La malaburocratie et les paiements manqués de l'Autorité palestinienne coûtent aux entreprises près de 100 milliards par an

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De tous les entrepreneurs de la zone euro interrogés par l'Union européenne, les Italiens sont ceux qui ont signalé avec plus de véhémence que d'autres la complexité des procédures administratives auxquelles ils sont soumis. Sur dix répondants, neuf ont déclaré se retrouver en grande difficulté chaque fois qu'ils devaient appliquer les dispositions requises par nos fonctions publiques.

Entre formulaires à remplir, certificats à produire et réalisations à remplir, notre Administration Publique (AP) continue d'alimenter la malaburocratie qui dans notre pays a maintenant atteint une taille qui n'est plus acceptable. Le coordinateur du Bureau des études CGIA Paolo Zabeo déclare:

«L'estimation du coût qui pèse sur notre système de production pour gérer les relations avec l'Autorité palestinienne s'élève à 57,2 milliards d'euros. Si l'on y ajoute également les non-paiements de l'État central et de l'autonomie locale à ses fournisseurs - qui malgré les 12 milliards mis à disposition avec le décret de relance devraient ramener le stock de la dette commerciale à environ 42 milliards - le dysfonctionnement de notre secteur public pèse sur le système de production italien pour près de 100 milliards d'euros par an ".

Ces chiffres confirment que nos entreprises sont de plus en plus écrasées par une bureaucratie aveugle et obtuse et par un mauvais fonctionnement de l'AP qui ne semble pas pouvoir se racheter. Bien que nous puissions également compter sur des pics d'excellence de notre administration publique enviés dans toute l'Europe, dans cette phase de COVID les choses se sont malheureusement dégradées. Le secrétaire de l'ACGI, Renato Mason, souligne:

«Les décrets de cure, de liquidité et de relance italiens n'ont jusqu'à présent pas déclenché les effets positifs que tout le monde espérait. Au contraire, ils ont généré de la confusion, de la désorientation et beaucoup d'irritation de la part des travailleurs et des entreprises envers les institutions publiques. Il existe de nombreux points critiques, en particulier de nature bureaucratique. Des mesures impossibles à gérer et à respecter ont été approuvées car mal écrites et difficiles à déchiffrer. Certes, ils auront été conçus avec les meilleures intentions, mais quiconque songe à les maintenir en vie hors de ce monde ».

De nombreux observateurs espéraient qu'avec l'avènement du travail intelligent, la situation pourrait s'améliorer. Il semble cependant que les choses se soient passées différemment. Avec l'avènement de COVID, en fait, de nombreux fonctionnaires ont commencé à travailler à domicile. Selon une récente enquête menée par la Fondation Promo PA, des résultats très inquiétants sont apparus sur un échantillon de 50 cadres supérieurs du secteur public. En raison de problèmes de cybersécurité dus à l'utilisation d'ordinateurs personnels et de problèmes de connexion Internet, les répondants ont signalé une baisse moyenne de la productivité de ces travailleurs de 30%. Si l'on tient compte du fait qu'avant l'avènement du coronavirus, le niveau de productivité moyen de notre AP n'était pas particulièrement élevé, l'expérience acquise au cours de ces trois mois ne semble pas avoir donné de résultats particulièrement encourageants.

Revenant aux effets économiques du mauvais fonctionnement de notre machine publique, au niveau territorial les réalités de production les plus pénalisées sont celles situées à Milan, Rome et Turin.

Le bureau d'études du CGIA a tenté d'estimer la bureaucratie des entreprises par province de résidence, en calculant l'impact de la valeur ajoutée sur les 57,2 milliards d'euros de coût annuel estimés par l'Institut Ambrosetti. Dans cette simulation, bien sûr, les réalités territoriales où la concentration des activités économiques productrices de richesse sont plus importantes sont pénalisées.

La province où le coût annuel supporté par les entreprises pour gérer les relations avec l'administration publique est plus élevé que tous les autres est Milan avec 5,77 milliards d'euros. Suivent Rome avec 5,37, Turin avec 2,43, Naples avec 1,97, Brescia avec 1,39 et Bologne avec 1,35 milliard d'euros. Les réalités entrepreneuriales les moins étouffées par la bureaucratie sont celles d'Enna (87 millions d'euros), de Vibo Valentia (82 millions d'euros) et d'Isernia (56 millions d'euros).

Quelles sont les propositions du CGIA pour améliorer l'efficacité de notre PA? Tout d'abord, nous devons diminuer les règles présentes dans notre système. Au cours des dernières décennies, elles ont augmenté de façon spectaculaire, le législateur national ayant dépassé l'approbation des décrets législatifs qui exigent l'approbation ultérieure des mesures d'exécution pour être opérationnels.

En outre, il est nécessaire que ces lois soient mieux rédigées, supprimant les chevauchements existant entre les différents niveaux de gouvernement, bannissant les bureaucrates et imposant un contrôle périodique des effets qu'ils produisent, notamment dans le domaine économique.

Il est également nécessaire de simplifier les procédures et d'introduire des contrôles ultérieurs très stricts, encourageant le mécanisme du silence-consentement, sans oublier que tous les sujets publics doivent être numérisés, facilitant le dialogue entre leurs bases de données pour éviter la duplication des demandes qui accablent périodiquement les citoyens et les entrepreneurs lorsqu'ils se connectent à une fonction publique.

Enfin, le délit d'abus de pouvoir doit être «dépénalisé» ce qui, malheureusement, «dissuade» de nombreux cadres publics de signer, ce qui ralentit fortement la mise au rebut des papiers de la construction, de l'urbanisme et des achats. En revanche, les managers / dirigeants qui se comportent correctement et rendent leurs zones d'influence efficaces doivent être récompensés: l'augmentation de la productivité, également auprès du public, doit être reconnue économiquement.

La malaburocratie et les paiements manqués de l'Autorité palestinienne coûtent aux entreprises près de 100 milliards par an