Le Monde a interviewé l'envoyé spécial de l'ONU pour la Libye Ghassan Salamé. Très intéressant est l'examen des derniers événements en Libye par le diplomate de haut rang qui tente depuis des années de métaboliser une solution politique, toujours combattue par les parties concernées. Désormais, soutient Salamè, la crédibilité de l'ONU est menacée si la solution militaire aux mains de pays extérieurs à la Libye prévaut. Il y a de nombreux risques pour l'Europe si la Russie et la Turquie s'installaient dans une copropriété en Libye.
Le conflit libyen devient-il international?
«C'est une escalade claire du conflit. Les dernières semaines ont été marquées par une aggravation de cette interférence extérieure. Je suis déçu, blessé qu'après neuf mois de combats à Tripoli, nous n'ayons toujours pas de résolution du Conseil de sécurité appelant à un cessez-le-feu. Cela provoque une aggravation des interférences externes ".
Quelle forme précise prend cette internationalisation?
«Vous avez deux accords - militaires et maritimes - signés le 27 novembre par le gouvernement d’accord national (GNA) d’al Serraj et de Turquie, en plus des déclarations des autorités turques sur l’envoi de troupes. Cela exprime le ferme soutien de la Turquie au GNA. D'un autre côté, il y a plusieurs pays qui soutiennent l'effort de guerre de Haftar pour prendre Tripoli. Cela a commencé avec des drones. Récemment, nous avons vu l'arrivée et une activité plus intense d'une aviation non libyenne. Nous voyons des mercenaires de différentes nationalités - y compris les Russes - soutenir les troupes de Haftar. On parle aussi de groupes arabophones, probablement syriens, qui auraient été déployés aux côtés du GNA, ainsi que de l'arrivée de plusieurs avions en provenance de Syrie à l'aéroport de Benghazi, contrôlé par Haftar ».
Comment expliquer cette incapacité du Conseil de sécurité à imposer un embargo sur la livraison d'armes?
"Nous sommes confrontés à un grave problème. Si les États ne mettent pas en œuvre leurs résolutions, c'est grave. Mais si les États qui ont voté pour ces résolutions participent parfois à la violation de ces résolutions, c'est encore plus grave. Et c'est ce que nous assistons en Libye. Non seulement les acteurs régionaux violent cet embargo, mais il y a aussi des membres du Conseil de sécurité. Nous sommes confrontés à une situation extrêmement dangereuse dans laquelle la crédibilité de l'ONU est en jeu" .
Le GNA remis à la Turquie, comment en sommes-nous arrivés là?
"Le GNA s'est déclaré scandalisé par l'échec de la communauté internationale à arrêter Haftar et a été contraint de trouver d'autres acteurs pour se défendre. Il est vrai que la communauté internationale n’a pas œuvré en faveur du GNA. Et que le Conseil de sécurité n'a pas réussi à avoir une attitude commune sur cette guerre lancée le 4 avril contre Tripoli. Mais nous répondons au GNA que les accords qu'il a signés avec la Turquie ont marqué une escalade du conflit en l'étendant à des zones éloignées de la Libye, en particulier le différend entre Grecs et Turcs sur la délimitation maritime qui pose d'autres problèmes graves. Il a donc contribué à accélérer l'internationalisation du conflit, son extension territoriale et aussi l'escalade militaire effective." .
Dans ce nouveau contexte, quelle forme peut prendre la médiation diplomatique des Nations Unies?
«En juillet, face à la stérilité du Conseil de sécurité et à l’incapacité de parvenir à un accord interne libyen, j’ai demandé au Conseil de revenir sur mon approche. Cependant, Haftar, avant la solution politique, a clairement indiqué qu'il voulait entrer en premier à Tripoli. En face, ses adversaires sont plutôt déterminés à lui refuser l'accès à la capitale. Il était clair qu’un accord de cessez-le-feu, mis à part la fracture du système international et les compétitions régionales de plus en plus aiguës, était devenu impossible, alors j’ai inversé un peu l’approche. J'ai émis l'hypothèse qu'il fallait un parapluie international, qu'un minimum d'accord international devait être rétabli avant de demander aux acteurs libyens de retourner à la table des négociations. Nos partenaires allemands ont été les premiers à saisir cette opportunité. Ils ont proposé de nous aider à organiser cette conférence internationale qui devrait avoir lieu dans la seconde quinzaine de janvier à Berlin. Nous sommes donc dans une course contre la montre entre une activité diplomatique intense et une situation sur le terrain caractérisée par une plus grande internationalisation avec une arrivée plus importante de combattants étrangers et une ingérence directe de pays régionaux de plus en plus marqués. "
Quel serait le principal danger pour l'Europe d'une aggravation de la crise?
«Le premier danger serait la résurgence des cellules terroristes à travers le pays. Le second serait la déstabilisation des pays voisins dont la stabilité est importante pour l'Europe, que ce soit le Niger, le Tchad, l'Égypte, la Tunisie et même l'Algérie. Le troisième risque est qu'il n'y ait plus de contrôle aux frontières tant sur terre qu'en mer, ce qui pourrait favoriser un retour à l'émigration clandestine de masse qui avait eu lieu en 2016-2017. Un autre danger, qui n'existait pas auparavant et qui est désormais en ondes, est que les États qui soutiennent directement les partis libyens demandent en échange des bases militaires en Libye. Ce qui, pour l'Europe du Sud, n'est pas une bonne nouvelle. "
Maintenant que les Russes et les Turcs approfondissent leur implication en Libye, devons-nous craindre la réédition d'un scénario à la syrienne? Il existe un modèle syrien appelé modèle Astana [accord signé au Kazakhstan en mai 2017 entre la Turquie, la Russie et l'Iran] qui n'est pas le modèle des Nations Unies à Genève. Peut-on répéter quelque chose de similaire en Libye?
«Ma réponse est oui. C’est pourquoi l’initiative des Nations Unies, que certains appellent le processus de Berlin, est plus essentielle que jamais. Avant d'arrêter les combats au sol. Alors limitez, sinon arrêtez, les interférences extérieures qui s'aggravent. Et enfin de maintenir un rôle pour les Libyens eux-mêmes. Il faut à tout prix sauver cette construction pour éviter justement des accords bilatéraux sous la table qui, à la fois, excluent la communauté internationale et les acteurs libyens eux-mêmes. "
Peut-on envisager l'installation d'un condominium turco-russe en Libye?
"C'est une possibilité. Mais il y aura des pays qui ne pourront jamais l'accepter. Je ne vois pas comment l'Égypte, l'Algérie ou l'Europe peuvent l'accepter. Et, bien plus important pour moi: je ne vois pas comment les Libyens peuvent alors le résoudre ».