Le coût qui pèse chaque année sur les entreprises italiennes en raison du dysfonctionnement de notre bureaucratie qui - entouré d'un fouillis de lois, décrets, ordonnances, circulaires et diverses dispositions - fait la relation entre les entreprises et l’administration publique.
Qu'il suffise de dire que, net des dispositions prises par les différentes régions, au cours des deux derniers mois, le gouvernement a approuvé une douzaine de décrets, de plus de 2 pages, pour faire face à l'urgence du Covid-170.
Nombre d'entre elles, souligne le CGIA, sont presque indéchiffrables: comme par exemple le décret sur la liquidité qui a mis les structures de fonctionnement des banques et le fonds de garantie géré par Mediocredito Centrale dans de graves difficultés. Au bout de 10 jours à compter de la publication au Journal officiel, en effet, aucune entreprise n'a encore réussi à obtenir un prêt de 1 euro.
Sans compter que depuis plusieurs semaines, les comptables, les consultants en travail et les associations professionnelles ont été littéralement inondés d'appels téléphoniques d'entrepreneurs qui ne savent pas si et comment ils peuvent reporter le paiement des impôts, comment utiliser le CIG, quand il sera payé à leurs employés ou s'ils peuvent revenir. opérer.
Nous avons 160 mille règles contre 5.500 en Allemagne
Le coordinateur du Bureau des études CGIA Paolo Zabeo déclare:
«En Italie, il existe environ 160.000 71.000 normes, dont 7.000 5.500 promulguées au niveau central et les autres aux niveaux régional et local. En France cependant, ils sont 3.000 XNUMX, en Allemagne XNUMX XNUMX et au Royaume-Uni XNUMX XNUMX. Cependant, la responsabilité de cette hyper-législation est attribuable à l'échec de l'abrogation des lois concurrentes et au fait que notre cadre réglementaire au cours des dernières décennies a vu augmenter de manière exponentielle l'utilisation de décrets législatifs qui, pour être opérationnels, nécessitent l'approbation de nombreux décrets d'application. . Cette procédure a considérablement augmenté la production réglementaire en Italie, plongeant désespérément les citoyens et les entreprises appelés à la respecter au quotidien ».
Une coupe transversale, celle photographiée par le bureau d'études du CGIA, qui vous fait frissonner.
«Cependant, rapporte le secrétaire de la CGIA Renato Mason, une solution est possible. Par exemple, il pourrait être possible de réduire le nombre de lois en abrogeant les plus anciennes, évitant ainsi le chevauchement législatif qui, sur de nombreuses questions, a engendré l'incommunicabilité, le manque de transparence, l'incertitude du calendrier et des exigences de plus en plus onéreuses, faisant de la bureaucratie un ennemi invisible et difficile à vaincre ».
Les entreprises de Milan, Rome et Turin sont les plus pénalisées
Le bureau d'études de la CGIA a essayé d'estimer au niveau provincial / régional combien la bureaucratie pèse sur les entreprises de ces zones géographiques, en calculant l'impact de la valeur ajoutée sur les 57,2 milliards d'euros de coûts annuels élaborés par l'Institut. Ambrosetti. Dans cette simulation, bien sûr, les réalités territoriales où la concentration des activités économiques productrices de richesse sont plus importantes sont pénalisées. La province où le coût annuel supporté par les entreprises pour gérer les relations avec l'administration publique est plus élevé que tous les autres est Milan avec 5,77 milliards d'euros. Suivent Rome avec 5,37, Turin avec 2,43, Naples avec 1,97, Brescia avec 1,39 et Bologne avec 1,35 milliard d'euros. Les réalités entrepreneuriales les moins étouffées par la bureaucratie sont celles d'Enna (87 millions d'euros), de Vibo Valentia (82 millions d'euros) et d'Isernia (56 millions d'euros).
Quelques suggestions pour sburocratiser le pays
Que pourrait-on faire pour améliorer l'efficacité de notre administration publique, allégeant ainsi les coûts administratifs des entreprises? Tout d'abord, comme nous l'avons dit plus haut, le cadre réglementaire doit être simplifié. Dans la mesure du possible, essayez de ne pas chevaucher plusieurs niveaux de gouvernement sur le même sujet et, en particulier, d'accélérer le temps de réponse de l'administration publique.
Avec trop de lois, décrets et règlements, les premiers pénalisés sont les agents publics qui "se défendent" dans l'incertitude en changeant de décision dans le temps. Plus précisément, il est nécessaire:
⦁ améliorer la qualité et réduire le nombre de lois, en analysant de plus près leur impact, en particulier sur les micro et petites entreprises;
⦁ surveiller périodiquement les effets des nouvelles mesures afin d'introduire rapidement des mesures correctives;
⦁ consolider l'informatisation de l'administration publique, rendant les sites plus accessibles et les contenus plus utilisables;
⦁ faire communiquer les bases de données publiques entre elles pour éviter la duplication des demandes;
⦁ permettre aux utilisateurs de remplir des demandes exclusivement par voie électronique;
⦁ procéder et terminer la standardisation des formulaires;
⦁ accroître le professionnalisme des agents publics par une formation adéquate et continue.