(par l'amiral Giuseppe De Giorgi) "Les 28 dirigeants se sont mis d'accord sur les conclusions du Conseil européen, y compris l'immigration "Le président du Conseil européen, Donald Tusk, a annoncé sur Twitter le 29 juin à l'issue d'un marathon nocturne en raison de la difficile négociation. 
Le même jour, le Premier ministre italien Conte a répondu: "Une Europe plus responsable et plus unie émerge de ce Conseil européen. L'Italie n'est plus seule ". Pas trop de jours plus tard, cependant, on découvre que la situation est encore très compliquée et que, sur la question des migrants, toute l'Union est plus divisée que prévu, les gouvernements nationaux misent aussi et surtout sur leur future survie politique précisément sur les décisions qu'ils prendront en la matière.
À la veille du sommet, il y avait eu de nombreux doutes quant à la possibilité de parvenir à des compromis entre des positions conflictuelles et parfois opposées, difficilement négociables en raison de la pertinence évidente dans la politique interne des gouvernements individuels. À la lecture du texte officiel des conclusions, un résultat politique important d'une stratégie globale se dégage d'un accord qui, cependant, laisse également des doutes sur le caractère concret et le calendrier des solutions convenues, qui devraient être clarifiés lors des conférences de presse des chefs d'État et de gouvernement. Pratiquement et rapidement, le gouvernement italien a obtenu surtout 500 millions d'euros de fonds européens pour le plan Afrique, destiné à tenter de freiner les flux migratoires vers l'Italie via la Méditerranée centrale. En outre, la promesse d'augmenter les décaissements de Bruxelles pour l'urgence de l'immigration a été incluse dans le prochain budget 2021-2027. En échange, le Premier ministre italien a donné à la Turquie un feu vert substantiel pour la deuxième tranche de trois milliards de milliards de l'UE (sur un total de six) pour bloquer les réfugiés syriens et irakiens se dirigeant principalement vers l'Allemagne. Sur la réforme du règlement Dublin, qui pénalise l'Italie, la Grèce et l'Espagne en affectant des réfugiés au pays de première arrivée, il reste cependant beaucoup à faire et, fondamentalement, trouver un consensus, majoritairement refusé à ce jour par la majorité des gouvernements européens (non seulement des pays de l'Est, mais largement même de la France) est quelque chose d'essentiel pour donner un changement concret à cette crise migratoire . Après la signature conjointe de l'accord européen, il est désormais légitime de se demander quels changements sur la question de l'immigration. En ce qui concerne le sauvetage en mer, on verra si la Libye sera en mesure de coordonner les efforts de secours dans les eaux SAR assignées. Sinon, le MRCC de Malte et de Rome devra fonctionner. Les sauvetages, lorsqu'ils ne sont pas effectués par des patrouilleurs libyens, seront effectués par le biais de la marine, de la capitainerie et du département des finances, comme cela s'est produit jusqu'aux navires marchands en transit. Pour la destination de débarquement des migrants, l'Italie n'est pas obligée de débarquer sur son territoire les naufragés récupérés sur les navires marchands, tant que cette obligation existe (limitée aux demandeurs d'asile et à l'interdiction de refoulement en vigueur jusqu'à présent). Les navires militaires auxquels ceux de la Capitaneria et des Finances sont assimilés par la loi (tato et vrai qu'ils battent pavillon) sont à tous égards de droit du territoire italien, maintenant ce statut non seulement dans les eaux internationales mais aussi dans les eaux territoriales des autres Des pays. Les règles internationales sur le sauvetage en mer ont été conçues pour assurer le sauvetage de la vie humaine en mer dans un contexte différent de celui de la Méditerranée actuelle. Le débarquement des naufragés dans le port sûr le plus proche était inclus comme une double garantie. Contre les personnes sauvées car l'armateur qui a effectué le sauvetage ne peut pas garder les personnes secourues à bord jusqu'à la destination du navire, d'autre part, il protège l'armateur car il ne peut pas être contraint à un détournement excessif par son itinéraire d'origine. Une fois débarqués dans le port sûr le plus proche, les naufragés étaient généralement fournis (selon la nationalité) par leurs consulats / ambassades respectifs pour le retour dans leur pays d'origine et pour d'autres besoins initiaux. Il est clair que le problème des migrants est donc avant tout humanitaire et dépasse le droit international qui régit le sauvetage en mer. Le centre de coordination des opérations de sauvetage n'est pas tenu d'indiquer quelle est la zone de sécurité sur laquelle débarquer les personnes récupérées en mer, car cette responsabilité incombe à l'armateur et au capitaine du navire. Les accusations portées contre l'Italie pour avoir violé le soi-disant «droit de la mer» sont donc inappropriées.
D'où viendront les «points chauds» pour l'identification des migrants et des demandeurs d'asile (s'il y a le feu vert des différents pays de l'UE)? Combien de "pays tiers" accepteront d'héberger des plates-formes d'atterrissage non européennes? Autant et trop de questions qui laissent, pour l'instant, plus de doutes que de réponses.
Le document reconnaît en effet une gestion «globale» du phénomène migratoire, mais propose également la création de premiers centres d'accueil dont la construction se fait exclusivement sur une base volontaire dans les États membres. La redistribution des migrants est également volontaire et il n'y a pas de sanctions pour ceux qui ne font pas leur part. Dans le texte signé par les 28, le mot «volontaire» ressort le plus souvent. Un terme qui, en fait, se re-propose sur de nombreux aspects du thème des migrants et fortement souhaité par les pays du pacte de Visegrad (Pologne, République tchèque, Hongrie et Slovaquie), est en fait le compromis que tout le monde a trouvé en accord. Ou du moins, chaque État voit la signature du traité comme une victoire personnelle pour son pays, même si ce n'est pas expressément le cas. Et c'est précisément là-dessus «base volontaire », mentionnée à l’article 6 de l’accord, qui nourrit la perplexitéà et critiques. Un article plein de conditions qui finit par rappeler, en fait, qu'il n'y a pas de contraintes d'application, mais que le seul critère est le volontarisme. La création de zones de débarquement pour les migrants uniquement sur une base volontaire risque également de relancer un bras de fer entre les pays de l'UE tout au long de l'été, sur les épaules des dépossédés fuyant les guerres ou la misère.
Le document, tout en ne mentionnant pas explicitement les bateaux des ONG volontaires, souligne que «tous les navires opérant en Méditerranée doivent se conformer aux lois applicables et ne doivent pas entraver les opérations des garde-côtes libyens ». Contre les trafiquants d'êtres humains, poursuit le texte, l'Union européenne "continuera soutenir l'Italie et les autres États membres de première ligne "et, avec des fonds supplémentaires, «renforcerà son soutien à la région du Sahel et aux garde-côtes libyens ... ". À cela, comme l'a explicitement indiqué le président du Conseil européen Donald Tusk, il ajoute la fermeture simultanée des ports maltais et italien pour les navires d'ONG opérant des opérations de sauvetage en mer, Plus précisément, les unités des organisations non gouvernementales ne seront donc bientôt plus en mesure de s'approvisionner en nourriture, en eau et en carburant en Méditerranée centrale. Dans le document final approuvé est enfin «une nouvelle approche a été adoptée en matière de sauvetage en mer: désormais, des actions fondées sur le partage et donc coordonnées entre les États membres sont envisagées ".
La migration, comme indiqué dans la prémisse de l'accord, "C'est un défi non seulement pour un État membre, mais pour l'ensemble de l'Europe". Le volontaireà Du texte fait le'accord, cependant, sinon aléatoire, du moins tout à vérifier sur le terrain. Des dirigeants européens qui se disent "Déterminé à continuer et à se renforcer" l'action "Empêcher un retour aux flux incontrôlés de 2015 et réduire encore la migration illégale sur toutes les routes existantes et nouvelles"ils devraient garder cela à l'esprit en faisant chacun leur part.