Dans un monde qui voit, avec les élections de Trump, s'ouvrir de nouveaux scénarios suite au probable désengagement américain de diverses zones de la planète, les pays de l'Union européenne tentent « timidement » de changer le cap communautaire, encore trop lié à des nationalismes inappropriés.. Le chemin est long et tortueux alors que l’emprise économique des États-Unis et de la Chine pourrait inexorablement anéantir le peu qui reste de l’importance du Vieux Continent.. Nous restons encore trop liés aux questions de politique intérieure et de consensus électoral national.

Emanuela Ricci

À Budapest, les dirigeants de l'Union européenne se sont réunis pour un sommet informel visant à définir le rôle de l'Europe dans un monde de plus en plus instable. La salle de conférence de la toute nouvelle Budapest Arena a été le théâtre de débats houleux et passionnés, avec Mario Draghi et Giorgia Meloni protagonistes de visions contrastées sur l'avenir du continent. Mario Draghi a pris la parole avec un discours lucide et structuré, longuement applaudi par l'assistance. Il a présenté un plan détaillé, défini par les médias comme un « New Deal européen », qui comprend des investissements dans les technologies vertes, la numérisation et les infrastructures critiques.

"L'Europe ne peut plus se permettre de rester spectatrice pendant que les États-Unis et la Chine redéfinissent les règles du jeu,» a déclaré Draghi. Parmi ses propositions : Un Fonds européen pour la souveraineté industrielle, doté d'un budget initial de 300 milliards d'euros, visant à soutenir la production locale de semi-conducteurs, de batteries et d'intelligence artificielle. Un plan d’investissement dans les technologies vertes, pour atteindre la neutralité climatique d'ici 2040, avec des incitations fiscales pour les entreprises qui investissent dans les énergies renouvelables et un développement des « obligations vertes ». Une loi sur la souveraineté numérique, pour protéger les données européennes contre les ingérences étrangères, conformément à la récente approbation du règlement européen sur la cybersécurité.

Enfin, Draghi a conclu par un appel sincère : "Le retour de Trump et l’agressivité économique de la Chine doivent nous pousser à unir nos forces. Nous ne pouvons pas rester en arrière. »

L’ancien gouverneur de la BCE a également déclaré que «il est possible de consacrer 2% du PIB à la Défense tout en respectant le pacte de stabilité, mais il faudra prendre une série de décisions. Cela ne sert à rien de discuter si cela est possible ou non, la vraie question est de décider quoi faire, et ensuite il s'agira de régler la question de l'argent."

Meloni : « L’Italie ne laissera pas la technocratie bruxelloise dicter son agenda »

La Première ministre italienne Giorgia Meloni a adopté une approche plus prudente, soulignant l'importance de la souveraineté nationale. "Nous ne pouvons pas construire l'Europe des citoyens si nous oublions les besoins des citoyens,» a-t-il commencé, sous les applaudissements des dirigeants des pays du groupe de Visegrad, dont le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki et le Hongrois Viktor Orban.

Parmi les propositions de Meloni : Réforme du pacte de stabilité et de croissance, pour exclure les investissements stratégiques dans la défense et la sécurité du calcul du déficit. Il a cité l'exemple de l'Italie qui a augmenté le budget consacré à l'énergie et à la sécurité militaire sans compromettre le bien-être. Contrôle des frontières et migration, avec un plan de « Partenariat pour une migration sûre » qui prévoit des accords avec les pays d'Afrique du Nord pour bloquer les flux migratoires irréguliers, reproduisant le modèle albanais. Il a ensuite également critiqué l'hypocrisie de l'UE qui ne reconnaît pas les États sûrs. Une initiative de développement méditerranéenne, pour relancer la coopération avec les pays d’Afrique du Nord et du Moyen-Orient, en réponse à l’influence croissante de la Chine et de la Russie dans la région.

Faisant référence à la proposition de Draghi sur la dette commune, Meloni a déclaré : «Nous ne pouvons pas demander aux Italiens de nouveaux sacrifices. L'Europe doit respecter les spécificités de ses États membres. »

Un sommet entre divergences géopolitiques et divergences économiques

Le sommet de Budapest a montré une division croissante entre les États membres sur l’approche à adopter dans un contexte mondial de plus en plus polarisé. Emmanuel Macron, président français, a soutenu la vision de Draghi, en faveur d'une "souveraineté stratégique européenne" qui inclut également une armée européenne permanente.

En revanche, la chancelière allemande Olaf Scholz ont exprimé des réserves quant à une expansion massive des dépenses publiques sans un plan de viabilité budgétaire à long terme. « L’Europe doit être compétitive, mais aussi responsable,» a-t-il déclaré, suggérant une approche progressive des investissements proposés.

Même l'Espagne Pedro Sánchez Le pays s’est montré prudent, craignant qu’une augmentation des dépenses militaires ne sape les politiques sociales déjà mises sous pression en raison de l’inflation.

Le nœud de la défense européenne

L'un des points de désaccord cruciaux concernait la conception d'un Défense européenne commune. Draghi a proposé la création d'un 500 milliards d'euros pour le Fonds européen de défense, financé par des euro-obligations, pour atteindre l'objectif de 2% du PIB en dépenses militaires, conformément aux engagements pris avec l'OTAN en 2014.

Cependant, Meloni a insisté sur le fait que toute initiative de défense doit respecter le principe de « flexibilité nationale ». "Nous ne pouvons pas avoir une Europe forte si nous ne respectons pas les particularités de chaque pays», a-t-il déclaré, faisant écho aux préoccupations de petits pays comme la Grèce et le Portugal.

Une politique étrangère divisée

Sur le front des relations internationales, le débat s'est concentré sur la manière de répondre à l'affirmation renouvelée de la Russie et à la politique étrangère de Trump, qui a déjà annoncé le retrait des troupes américaines de certaines bases européennes.

Draghi l'a exhorté à maintenir une ligne dure à l'égard de Moscou, en renforçant les sanctions et en augmentant son soutien à l'Ukraine. "Nous ne pouvons pas faire de compromis avec ceux qui menacent les valeurs sur lesquelles l’Europe est fondée.» il a dit.

Meloni a toutefois appelé à une révision des sanctions afin d'éviter des dommages collatéraux aux économies européennes, notamment dans le secteur de l'énergie. Il a proposé un plan de « dialogue pragmatique » avec la Russie, également soutenu par Orban.

Le sommet s'est terminé par une déclaration commune assez vague, qui salue les propositions de Draghi et promet une stratégie de compétitivité d'ici juin 2025, mais sans engagements contraignants. La présidente von der Leyen a promis un nouveau « Forfait horizontal » renforcer le marché unique, mais des questions demeurent quant à la manière dont il sera financé.

Analystes politiques ils voient dans ce sommet l'anticipation d'une Europe qui, bien que unie dans les intentions, risque de rester paralysée par des divergences internes. À l’approche des élections européennes de 2025, les tensions entre la vision fédéraliste de Draghi et la vision souverainiste de Meloni pourraient devenir le champ de bataille décisif pour l’avenir de l’Union. Le chemin vers une Europe plus unie et plus résiliente apparaît encore long et tortueux, l’équilibre entre ambitions collectives et intérêts nationaux apparaissant plus difficile que jamais à atteindre.