Des initiatives concrètes pour soutenir l'intégration des Balkans et le renforcement des fonds de préadhésion pour la région: ce sont deux points contenus dans la stratégie de l'Union européenne pour les Balkans occidentaux, présentée aujourd'hui à Strasbourg. Le document, "Une perspective d'élargissement crédible pour un engagement renforcé de l'UE dans les Balkans occidentaux", a été présenté aujourd'hui à Strasbourg par la haute représentante de l'Union européenne pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, Federica Mogherini: le moyen le meilleur, le plus efficace et le plus unique de garantir la sécurité et la stabilité dans les Balkans occidentaux - a souligné Mogherini lors de la conférence de presse - est de les ancrer fermement dans une perspective crédible d'intégration dans l'Union européenne ». La stratégie contient six initiatives importantes à entreprendre pour soutenir les efforts de transformation de la région dans des domaines d'intérêt mutuel. Les mesures comprennent des initiatives visant à renforcer l'état de droit, la coopération en matière de sécurité et d'immigration par le biais d'équipes communes d'enquête et de garde-frontières et de garde-côtes européens, l'élargissement de l'union de l'énergie aux Balkans occidentaux, la réduction des frais d'itinérance, la diffusion du haut débit dans la région.
La contribution active de l'Italie, qui a joué un rôle de premier plan dans la mise en œuvre de la stratégie, est importante, selon ce qui a été appris aujourd'hui d'une source diplomatique italienne. La stratégie présentée aujourd'hui à Strasbourg par la Commission européenne, explique la source diplomatique, est le résultat de l'attention croissante que Bruxelles porte à la région. Il s'agit d'un processus dans lequel l'Italie a joué un rôle de premier plan, présentant des propositions concrètes, reflétées dans la stratégie, visant à renforcer la crédibilité de la perspective européenne des Balkans, afin de contribuer à la stabilité, à la démocratisation et au développement économique de la région. . Parmi les propositions italiennes figurent l'inclusion des Balkans dans les programmes et initiatives de l'UE, une approche plus proactive de l'UE pour promouvoir les réformes dans le domaine de l'état de droit, la lutte contre la criminalité organisée et la corruption, ainsi que l'accent mis sur les infrastructures et la connectivité.
Comme l'a souligné le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, «investir dans la stabilité et la prospérité des Balkans occidentaux signifie investir dans la sécurité et l'avenir de l'Union européenne. Bien qu'il n'y ait plus d'élargissements dans le cadre de ce mandat - a-t-il dit - la Commission européenne trace aujourd'hui la voie européenne pour les Balkans occidentaux. Avec une forte volonté politique, de vraies réformes et des solutions définitives aux différends avec les pays voisins, les Balkans occidentaux peuvent avancer sur leurs voies européennes respectives. La réalisation de cet objectif, a-t-il ajouté, dépendra de leurs mérites objectifs. La Commission européenne sera stricte mais elle sera également juste. Je me rendrai dans chacun des pays des Balkans occidentaux à la fin de ce mois avec un message clair: continuez à réformer et nous continuerons à soutenir votre avenir européen ».
Six initiatives sont présentées aujourd'hui, avec des actions concrètes prévues pour la période 2018-2020. Dans le domaine de l'état de droit, l'objectif est d'étendre les plans d'action pour l'alignement sur les normes de l'UE à tous les Balkans occidentaux. L'évaluation de la mise en œuvre des réformes sera également renforcée, notamment grâce à de nouvelles missions consultatives. En ce qui concerne la sécurité et l'immigration, l'objectif est de renforcer la coopération conjointe dans la lutte contre la criminalité organisée, le terrorisme et l'extrémisme violent, ainsi que d'améliorer la sécurité aux frontières et la gestion des migrations à l'aide d'outils et compétences de l’UE. L'UE souhaite également renforcer la coordination avec les agences de l'UE en matière de sécurité aux frontières et de gestion des migrations. Sur le plan économique, des efforts seront faits pour soutenir le développement avec des garanties financières accrues pour les investissements privés, le soutien aux start-ups et aux petites et moyennes entreprises (PME), ainsi que pour faciliter les échanges. Une plus grande attention sera accordée à l'emploi et aux politiques sociales, avec une augmentation de l'aide financière en faveur du secteur social, en particulier dans les domaines de l'éducation et de la santé.
Le financement au titre du programme Erasmus + sera également doublé. Du côté des transports et de l'énergie, des initiatives sont prévues dans la région et avec l'UE, et la possibilité d'étendre l'Union européenne de l'énergie à la région. Des projets pour l'agenda numérique sont également prévus, y compris l'adoption d'un calendrier pour réduire les coûts d'itinérance et soutenir le déploiement du haut débit. La stratégie présentée aujourd'hui confirme le renforcement de l'engagement de l'Union à soutenir la stabilité des Balkans occidentaux. "Peu de pays comme l'Italie - a souligné Mogherini lors de la conférence de presse - savent que la perspective de tous les Balkans d'adhérer à l'Union européenne est avant tout dans l'intérêt des Etats membres de l'Union européenne". Mogherini a cité plus haut les trois secteurs "dans lesquels il est crucial de garantir cette perspective d'intégration". Le secteur des «relations économiques, des investissements, du développement des échanges mais aussi du travail du secteur des petites et moyennes entreprises».
Un focus également sur la gestion de la sécurité. «Les pays des Balkans occidentaux - a souligné Mogherini - sont entourés par les États membres de l'Union. Un problème de sécurité dans l'un des pays, ou dans plusieurs pays des Balkans occidentaux, devient automatiquement un problème de sécurité pour l'Union européenne et pour ses citoyens ». "La meilleure façon, la plus efficace et la plus unique de garantir la sécurité et la stabilité dans les Balkans occidentaux - a déclaré le chef de la diplomatie de l'UE - est de les ancrer fermement dans une perspective crédible d'intégration dans l'Union européenne". Mogherini a rappelé que les Balkans sont une région qui, il y a à peine vingt ans, a connu plus de guerres. "Le sens commun de la perspective envers l'Union européenne - a déclaré Mogherini - garantit un équilibre et un travail acharné vers la réconciliation et la construction de mémoires partagées, qui peuvent garantir une coexistence pacifique". Le chef de la diplomatie de l'UE a noté qu'il existe également des "défis externes communs", tels que "le phénomène de radicalisation et le retour des combattants étrangers, qui devront être gérés" de plus en plus "conjointement, avec des mécanismes de coopération" sur le terrain Sécurité.
Enfin, Mogherini donne un troisième exemple, tiré du passé récent. «Il y a deux ans - a-t-il rappelé - nous avons organisé plusieurs sommets, à différents niveaux, au cours desquels des États membres et des États non membres des Balkans occidentaux se sont réunis autour d'une même table pour gérer conjointement le flux de réfugiés de Syrie vers l'Europe. A ce moment - il a dit - je pense que nous avons tous très bien compris que nous sommes sur le même continent ». Le président du Parlement européen, Antonio Tajani, a commenté le document en soulignant comment "les Balkans occidentaux font partie de l'Europe et nous devons lui donner une perspective européenne pour la prospérité et la stabilité de la région", espérant que des pays comme la Serbie et le Monténégro "pourront s'unir d'ici 2025 "à l'UE. Selon ce qui a été communiqué par la Commission européenne, pour la mise en œuvre de la stratégie, l'exécutif de l'UE propose entre autres d'augmenter encore, de manière progressive, le financement au titre de l'instrument d'aide de préadhésion (IAP) jusqu'en 2020, dans le dans la mesure où la réaffectation des ressources au sein de la couverture actuelle le permet. Rien qu'en 2018, 1,07 milliard d'euros d'aide de préadhésion sont déjà prévus pour les Balkans occidentaux, en plus de près de 9 milliards d'euros pour la période 2007-2017.
La stratégie décrit également les mesures qui doivent être prises par le Monténégro et la Serbie pour achever le processus d'adhésion d'ici 2025. Cette perspective, selon la Commission, dépendra en fin de compte de la volonté politique, de la mise en œuvre de véritables réformes et de la des solutions définitives aux différends avec les pays voisins. La stratégie indique également clairement que tous les pays des Balkans occidentaux ont une chance d'avancer sur leurs voies d'intégration respectives dans l'UE et que la Commission évalue tous les pays de manière juste et objective en fonction de leurs mérites dans la voie de l'alignement. à l’UE. Selon la Commission européenne, l'Albanie et l'ancienne République yougoslave de Macédoine (Fyrom) font des progrès significatifs sur leur voie européenne. La stratégie indique clairement que la Commission est prête à préparer des recommandations pour l'ouverture des négociations d'adhésion, sur la base du respect des conditions requises.
La Commission commencera à préparer un avis sur la demande d'adhésion de la Bosnie-Herzégovine après avoir reçu des réponses complètes à son questionnaire. Avec des efforts et un engagement soutenus, la Bosnie-Herzégovine pourrait devenir candidate à l'adhésion. Le Kosovo, conclut enfin la Commission, a la possibilité de progresser durablement grâce à la mise en œuvre de l'accord de stabilisation et d'association (ASA), et de progresser sur sa voie européenne dès que les circonstances objectives le permettent. La Commission précise également qu'elle présentera la possibilité d'améliorer encore l'utilisation du vote à la majorité qualifiée au troisième trimestre 2018, comme l'a annoncé Juncker dans son discours sur l'état de l'Union. Enfin, pour l'exécutif communautaire, des accords spéciaux devraient également être préparés pour garantir que les futurs États membres ne puissent pas bloquer l'adhésion d'autres pays candidats des Balkans occidentaux.
Agence Source Nova