En raison de la présence de Covid, la production de législation a explosé: entre circulaires, ordonnances, décrets, Dpcm, lois, directives sur la sécurité au travail, etc., 450 mesures législatives ont été approuvées au niveau national en un peu moins d'un an. Un boom de la bureaucratie législative qui a désorienté le pays.
Le bureau d'étude du CGIA - qui a rédigé cette élaboration - tient cependant à préciser que la faq gouvernementale et les mesures réglementaires anti-Covid ne font pas partie des 450 règles recensées, qui, à nouveau dans cette période, ont également été approuvées par les Régions et par les autorités locales. .
Un flot de dispositions, disions-nous, composé de milliers et de milliers de pages qui accablaient tout le monde: citoyens, travailleurs et entreprises, créant de nombreux problèmes d'interprétation, notamment pour les petits entrepreneurs qui se démêlent encore dans un enchevêtrement de lois, souvent en contradiction entre eux et en constante évolution, car ils sont largement liés à la «couleur» de leur région.
L'administration publique (AP) la plus prolifique en matière de réglementation était le ministère de la Santé avec 170 mesures. Suivi par la protection civile avec 86, le ministère de l'Intérieur avec 37, INPS avec 36, le commissaire à l'urgence de Covid avec 35 et Inail avec 8.
Les 29 décrets-lois approuvés par le gouvernement à ce jour, les 23 Dpcm signés par le Premier ministre et les 14 lois approuvées par le Parlement ont contraint ces administrations à délibérer de manière aussi abondante. Attention, la gravité de la situation a contraint le législateur à mettre en œuvre des mesures importantes de protection de la santé, des dispositions urgentes pour faire face aux risques sanitaires et des interventions en faveur du travail et des entreprises: des choix légitimes qui ont pourtant une «productivité» législative imprévisible du public machine bureaucratique.
Les partenaires sociaux ont également été invités à rédiger un protocole général en accord avec le gouvernement pour protéger la santé et la sécurité sur le lieu de travail. La signature a été conclue le 14 mars dernier. Suite à cette disposition, onze autres lignes directrices ont suivi, qui concernaient autant de secteurs de production.
Cependant, il faut souligner que dans notre pays, il y a toujours eu une grande propension à légiférer. On estime qu'il existe en Italie 160.000 71.000 réglementations, dont 7.000 5.500 sont promulguées au niveau central et le reste au niveau régional et local. En France, cependant, il y en a 3.000 XNUMX, en Allemagne XNUMX XNUMX et au Royaume-Uni XNUMX XNUMX.
Cependant, la responsabilité de cette hyper-législation est imputable à l'absence d'abrogation des lois concurrentes et au fait que notre cadre réglementaire au cours des dernières décennies a connu une augmentation exponentielle de l'utilisation des décrets législatifs qui, pour être opérationnels, exigent approbation de nombreux décrets d'application. Cette procédure a considérablement augmenté la production de lois dans notre pays, plongeant les citoyens et les entreprises dans le désespoir, qui sont appelés à la respecter chaque jour.
Une coupe transversale, celle photographiée par le bureau d'études CGIA, qui vous fait frissonner. Cependant, une solution semble envisageable. Par exemple, il pourrait être possible de réduire le nombre de lois en abrogeant les plus anciennes, évitant ainsi le chevauchement législatif qui, sur de nombreuses questions, a engendré l'incommunicabilité, le manque de transparence, l'incertitude du calendrier et des obligations de plus en plus onéreuses, faisant de la bureaucratie une tâche invisible et difficile. pour vaincre l'ennemi.
De la CGIA, ils concluent par une provocation: si le virus était allergique aux réglementations produites par notre bureaucratie, il aurait très probablement disparu pendant un certain temps, au lieu de cela, les crises sanitaire et économique ne semblent pas diminuer.
Attention, la gravité de la situation a contraint le législateur à mettre en œuvre toutes les mesures législatives nécessaires pour protéger la santé et faire face aux difficultés des familles et des entreprises.
Ce contexte complètement imprévu a déclenché imprudemment l'hyper-productivité législative de la machine bureaucratique d'État qui a jeté des millions et des millions de personnes dans une confusion totale. Notre administration publique s'est comportée de manière double: elle a été inflexible lorsqu'elle a imposé des restrictions à la mobilité et des fermetures de bars, de restaurants et de magasins; d'autre part, il s'est avéré totalement inefficace et terriblement mal préparé quand, au lieu de cela, il a été appelé à réorganiser ses services pour «attaquer» la propagation du virus. Il y a plein de cas à lister: comme par exemple la traçabilité des infectés, voir le flop sensationnel de l'app Immuni, l'échec du renforcement de la médecine territoriale, l'échec de la tentative de ramener tout le monde à l'école et l'impossibilité de mettre un un plan sérieux de relance des transports publics locaux a été finalisé.
