(par l'amiral Giuseppe De Giorgi) Alors qu'en Amérique le "Time", pour parler de la "crise des migrants" a explosé aux Etats-Unis après la ligne de "tolérance zéro" appliquée par l'administration Trump, consacre la couverture de sa prochaine édition à image emblématique de l'enfant, séparée de ses parents, qui désespère en larmes devant un président impassible, en Europe la situation des migrants n'est pas meilleure. Le cas du navire Aquarius a d'abord attiré l'attention des médias puis celle de l'ONG Lifeline. Mais la fermeture des ports italiens, comme l'a répété le nouveau ministre de l'Intérieur, peut-elle vraiment être la solution pour endiguer l'immigration en Italie? Le sujet est-il complexe et, même au niveau du droit international, réellement applicable?
Le 12 Juin 2018, pour faire la lumière sur certaines questions qui ont été débattues beaucoup après l'affaire qui a impliqué les migrants navire transportant Aquarius 629, le groupe d'intérêt sur le droit de la mer, qui réunit les professionnels du monde universitaire qui traite du droit de la mer, a écrit une lettre ouverte en quatre points pour clarifier certains principes juridiques contraignants pour notre pays, en tant que membre de la communauté internationale et membre de l'Union européenne. De ce texte, il est clair que sauver la vie en mer est une obligation, et même la Constitution italienne (art.2) est fondée sur la solidarité comme devoir obligatoire. Même la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer de 1982, tout en faisant sienne une coutume internationale ancienne, établit le devoir de protéger la vie humaine en mer pour tous les États côtiers. Le droit international oblige donc les États à obliger les capitaines des navires battant leur pavillon national à fournir une assistance à toute personne trouvée en mer en danger de mort, à informer les autorités compétentes, à fournir aux personnes récupérées le premier traitement et pour les transférer dans un endroit sûr. De plus, ce devoir ne peut, par nature, avoir un caractère exclusif, et le fait qu'un État ne s'y conforme pas ne constitue pas une base suffisante pour le refus d'un autre État de s'y conformer. Le choix de l'Espagne pour accueillir le navire "Aquarius" après le refus de l'Etat italien était un exemple clair. De plus, ne pas fournir d'assistance aux survivants constitue, en Italie, une infraction aux articles 1113 et 1158 du code de la navigation.. Tous les sujets, publics ou privés, qui ont des nouvelles d'un navire ou d'une personne en danger en mer sont obligés de fournir une assistance, si le danger de mort est imminent et grave et suppose la nécessité d'un sauvetage immédiat. À cet égard, selon la Convention de Hambourg, tous les États ayant une zone côtière sont tenus d'assurer un service de recherche et de sauvetage (SAR - acronyme de l'anglais «search and rescue» qui indique toutes les opérations qui ont pour objectif pour sauver les personnes dans le besoin). Lors de la conférence de 1997 de l'OMI (Organisation maritime internationale) à Valence, la mer Méditerranée a été divisée entre les pays côtiers et, selon cette division des zones SAR, la zone de responsabilité italienne est d'environ 500 mille kmXNUMX (soit environ un cinquième de toute la Méditerranée).
En ce qui concerne la fermeture des ports, il convient donc de rappeler que cette mesure n'est pas en soi interdite par le droit de la mer, tombant dans les ports relevant de la souveraineté exclusive de l'Etat.La possibilité de le mettre en œuvre dépend cependant de l'existence (ou non) d'accords bilatéraux entre les États du port et du pavillon (et du contenu de ces accords) ainsi que des spécificités de chaque cas individuel. Les conventions internationales sur le droit de la mer, en effet, ne prévoient pas explicitement l'obligation pour les États de débarquer les navires qui ont effectué le sauvetage dans leurs ports, sont fondées sur l'obligation de solidarité en mer, qui serait méconnue si elle était refusée. '' accès au port d'un navire avec des personnes en danger de mort, à peine secourues et ayant besoin d'une assistance immédiate. Assurer la disponibilité des produits de première nécessité (eau, nourriture, médicaments) conformément aux articles 2 et 3 de la Convention européenne des droits de l'homme (CEDH) et une fois les personnes nécessitant une assistance médicale débarquées, cette obligation implicite n'existerait plus, même si soulève la question du refoulement massif, interdit par le droit international (en particulier, par la Convention européenne de sauvegarde des droits de l'homme et des libertés fondamentales). Le refus a priori et indistinct de toutes les personnes récupérées en mer rendrait impossible l'appréciation de la situation individuelle des personnes à bord. Beaucoup de protestations des ONG et de ceux qui s'opposent à la ligne dure décidée par le gouvernement italien sont basées sur cet aspect.
Dans toute cette affaire a manqué le rôle actif de l'Union européenne, car il est vrai qu'il est maintenant insuffisante, à défaut de prendre en compte la taille des flux migratoires de ces dernières années (comme nous l'avons vu avec les derniers événements), la réglementation européenne, le soi-disant Dublin III, qui identifie l'État membre responsable de l'examen d'une demande de protection internationale (règlement (UE) n ° 604 / 2013). Un tel système nécessite, par conséquent, être sans aucun doute, révisé depuis, en raison de sa situation géographique et de la forme, notre pays est devenu le point de port naturel et préféré, les migrants du continent africain. Situation qui conduit à grever l'Italie l'examen d'un nombre excessif de demandes de protection, et qui nécessite plus d'attention et une répartition plus équitable des efforts, à la fois logistique et économique, d'autres pays européens, afin de faire face aux urgences humanitaires que les migrations maritimes apportent avec elles.
Ainsi, l'Italie semble avoir voulu utiliser l'affaire Aquarius comme un outil pour ramener la question des migrants au centre du débat européen. Nous sommes confrontés à une urgence humanitaire que l'Italie ne peut affronter dans la solitude et, plutôt que de fermer nos ports, nous demandons maintenant que les autres Etats européens veuillent ouvrir les leurs.