Le département de recherche du CGIA les a éliminés un par un et est parvenu à la conclusion que les journaux officiels 365 publiés dans 2018 sont composés de pages 30.671. Si nous avions tout imprimé, le poids atteint par cette montagne de cartes serait de 80 kilos et si, hypothétiquement, nous les avions étendues les unes après les autres le long de la route, nous aurions parcouru une distance de 452 kilomètres, pratiquement celle entre Milan et Pérouse.
Combien de temps une personne aurait-elle passé à lire tous les décrets, lois, résolutions, arrêtés ministériels et pièces jointes connexes présents dans ce flot de papiers? En supposant que vous utilisiez des minutes 5 par page, vous avez besoin de la beauté des jours ouvrables 319, ce qui représente une année de travail ininterrompu.
Cependant, par rapport au 2017, la situation enregistrée l’année dernière s’est légèrement améliorée; Toutefois, si nous comparons les résultats obtenus jusqu'à 10 d'octobre avec ceux de la même date que ceux de 2019 et 2017, la situation s'aggrave. Les journaux officiels 2018 publiés du premier janvier de cette année à avant-hier comptent un peu plus de mille pages de plus que les mêmes intervalles de temps des dernières années 276.
Le coordinateur du bureau d'études de la CGIA, Paolo Zabeo, a déclaré:
«Bien que difficile, ce fut pour nous un jeu de mesurer le poids de la bureaucratie législative présente dans notre pays. Mais pour les citoyens et les entreprises, en revanche, s’occuper de lois, de décrets et de réglementations n’est certainement pas une activité de loisir. En effet, le fouillis de règles présentes en Italie constitue une jungle dont il est très difficile de dégager. De plus, le coût pour les entreprises est épouvantable: selon une étude récente de The European House - Ambrosetti, l’ensemble du système entrepreneurial italien dépense plus de 57 milliards d’euros par an pour respecter ses obligations, permis et autres. les documents requis par l'administration publique ".
- Nous sommes des leaders dans l'UE en termes de nombre de lois
Toujours selon l'analyse effectuée par The European House - Ambrosetti, la productivité législative de notre pays est sans égale dans le reste de l'Europe. en Italie, en fait, on estime qu'il existe des normes 160.000 dont 71.000 est promulgué au niveau central et les autres au niveau régional et local. En France, ce sont plutôt 7.000, en Allemagne 5.500 et au Royaume-Uni 3.000. Cependant, la responsabilité de cette hyper-législation peut être attribuée à la non-abrogation des lois concurrentes et au fait qu'au cours des dernières décennies, notre cadre réglementaire a connu une augmentation exponentielle de l'utilisation de décrets législatifs qui, pour être opérationnels, nécessitent l'approbation de décrets d'application. Cette procédure a énormément augmenté la production réglementaire en Italie.
"Malheureusement, le temps et les coûts de la bureaucratie - dit le secrétaire du CGIA Renato Mason - sont devenus une pathologie qui caractérise négativement une grande partie de notre pays. En particulier, nos sociétés, qui sont majoritairement très petites, ont besoin d’un service public efficace et économiquement avantageux, dans lequel les décisions sont prises sans retard et le destinataire est en mesure d’évaluer la durée des procédures avec certitude. Ce qui, malheureusement, arrive rarement ».
- Le 4 de janvier était le jour le plus "noir": supplément au JO des pages 2019 sur les ISA
Dans le 2018, le sommet de la productivité réglementaire était le 12 d’avril. À cette occasion, l’Institut polygraphique d’État a imprimé le Supplément ordinaire n ° 18 contenant le texte, les tableaux et graphiques de la première tranche des ISA (Synthetic Tax Reliability Index) qui remplacent à partir de cette année les études sectorielles. Essentiellement, les entreprises, les comptables, les associations professionnelles et les professionnels se sont retrouvés entre les mains d’un ensemble de pages 2.967 illustrant les nouveaux indicateurs des premières activités économiques de 69 présentant des spécificités territoriales relatives. Cette année, toutefois, le jour le plus "peu propice" a été le 4 de janvier. Le deuxième décret contenant les normes ISA d'autres catégories économiques 3 a été publié dans le Supplément ordinaire n ° 106. Cette fois, le fichier était beaucoup plus volumineux que le précédent: bien les pages 4.334.
- Que faire pour améliorer les relations entre citoyens / entreprises et administrations?
Tout d'abord, le cadre réglementaire doit être simplifié. Essayez, dans la mesure du possible, de ne pas chevaucher plusieurs niveaux de gouvernement sur le même sujet et, en particulier, d’accélérer les délais de réponse de l’administration publique. Avec trop de lois, décrets et règlements, les premiers à être pénalisés sont les agents publics qui, dans l'incertitude, "se défendent" en modifiant les décisions au fil du temps. Plus précisément, il faut:
- améliorer la qualité et réduire le nombre de lois, en analysant de plus près leur impact, en particulier sur les micro et petites entreprises;
- surveiller périodiquement les effets des nouvelles mesures afin de pouvoir mettre en place rapidement des mesures correctives;
- consolider l'informatisation de l'administration publique, en rendant les sites et les contenus plus accessibles;
- faire en sorte que les bases de données publiques communiquent entre elles afin d’éviter les doubles emplois;
- permettre aux utilisateurs de remplir les applications exclusivement via un ordinateur;
- procéder et compléter la normalisation des formulaires;
- accroître le professionnalisme des employés du secteur public grâce à une formation adéquate et continue.