Emadeddin Muntasser, analyste et membre fondateur du Libyan American Public Affairs Council et Mohamed Fouad, analyste politique et journaliste de télévision, ont écrit un éditorial très intéressant dans "Libyan Observer", à propos du plan "B" que l'ONU serait en train de réaliser en Libye pour essayer d'amener les candidats à une table de négociation pour arriver progressivement à des élections sûres.
La Libye est dans une crise pire qu'après la révolution de 2011. Dans un pays très riche en pétrole et en gaz, les services de base sont souvent interrompus par les bandes armées qui contrôlent la capitale à l'ouest. A l'est, Khalifa Haftar se retrouve coincé dans une trêve difficile avec diverses milices. Pendant ce temps, le sud de la Libye est envahi par la migration des Touareg et Toubou et par des mercenaires africains. La Libye n'est pas un État en faillite, mais trois États en faillite avec des dizaines de milices qui se battent pour le contrôle du territoire, puis s'assoient à la table de la paix.
La nouvelle Représentante spéciale adjointe des Nations Unies en Libye, Stephanie Williams a présenté un nouveau plan pour le pays. Suite aux échecs du "Plan d'action" présenté par l'envoyé des Nations Unies en Libye Ghassan Salame, il y a une possibilité que le "Plan B" proposé par Williams soit couronné de succès puisqu'il bénéficie également du soutien de Salame lui-même .
Le manque d'institutions gouvernementales, de forces de sécurité et d'un système judiciaire fonctionnels a conduit à la corruption et à la violence à tous les niveaux. La Chambre des représentants (HoR) refuse de remplir ses obligations en vertu de l'accord politique libyen, y compris la non-ratification du gouvernement d'accord national (GNA), l'élimination des institutions parallèles, l'approbation de la loi électorale ou la facilitation d'un référendum sur la constitution.
La politique internationale a également joué un rôle dans l'augmentation de la violence et de la corruption. Les intérêts français et italiens continuent de se concurrencer en Libye. Alors que les EAU, l'Égypte, avec d'autres acteurs en Libye, tentent de mener à bien leurs propres programmes.
Haftar aurait alors appelé directement le président russe Vladimir Poutine à l'aide.
En plus de ces obstacles, certains grands groupes armés se sont déplacés vers la capitale libyenne la semaine dernière dans le but déclaré de débarrasser la capitale des gangs armés et de rétablir la loi et l'ordre. Tripoli est dans un état d'urgence continu avec des batailles urbaines en cours entre les milices et les groupes armés fidèles au GNA, malgré le fragile cessez-le-feu signé par l'ONU le mardi 5 septembre 2018.
Plan b
C'est dans ces circonstances que Williams fait avancer son plan en convoquant un Congrès national en Libye. Premièrement, ce congrès appelle le Conseil de sécurité des Nations Unies (CSNU) à retirer sa reconnaissance à toutes les institutions politiques qui tirent leur légitimité de la résolution 2259 des Nations Unies. Ensuite, le Congrès "informera" l'ONU que les élections présidentielles en cette période de discorde et d'insécurité diviseraient davantage le pays afin qu'aucune "partie ne gagne". Troisièmement, le Congrès demandera au Conseil de sécurité de l'ONU une résolution au titre du chapitre 7 pour obliger toutes les parties en Libye à organiser des élections législatives générales dans les six mois sur la base des lois électorales existantes. Enfin, le plan exige des États-Unis et de leurs alliés qu'ils veillent au respect de la résolution de l'ONU.
Les derniers préparatifs du Plan B auront lieu lors d'une conférence prévue en Italie en novembre. Des discussions sont en cours pour déterminer qui participera à la conférence. Certains des organisateurs veulent limiter l'influence des acteurs actuels dans le domaine, notamment GNA, HoR et Haftar, et encourager la participation des chefs municipaux, des membres tribaux et des militants. Williams essaierait plutôt de rassembler tous les acteurs du conflit - qui incluent des groupes pro-Kadhafi et pro-Haftar - afin que chacun puisse avoir une place à la table.
Williams travaille donc sur deux autres fronts. Encouragez les militants et les juristes à contester légalement toute loi adoptée par le CdR qui pourrait ne pas être propice à la tenue d'élections ou qui pourrait conduire à une instabilité supplémentaire. Il tente également d'apprivoiser les gangs armés à Tripoli et ailleurs. Libya Observer a rapporté que des agents des services de renseignement marocains, soutenus par la CIA, tentent «d'atténuer» certains chefs de milices.
Les obstacles
Alors que Williams tente de s'attaquer à plusieurs fronts à la fois pour assurer le succès de son plan, il doit se méfier des pièges potentiels qui pourraient faire dérailler ses ambitions.
Le piège le plus évident consiste à inclure les bandes armées de Tripoli dans le processus de paix. Le succès, le pouvoir et les profits de ces groupes armés dépendent exclusivement du manque d’ordre public. Afin de ne pas perdre ces privilèges ni même d’être poursuivis en justice, les chefs de milice pourraient renverser tout projet de revitalisation de l’État libyen, dans un contexte de légalité.
La loi électorale actuelle doit être révisée de manière à garantir que les villes ou les régions ne sont pas victimes de discrimination. Le plan B néglige également l'un des problèmes les plus importants de la Libye aujourd'hui: l'absence de constitution. Il devrait offrir aux Libyens une feuille de route vers une constitution en formant un comité d'experts internationaux avec un mandat clair: réviser la constitution de 1963 et la soumettre au vote l'année prochaine.
L'organisation d'élections nationales, avec le soutien international et les pressions américaines, pourrait être un échec. Le processus doit se dérouler progressivement, en organisant des élections progressives dans les régions sous contrôle civil et jugées suffisamment sûres. Un parlement souverain et pleinement opérationnel devra être formé avec des membres réunis pour tenir des sessions de vote régulières. Le nouveau parlement doit posséder la pleine souveraineté et les pleins pouvoirs législatifs, y compris le pouvoir de former un gouvernement quel que soit le nombre de membres votés. D'autres parlementaires se joindront à eux lorsqu'ils seront élus dans des circonscriptions régulières et sûres. En outre, les programmes internationaux concurrents doivent être arrêtés. L'ingérence française dans l'objectif d'un gouvernement ami à Paris et à Abu Dhabi peut être contrée par la pression américaine. La recherche des ressources financières des politiciens corrompus, des chefs de milice et des passeurs doit devenir une priorité absolue pour la communauté internationale. Pour ceux qui cherchent à déstabiliser les efforts renouvelés en Libye, en particulier en Égypte et aux Émirats arabes unis, la menace de sanctions économiques pourrait être une solution. Toute entité ou pays qui viole l'embargo sur les armes en Libye en subit les conséquences. Enfin, la menace d'un groupe religieux armé, les Madkhalis, ne doit pas être sous-estimée. Ils ont une idéologie violente et antidémocratique qui a sa base spirituelle au sein du Royaume d'Arabie saoudite. Il faudra donc encourager certains groupes armés de l'ouest de la Libye à contrer les Madkhalis pour faire aboutir le plan B. Une Libye prospère et libre ne privera pas seulement l'État islamique et d'autres groupes extrémistes d'une base nord-africaine, elle offrira également à l'Europe une garantie sur les approvisionnements en pétrole et en gaz comme alternative au gazoduc russe et un ralentissement de l'immigration en provenance de la sous-Afrique. Saharien. Cependant, le plan B des Nations Unies en Libye ne correspond pas aux idéaux de la révolution libyenne car il amènerait au pouvoir les partisans de Kadhafi et le chef de guerre "Haftar" sous enquête par la CPI pour plusieurs crimes de guerre.
Le plan B offrirait à la Libye une forme de démocratie liquide qui apporterait la stabilité, mais pas nécessairement la liberté. À moins que les forces pro-démocratie en Libye ne soient en mesure de fournir une alternative viable.