Equitalia : inflexible dans l'encaissement, elle « OUBLIE » cependant de respecter les délais de paiement avec les fournisseurs

Compte tenu du rôle qu'elle a joué dans le passé, n'importe qui dirait que cette société ouverte ne violerait jamais, jamais les règles sur les délais de paiement. Les choses se sont cependant déroulées différemment: en 2016, en effet, Equitalia Spa (qui, on s'en souvient, a été supprimée le 1er juillet de cette année) a payé les factures de ses fournisseurs en retard par rapport aux délais fixés par la loi. La plainte est soulevée par le CGIA qui a analysé la base de données du ministère de l'Économie et des Finances (MEF) sur les paiements aux administrations publiques.

«Lorsqu'elle a été appelée pour recueillir - rapporte le coordinateur du bureau d'études CGIA Paolo Zabeo - elle n'a regardé personne en face. Pour les contribuables, il était rigoureux, inflexible et ne permettait aucune justification. Lorsqu'il a dû en revanche honorer ses engagements contractuels, au moins au vu de ce qui s'était passé en 2016, cette précision et minutie dans le respect des délais s'est évanouie, au point de liquider ses fournisseurs au-delà des délais légaux. En d'autres termes, il s'est bien entraîné, mais il a mal gratté ».

Si l'année dernière, Equitalia Spa et Inail ont payé à leurs fournisseurs 13 jours de délais moyens pondérés par rapport aux dispositions de la loi, y compris le paiement

factures au cours de 30 jours de réception, les autres administrations financières se sont «bien comportées» encore pire: par exemple, Inps a honoré les engagements de paiement avec 29 jours moyens pondérés de retard et Sogei Spa (société de technologie de l'information de Ministère de l'économie des finances) avec 14 (voir tableau 1).

Pour de nombreux ministères, le respect des délais de paiement est facultatif. Si 2016 à l'intérieur ont payé leurs factures avec un retard pondéré de jours en moyenne 58, le ministère de la Justice a fait après 52, 46 après la défense et le développement économique après 38. Cependant, les plus vertueux, étaient du département Environnement, qui a le solde de la facture jours 7, et les ministères des Affaires étrangères et de l'Economie et des Finances, qui ont tous deux licenciés fournisseurs 4 jours avant la date limite de paiement (voir tableau 2).

Pour nous rappeler que la situation générale est encore très délicate, c'est le secrétaire de la CGIA Renato Mason:

«Le début de la procédure d'infraction de l'UE contre notre pays remonte à juin 2014. Cet avertissement officiel nous a été imposé parce que notre administration publique a violé les dispositions de la directive européenne sur les retards de paiement qui est entrée en vigueur en 2013 Et bien qu'il y ait eu une certaine amélioration ces dernières années, en 2017, selon les données d'Intrum Justitia, notre PA paie ses fournisseurs après 95 jours. En Europe, seule la Grèce a payé les factures après plus de jours que le nôtre ».

Rappelons également que suite à l'introduction de la facturation électronique, obligatoire pour toutes les administrations publiques à partir du 31 mars 2015, hors écoles, près de 13.500 administrations publiques ont l'obligation d'effectuer des paiements via la plateforme de crédit commercial (PCC ) géré par le MEF. En fait, jusqu'à 6.898 entités, soit 51,3% du total, ne l'ont pas fait en 2016. Par conséquent, les résultats de ce traitement sont encore partiels et imputables uniquement aux administrations qui ont rempli cette contrainte légale.

Parmi les communes, cependant, le pire payeur en Italie est Scicli (Rg), qui paie ses factures avec 628 jours de retard. La situation des fournisseurs de l'administration communale de Poggio Nativo (Ri) est également très lourde, qui sont honorés de 478 jours de retard et pour ceux de Torrebruna (Ch) qui doivent attendre 415 jours après les accords contractuels conclus. La municipalité d'Italie la plus rapide pour honorer les dettes commerciales est Lunamatrona (province du sud de la Sardaigne): en fait, elle paie les fournisseurs immédiatement, car elle prévoit le paiement de 30 jours. Aiello del Friuli (Ud) a également bien fait, en tête de 29 groupes: Corzano (Bs), Rogolo (So), Oldenico (Vc) et Cozzo (Pv), en revanche, tous anticipés de 28 jours (voir Tab.3).

Entre les administrations provinciales et les villes métropolitaines, le maillot noir est porté par la province du Verbano Cusio Ossola: dans ce territoire piémontais, les paiements sont effectués avec 175 jours de retard moyens pondérés. Bad aussi Ascoli Piceno (111 jours), Benevento (94) et La Spezia (69). Cependant, la province d'Udine est la province d'Udine qui avance le délai de 22 jours. Aussi bon à Pordenone (18 jours), Sondrio (17) et Rovigo (16) (voir Tab.4).

Enfin, parmi les ASL, la situation la plus difficile est enregistrée dans la capitale: la «Société de santé locale Roma E» liquide ses fournisseurs avec 270 jours de retard, la «Société de santé locale Roma A», en revanche, avec 237. À l'hôpital universitaire polyclinique Paolo Giaccone de Palerme, l'attente, après l'expiration du contrat, dure 192 jours. Du CGIA, ils rappellent que pour les organes du service national de santé, la loi établit que le délai de paiement maximum des fournisseurs a lieu dans les 60 jours. Les autorités sanitaires locales les plus vertueuses, en revanche, se trouvent en Lombardie: l '«Agence de protection de la santé du Val Padana» (anciennement les autorités sanitaires locales de Mn et les autorités sanitaires locales de Cr) et les «Ats della Montagna» (Valtellina / Alto Lario et Val Camonica) anticipez les paiements de 44 jours. La «société hospitalière San Giuseppe Moscati di Avellino» a également bien fait, en payant 43 jours à l'avance (voir Tab. 5).

Dans cette analyse, a rapporté le CGIA, il n'a pas été possible de faire une comparaison entre les Régions en raison du manque de données homogènes parmi les 20 réalités administratives présentes dans le pays.

Au-delà des retards de paiement que notre AP continue d'enregistrer, il reste enfin une question à clarifier: quel est le stock de dette accumulé envers les entreprises? Bien que la facturation électronique soit introduite depuis plus de deux ans dans les transactions commerciales avec les administrations publiques, il n'existe toujours pas de données officielles. Celui qui estime périodiquement le montant est la Banque d'Italie. Selon les données rapportées dans le «Rapport annuel», présenté à Rome le 31 mai dernier, à la fin de 2016, les dettes commerciales de l'Autorité palestinienne s'élèveraient à 64 milliards, dont 34 pour des retards de paiement.