(par Giuseppe Paccione) Maintenant que Moscou a lancé une attaque agressive contre un État souverain et indépendant comme l'Ukraine, membre des Nations unies, sujet de droit international et doté d'une personnalité internationale, la communauté internationale s'est trouvée démunie pour affronter les conséquences de la plus grave crise de l'architecture de sécurité de la vieille Europe depuis la Seconde Guerre mondiale.
Alors que les événements de guerre en Ukraine se poursuivent, je pense qu'il est intéressant d'aborder l'une des organisations militaires, à caractère régional, et son rôle, à savoir leOrganisation du Traité de l'Atlantique Nord (OTAN).
On se demande souvent si l'Alliance atlantique est impliqué dans le conflit de guerre russo-ukrainien, en fait ce n'est pas pour le simple fait que l'État ukrainien n'est pas membre du Pacte atlantiquemalgré son ambition d'en devenir membre très prochainement. Cela indique, principalementQue l' cas réunion o la formule de défense collective est garantie par le fameux article V:
"les parties conviennent qu'une attaque armée contre l'une ou plusieurs d'entre elles en Europe ou en Amérique du Nord sera considérée comme une attaque directe contre toutes les parties, et conviennent par conséquent que si une telle attaque se produit, chacune d'elles, dans l'exercice du droit de légitime défense individuelle ou collective, reconnue par l'art. 51 de la Charte des Nations Unies, aidera la partie ou les parties ainsi attaquées en prenant immédiatement, individuellement et de concert avec les autres parties, les mesures qu'elles jugent nécessaires, y compris le recours à la force armée, pour rétablir et maintenir la sécurité dans le région de l'Atlantique Nord. Toute attaque armée de ce type et toutes les mesures prises en conséquence seront immédiatement portées à l'attention du Conseil de sécurité. Ces mesures prendront fin lorsque le Conseil de sécurité aura pris les mesures nécessaires pour rétablir et maintenir la paix et la sécurité internationales ».
Cet article n'est pas en cause, ce qui n'implique pas une caution d'assistance automatique, même si chaque État partie devra fournir l'assistance qu'il estimera nécessaire.
Cependant, l'Alliance atlantique est loin d'être épargnée, car la Pologne, la Roumanie, la Slovaquie et l 'Hongrie frontière sur leUkraine et avec Bulgarie, République tchèque et les trois États baltes estoniens, letton e lituanien ils ont revendiqué le clause de concertation selon lequel l'article IV stipule que
"Les parties se consulteront chaque fois que, de l'avis de l'une d'entre elles, l'intégrité territoriale, l'indépendance politique ou la sécurité de l'une des parties est menacée".
En ce sens que les États membres pourront procéder à une consultation chaque fois que l'un d'entre eux estimera que son intégrité territoriale, son indépendance politique et sa sécurité sont menacées. Une telle clause pourrait signifier, par exemple, la décision de prendre des mesures supplémentaires le long de la frontière de l'alliance. La pratique nous rappelle qu'en 2020 le Turquie, membre de l'OTAN, avait invoqué la clause de consultation, suite à la perte de ses militaires en Syrie. Ce n'est pas la première fois qu'un État partie à l'Alliance atlantique invoque l'article IV sur l'Ukraine, comme il l'a fait en 2014, lorsque la Pologne, après l'invasion russe de la Crimée, a fait appel à la clause de concertation. Par conséquent, toute mesure défensive supplémentaire prise par le Conseil de l'Atlantique pour renforcer la sécurité de ses États membres sera autorisée par l'article IV de la Charte de l'Atlantique.
Concernant la question de savoir si l'Alliance atlantique ne prendra aucune mesure, on peut dire qu'elle répond en temps réel à l'acte d'agression russe contre un pays indépendant et un membre de la famille humaine, en prenant des mesures pour renforcer la charnière sécuritaire de son membres le long de son flanc oriental.
Depuis plusieurs semaines, les États-Unis et leurs alliés déploient des troupes militaires supplémentaires pour renforcer les groupements tactiques - Présence avancée améliorée - mis en place par l'OTAN à la suite de l'invasion russe de la Crimée en 2014, présent sur les territoires estonien, letton, lituanien et polonais, multinationaux et prêts au combat. Leur présence indique clairement qu'une attaque contre un État allié sera considérée comme une attaque contre l'ensemble de l'alliance. L'objectif de ce renforcement est triple : premièrement, il faut dissuader Moscou d'aggraver, intentionnellement ou accidentellement, la situation le long de la frontière OTAN-Russie ; deuxièmement, rassurer les membres orientaux de l'alliance concernée que, depuis longtemps, ils craignent les développements de l'action russe se déroulant sur le territoire ukrainien bordant précisément les États alliés de l'OTAN ; troisièmement, pour aider à défendre les pays membres susmentionnés, si les forces russes pénétraient sur le territoire de l'alliance.
Ces groupements tactiques ne représentent qu'une des nombreuses mesures d'adaptation que le Conseil de l'Atlantique a adoptées lors de l'action russe d'annexion de l'appendice de Crimée, qui était une bande territoriale sous souveraineté ukrainienne. D'autres étapes intéressantes comprenaient la création de la Force opérationnelle interarmées à très haut niveau de préparation, créée en 2014 en réponse aux crises au Moyen-Orient et à l'agression de la Russie contre l'Ukraine, et disponible en permanence pour se déplacer en quelques jours pour défendre n'importe quel pays membre de l'Alliance atlantique, elle est également considérée comme un élément de préparation maximale de la Force réaction de l'OTAN.
Il était considéré comme le fer de lance de la force de l'OTAN. Activez maintenant le Force opérationnelle interarmées à très haut niveau de préparation cela pourrait être une entreprise très difficile, qui risquerait d'aggraver une escalade des tensions avec la Russie.
Expert en droit international et gouvernance stratégique italienne