelleen Euroopan korkeimpien joukossa: noin 18 pistettä 10: n keskiarvosta Euroopassa. Sodanjälkeisen ajanjakson jälkeen tilanne on parantunut merkittävästi, mutta kasvu ei ole kulkenut käsi kädessä yhtä ilmeisen naisten urakehityksen parantaminen. Italiassa on nykyään yksi pahimmista sukupuolten palkkaeroista Euroopassa sekä krooninen pula ylemmissä johtotehtävissä olevista naisista.
Todellinen sukupuolten tasa-arvo ei tarkoita laissa vaadittujen farisiusten kunnioittamista naisten kiintiöissä: se edellyttää sukupuolten tasavertaisten kilpailuolosuhteiden takaamista. Aiomme työskennellä tähän suuntaan pyrkimällä tasapainottamaan palkkakuilua ja hyvinvointijärjestelmää, joka antaa naisille mahdollisuuden käyttää samaa energiaa urallaan kuin miespuoliset kollegansa, voittaakseen valinnan perheen tai työn välillä.
Tasapuolisten toimintaedellytysten varmistaminen tarkoittaa myös sen varmistamista, että kaikilla on yhtäläinen pääsy koulutukseen niille avaintaidoille, jotka mahdollistavat yhä enemmän etenemisen - digitaalisen, teknologisen ja ympäristöalan. Siksi aiomme sijoittaa taloudellisesti, mutta ennen kaikkea kulttuurisesti, jotta yhä useampi nuori nainen päättäisi harjoittella alueilla, joilla aiomme käynnistää maan uudelleen. Vain tällä tavalla voimme varmistaa, että parhaat resurssit ovat mukana maan kehityksessä.
Etelä
Ensisijaisesti naisten työllisyyden lisääminen on olennainen tavoite: hyvinvointi, itsemääräämisoikeus, laillisuus, turvallisuus liittyvät läheisesti naisten työllisyyden lisääntymiseen etelässä. Kansallisten ja kansainvälisten yksityisten investointien houkuttelemisen kehittäminen on välttämätöntä tulojen tuottamiseksi, työpaikkojen luomiseksi, väestörakenteen heikkenemisen ja sisämaan väestökadon kääntämiseksi. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi on kuitenkin luotava ympäristö, jossa laillisuus ja turvallisuus taataan aina. On myös erityisiä välineitä, kuten verohyvitys ja muut toimet, joista on sovittava Euroopan tasolla.
Jotta voisit viettää rahaa ja käyttää hyvin, EU: n uuden sukupolven investointien avulla on vahvistettava eteläisiä hallintoja myös tarkastelemalla huolellisesti menneisyyden kokemusta, joka on usein pettänyt toivoa.
Julkiset investoinnit
Infrastruktuurin osalta on tarpeen investoida julkisten virkamiesten tekniseen, oikeudelliseen ja taloudelliseen valmisteluun, jotta hallinnot voivat suunnitella, suunnitella ja nopeuttaa investointeja aikojen, kustannusten ja kestävyys- ja kasvusuuntaviivojen mukaisesti. kansallisessa elpymisessä ja sietokyvyssä. Erityistä huomiota olisi kiinnitettävä investointeihin rakennusten ylläpitoon ja alueen suojeluun kannustamalla ennustetekniikoiden käyttöön, jotka perustuvat tekoälyn ja digitaalisen tekniikan uusimpaan kehitykseen. Yksityinen sektori on kutsuttava osallistumaan julkisten investointien toteuttamiseen tuomalla enemmän kuin rahoitus, asiantuntemus, tehokkuus ja innovaatio hankkeiden toteuttamisen nopeuttamiseksi odotettujen kustannusten mukaisesti.
Seuraavan sukupolven EU
Seuraavan sukupolven EU-hankkeiden strategia voi olla vain poikittainen ja synergistinen, hyötyjen periaatteeseen perustuen, toisin sanoen siten, että sillä on kyky vaikuttaa useisiin aloihin samanaikaisesti ja koordinoidusti.
Meidän on opittava ennalta ehkäisemään eikä korjaamaan paitsi ottamalla käyttöön kaikki käytössämme olevat tekniikat, myös investoimalla uusien sukupolvien tietoisuuteen siitä, että "jokaisella toiminnalla on seurauksia".
Kuten useaan otteeseen on sanottu, meillä on noin 210 miljardia käytettävissä kuuden vuoden aikana.
Nämä resurssit on käytettävä taloudemme kasvupotentiaalin parantamiseen. Ohjelman pääkomponentin, elvytys- ja sopeutumisvälineen kautta pyytämiemme lainojen osuus on mukautettava julkisen talouden tavoitteiden mukaisesti.
Edellinen hallitus on jo tehnyt paljon työtä elvytys- ja sietokykyohjelman (PNRR) parissa. Meidän on syvennettävä ja saatettava päätökseen työ, jolla, mukaan lukien tarvittavat keskustelut Euroopan komission kanssa, määräaika olisi hyvin lyhyt, huhtikuun loppu.
Suuntaviivoilla, jotka parlamentti ilmaisee lähipäivinä kommentoidakseen eroavan hallituksen esittämää ohjelmaluonnosta, on keskeinen merkitys sen lopullisen version valmistelussa. Tässä haluan tiivistää uuden hallituksen suuntauksen.
Ohjelman tehtäviä voidaan muuttaa ja yhdistää uudelleen, mutta eroavan hallituksen aiemmissa asiakirjoissa esitetyt tehtävät, nimittäin innovaatio, digitalisointi, kilpailukyky ja kulttuuri, säilyvät. ekologinen muutos; infrastruktuuri kestävää liikkuvuutta varten koulutus ja tutkimus; sosiaalinen, sukupuoli, sukupolvien ja alueellinen tasa-arvo; terveyttä ja siihen liittyvää tuotantoketjua.
Meidän on vahvistettava ohjelmaa ennen kaikkea strategisten tavoitteiden ja niihin liittyvien uudistusten suhteen.
Strategiset tavoitteet
Ohjelma on toistaiseksi rakennettu korkean tason tavoitteiden pohjalta ja yhdistämällä hanke-ehdotukset tehtäviin, komponentteihin ja projektiriveihin. Vahvistamme tulevina viikkoina ohjelman strategista ulottuvuutta erityisesti tavoitteiden suhteen, jotka koskevat uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian tuotantoa, ilman ja veden pilaantumista, pikaradan verkkoa, ajoneuvojen energianjakeluverkkoja. , vedyn tuotanto ja jakelu, digitalisaatio, laajakaista- ja 5G-viestintäverkot.
Valtion roolia ja sen toimenpiteiden laajuutta on arvioitava huolellisesti. Valtion tehtävänä on käyttää tutkimus- ja kehitystyöhön, koulutukseen, sääntelyyn, kannustimiin ja verotukseen liittyvien menojen vipuja.
Tämän strategisen vision pohjalta kansallinen elvytys- ja sietokykyohjelma asettaa tavoitteet seuraavalle vuosikymmenelle ja pidemmälle aikavälille, ja välivaihe on seuraavan sukupolven EU: n viimeisen vuoden 2026 ajan. Ei riitä luetteloimaan hankkeita, jotka haluavat valmistua lähivuosina. Meidän on sanottava, mihin haluamme mennä vuonna 2026 ja mihin pyrimme vuosina 2030 ja 2050, vuonna, jolloin Euroopan unioni aikoo saavuttaa nolla hiilidioksidipäästöt ja ilmastoa muuttavat kaasut.
Valitsemme hankkeet ja aloitteet, jotka ovat ohjelman strategisten tavoitteiden mukaisia, kiinnittäen suurta huomiota niiden toteutettavuuteen ohjelman kuuden vuoden aikana. Varmistamme myös, että ohjelman työllisyys on riittävän korkea kullakin kuudella vuodella, myös vuonna 2021.
Selvitämme kolmannen sektorin roolia ja yksityishenkilöiden osuutta kansallisessa elvytys- ja sopeutumisohjelmassa vipuvaikutteisten rahoitusmekanismien (rahastorahasto) avulla.
Korostamme koulun roolia, jolla on suuri osa sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden tavoitteissa, sekä sosiaalisen osallisuuden ja aktiivisen työllisyyspolitiikan omistavan koulun roolia.
Terveydenhuollossa meidän on käytettävä näitä hankkeita perustan luomiseksi, kuten edellä todettiin, alueellisen lääketieteen ja telelääketieteen vahvistamiseksi.
Elvytys- ja sopeutumisohjelman hallinnointi perustuu talous- ja valtiovarainministeriöön, ja alan politiikat ja hankkeet määrittelevät toimivaltaiset ministeriöt tekevät tiivistä yhteistyötä. Parlamentille tiedotetaan jatkuvasti sekä yleisestä järjestelmästä että alakohtaisista politiikoista.
Lopuksi uudistusten luku, jota käsittelen nyt erikseen.
Uudistukset
Uuden sukupolven EU suunnittelee uudistuksia. Jotkut koskevat ongelmia, jotka ovat olleet auki vuosikymmenien ajan, mutta joita ei pidä unohtaa. Näitä ovat julkisten investointisääntöjen ja -suunnitelmien varmuus, investointeja rajoittavat tekijät, sekä italialaiset että ulkomaiset. myös kilpailu: Pyydän kilpailun ja markkinoiden kilpailuviranomaista esittämään ehdotuksensa tällä alalla lyhyessä ajassa vuotuisen kilpailulain (laki 23. heinäkuuta 2009, nro 99) vaatimusten mukaisesti.
Viime vuosina yrityksemme uudistaa maata eivät ole olleet täysin poissa, mutta niiden konkreettiset vaikutukset ovat olleet rajalliset. Ehkä ongelma piilee tavassa, jolla olemme usein suunnitelleet uudistukset: osittaisilla interventioilla sanelee hetken kiireellisyys, ilman kattavaa visiota, joka vaatii aikaa ja asiantuntemusta. Veroviranomaisten tapauksessa, esimerkkinä, emme saa unohtaa, että verojärjestelmä on monimutkainen mekanismi, jonka osat ovat yhteydessä toisiinsa. Ei ole hyvä ajatus muuttaa veroja yksi kerrallaan. Kattava toiminta vaikeuttaa myös tiettyjen edunvalvontaryhmien työntämistä hallitukseen toteuttamaan kirjallisia toimenpiteitä niiden hyödyttämiseksi.
Lisäksi muiden maiden kokemukset osoittavat, että verouudistukset tulisi antaa asiantuntijoille, jotka tietävät hyvin, mitä voi tapahtua, jos veroa muutetaan. Esimerkiksi Tanska nimitti vuonna 2008 veroasiantuntijoiden komission. Komissio tapasi poliittisia puolueita ja työmarkkinaosapuolia ja esitti vasta sitten kertomuksensa parlamentille. Hankkeessa verorasitusta leikattiin 2 prosenttiyksikköä suhteessa BKT: hen. Tuloveron enimmäismarginaalia alennettiin ja vapautuskynnystä nostettiin.
Vastaavaa menetelmää noudatettiin Italiassa viime vuosisadan seitsemänkymmentäluvun alussa, kun hallitus antoi asiantuntijavaliokunnalle, mukaan lukien Bruno Visentini ja Cesare Cosciani, tehtäväksi suunnitella uudelleen verojärjestelmämme, jota ei ollut enää muutettu. Vanonin uudistuksen vuonna 1951. tuloveron käyttöönotto yksityishenkilöille ja työntekijöiden tulojen lähdevero johtuu tästä palkkiosta. Verouudistus on ratkaiseva askel jokaisessa maassa. Se ilmoittaa painopisteet, antaa varmuutta, tarjoaa mahdollisuuksia, se on budjettipolitiikan kulmakivi
Tässä näkökulmassa on tutkittava perusteellista henkilökohtaisen tuloveron tarkistamista kaksoistavoitteena: veron rakenteen yksinkertaistaminen ja järkeistäminen, verorasituksen asteittainen vähentäminen ja progressiivisuuden säilyttäminen. Uudistettu ja vahvistettu sitoumus veropetosten torjunnassa toimii myös näiden kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
Toinen uudistus, jota ei voida lykätä, on julkishallinto. Hätätilanteessa hallinnollinen toiminta keskustasolla sekä paikallisissa ja syrjäisissä rakenteissa on osoittanut sietokykyä ja sopeutumiskykyä laajamittaisen sitoutumisen etätyöhön ja käytettävissä olevan tekniikan älykkään käytön ansiosta. Julkishallinnon ja yhteistä etua palvelevien palvelujen järjestelmän hauraus on kuitenkin todellisuus, johon on puututtava nopeasti.
Erityisen kiireellistä on pandemian aikana kertyneen ruuhkan selvittäminen. Toimistoja pyydetään laatimaan jäljellä olevan hävittämissuunnitelma ja välittämään se kansalaisille.
Uudistuksessa on siirryttävä kahteen direktiiviin: investoinnit liitettävyyteen ja tehokkaiden alustojen luominen, joita kansalaiset voivat käyttää helposti; Julkisten työntekijöiden taitojen jatkuva päivittäminen myös valitsemalla parhaat taidot ja asenteet palkkaamiseen nopeasti, tehokkaasti ja turvallisesti pakottamatta kymmeniätuhansia ehdokkaita odottamaan kauan.
Alalla oikeudenmukaisuus Suoritettavat toimet ovat pääasiassa niitä, jotka kuuluvat Euroopan unionin kontekstiin ja odotuksiin. Maamme vuosille 2019 ja 2020 osoitetuissa maakohtaisissa suosituksissa komissio tunnustaa viime vuosina saavutetun edistyksen, mutta kehottaa meitä: lisäämään siviilioikeusjärjestelmän tehokkuutta toteuttamalla ja edistämällä uudistuksen soveltamista päättää maksukyvyttömyydestä, varmistamalla tuomioistuinten tehokkaamman toiminnan, suosimalla virheen selvittämistä ja työmäärien parempaa hallintaa, hyväksymällä yksinkertaisemmat menettelysäännöt, täyttämällä hallintohenkilöstön avoimet työpaikat, vähentämällä eroja, joita esiintyy asioiden hallinnoinnissa tuomioistuimesta toiseen viime kädessä edistämällä korruption tukahduttamista.
Meillä kansainväliset suhteet tämä hallitus on vakuuttunut Euroopan kannattajista ja atlantilaisista Italian historiallisten ankkureiden mukaisesti: Euroopan unioni, Atlantin liitto, Yhdistyneet Kansakunnat. Ankkurit, jotka olemme valinneet sodanjälkeisen ajan jälkeen polulle, joka on tuonut hyvinvointia, turvallisuutta ja kansainvälistä arvostusta. Tehokkaan monenvälisyyden puolesta kutsumuksemme on syvällinen, joka perustuu Yhdistyneiden Kansakuntien korvaamattomaan rooliin. Huomio ja ennuste kohti ensisijaisesti luontaisesti kiinnostavia alueita, kuten Balkan, laajentunut Välimeren alue, kiinnittäen erityistä huomiota Libyaan ja Välimeren itäosaan sekä Afrikkaan.
Viime vuosina on nähty kasvavaa etenemistä etuoikeutettujen kahden- ja monenvälisten verkostojen rakentamiseksi Euroopassa. Pandemia on paljastanut tarpeen jatkaa tiiviimpää vaihtoa niiden kumppaneiden kanssa, joiden kanssa taloutemme on integroitunut paremmin. Italian kannalta tämä edellyttää tarvetta rakentaa ja vahvistaa strategisia ja olennaisia suhteita Ranskaan ja Saksaan. Mutta on myös lujitettava yhteistyötä niiden valtioiden kanssa, joiden kanssa meillä on erityinen Välimeren alueen herkkyys, ja jakamaan ongelmia, kuten ympäristö- ja muuttoliikekysymykset: Espanja, Kreikka, Malta ja Kypros. Jatkamme myös työtä kohti virtuaalista vuoropuhelua Euroopan unionin ja Naton kumppanin ja liittolaisen Turkin välillä.
Italia pyrkii edistämään vuoropuhelumekanismeja Venäjän federaation kanssa. Seuraamme huolestuneesti, mitä tapahtuu tässä ja muissa maissa, joissa kansalaisten oikeuksia usein loukataan. Seuraamme myös huolestuneina jännitteiden nousua Aasiassa Kiinan ympärillä.
Toinen haaste on uudesta muuttoliike- ja turvapaikkasopimuksesta käytävät neuvottelut, joissa pyrimme ratkaisevasti vahvistamaan tasapainoa ensimmäistä kertaa saapuvien maiden vastuun ja tehokkaan solidaarisuuden välillä. Eurooppalaisen palauttamispolitiikan rakentaminen niille, joilla ei ole kansainvälistä suojelua, on myös ratkaisevan tärkeää pakolaisten oikeuksien kunnioittamisen rinnalla.
Yhdysvaltain uuden hallinnon tulo lupaa menetelmän muutoksen, yhteistyökykyisemmän Euroopan ja sen perinteisten liittolaisten suhteen. Olen varma, että suhteemme ja yhteistyömme vain tiivistyvät.
Viime joulukuussa vuoden 2021 loppuun asti Italia on ollut G20-ryhmän puheenjohtajavaltio ensimmäistä kertaa. Ohjelma, johon osallistuu koko hallitusryhmä, pyörii kolmen pilarin ympärillä: Ihmiset, Planeetta, Hyvinvointi. Italialla on vastuu johtaa ryhmää kohti pandemian lopettamista ja käynnistää vihreä ja kestävä kasvu kaikkien eduksi. Kyse on jälleenrakentamisesta ja paremmasta uudelleenrakentamisesta.
Keskitymme yhdessä Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa - jonka kanssa olemme tänä vuonna G7: n ja G20: n rinnakkaiset puheenjohtajavaltiot - kestävyyteen ja "vihreään siirtymään" osapuolten seuraavan ilmastonmuutoskonferenssin (COP 26) näkökulmasta. , kiinnittäen erityistä huomiota nuorempien sukupolvien aktiiviseen osallistamiseen Youth4Climate-tapahtuman kautta.
Presidentti Draghi totesi lopuksi
Tämä on kolmas hallitus lainsäätäjässä. Mikään ei viittaa siihen, että se voisi toimia hyvin ilman parlamentin vakuuttavaa tukea. Se on tuki, joka ei perustu poliittiseen alkemiaan, vaan uhrien henkeen, jolla naiset ja miehet ovat viime vuonna kohdanneet, heidän elävään haluunsa uudestisyntyä, palata vahvemmaksi ja nuorten innostukseen, jotka haluavat maa, joka pystyy saavuttamaan unelmansa. Nykyään yhtenäisyys ei ole vaihtoehto, yhtenäisyys on velvollisuus. Mutta se on velvollisuus, jota ohjaa se, mikä varmasti yhdistää meidät kaikki: rakkaus Italiaa kohtaan.