Défense nationale, aéronautique toujours prêt. Pourquoi la marine ne peut-elle pas intervenir dans les eaux territoriales?

(par Andrea Pinto) Peut-être convient-il de rappeler à tout le monde la tâche "première" des forces armées italiennes. "La tâche principale des forces armées est la défense de l'État. Ils ont également pour tâche d'œuvrer à l'instauration de la paix et de la sécurité conformément aux règles du droit international et aux décisions des organisations internationales auxquelles l'Italie appartient, dans l'esprit de l'article 11 de la Constitution. Les forces armées contribuent également à la sauvegarde d'institutions libres et exécutent des tâches spécifiques dans des circonstances de calamité publique et dans d'autres cas de besoin d'urgence extraordinaire. ».

Alors le concept de "est à la mode"double usage", Un moyen de faire digérer l'opinion publique un appareil très coûteux qui, grâce à son organisation et à ses équipements, peut également être utilisé à des fins" civiles ". 

Double utilisation systémique des forces armées

En avril dernier, à la Centocelle de Rome, conférence organisée par le ministère de la Défense sur le "double usage systémique des forces armées". En fait, la conférence a fusionné les deux mots clés déjà expliqués par le ministre Trenta dans la présentation des lignes de programme de son ministère: dualité et résilience. "Dupliquer l'utilisation systémique - a expliqué le ministre dans ce forum - signifie offrir une réponse intergouvernementale planifiée et collaborative "qui contribuera à rendre le système italien plus résilient». Ce qui vient de Centocelle est donc "une défense innovante, capable de pour contrer les menaces à la sécurité et aux catastrophes intégration dans le système national ", a ajouté le Trenta. Le besoin est double: rassembler les ressources, parfois dispersées dans plus d'un filet, et faire face à des menaces difficiles à reléguer à un seul contexte militaire. En effet, le ministre a fait remarquer "à l'avenir, la Défense sera de plus en plus impliquée dans des activités dans lesquelles les frontières seront moins définies en raison de la menace dite hybride; C’est pourquoi il est fondamental de promouvoir et de consolider le concept de double utilisation systémique des forces armées. ».

La défense de la nation

La défense du pays dans toutes ses dimensions, terrestre, aérienne et maritime, et notamment dans l'espace et le cyberespace, est dévolue à nos forces armées. Les événements qui enflamment la Méditerranée de nos jours ont mis au défi une capacité. Défense des frontières maritimes, défense et respect de la législation italienne dans les eaux territoriales. S'attend à ce que la Guardia di Finanza ait tout tenté pour empêcher "l'héroïne" Carola Rackete, qui avec son SeaWatch 3 a défié toutes les règles du droit et la "décence", reste une question à poser. Pourquoi ne pas employer notre marine? L’armée de l’air est toujours prête à décoller dans les minutes qui suivent 5, chaque heure par an pour défendre l’espace aérien italien, interceptant des aéronefs considérés comme une menace probable (plusieurs cas enregistrés), car la marine ne le peut pas. ?

C'est une question dont la réponse est à chercher au sein du Dicastère. Le dispositif naval a probablement besoin d'un passage parlementaire en raison des coûts de la mission ou de l'autorisation directe du ministre de la Défense. Peut-être aussi parce que la Guardia di Finanza et l'Autorité portuaire peuvent intervenir dans les eaux territoriales? La marine n'intervient-elle qu'en haute mer en dehors de nos propres eaux? Mais au-delà des considérations, le fait est que Ainsi, tout le monde peut continuer à faire ce qu'il veut dans notre mer, en défiant les lois et la souveraineté italienne..

En ce qui concerne les capacités de notre marine, l'intervention du ministre Trenta est très intéressante et exhaustive.

 

Bis décret de sécurité

Avec le décret de sécurité Bis (DL 53-2019), la protection de notre souveraineté sur les eaux territoriales fait un pas en avant significatif et supplémentaire par rapport aux prémisses déjà fixées par le décret Napolitano (décret législatif 286-1998). Le ministère de l'Intérieur pourra désormais édicter, en accord avec les Transports et la Défense, des dispositions visant à "limiter ou interdire l'entrée, le transit ou le stationnement des navires [privés] dans la mer territoriale ... pour des raisons d'ordre public et de sécurité ou lorsque concrétiser les conditions visées au paragraphe 19 de l'article 2, lettre g), limitées aux violations des lois en vigueur sur l'immigration, de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) ".

En substance, le ministère de l'Intérieur dispose désormais d'un instrument juridique adéquat pour atteindre le résultat des directives précédentes telles que n. 14100/141 (8) du 15 mai 2019, visant à empêcher les navires marchands chargés des activités de sauvetage (SAR) dans les zones de compétence d'autres États d'accéder aux eaux territoriales italiennes. De cette manière, les mesures d'interdiction émises jusqu'à présent au niveau opérationnel par la Guardia di Finanza (en tant que responsable au nom de l'Intérieur de l'ordre public et de la sécurité en mer) auront force de loi. L'émission de concert avec Trasporti e Difesa des mesures d'interdiction d'accès unique (comme cela s'est déjà produit le 16 juin dernier contre le "Sea Watch 3") garantit également le respect par l'Autorité portuaire-Corps des garde-côtes et la marine en tant que composantes navales du dispositif de contrôle de l'immigration prévu par la loi FiniBossi (L. 189-2002) et par le décret intérieur décroissant du 19 juin 2003.

Salvini appelle le ministre de la Défense

Pas par hasard, le ministre de l’Intérieur, Matteo Salvini, a, hier, dans un message publié sur sa page Facebook, mis en cause le responsable du ministère de la Défense.

"Nous discuterons dans les prochaines heures de la présence de navires militaires italiens en Méditerranée. Je demande aux dirigeants des forces armées et de la Guardia di Finanza si la défense des frontières est un droit et un devoir de la part des institutions ou non" . 

Le thème est celui des flux migratoires contrastés, ici par voie maritime. Le vice-premier ministre et ministre de l'Intérieur s'est également plaint de se sentir "un peu seul" dans cette bataille, tout en prévenant qu '"il n'y a pas de retour en arrière".

"Je peux indiquer un refuge et bloquer les atterrissages non autorisés - a-t-il ajouté - mais les forces armées en mer ne dépendent pas de moi. S'ils servent d'escorte à des navires hors-la-loi, interrogez-vous sur l'utilisation de ces "unités" militaires. «Je demanderai aux ministres de la défense et de l’économie de nous aider bataille de civilisation et de légalité pour sauver des vies - a ajouté Salvini - je voudrais qu'ils soient de notre côté, aux côtés du peuple italien, sinon c'est un précédent très dangereux. Je signe l'interdiction d'entrée et ils entrent et personne ne les arrête. A quoi servent les navires militaires sinon pour patrouiller les frontières? ».

La répondre est venu par les sources du défense« Pendant des jours, nous avons offert un soutien au ministère de l’Intérieur sur la situation de ces heures et celui-ci l’a rejeté à plus d’une occasion. Ce sont les faits" .

Mots suivis de réplique des sources du ministère de l'Intérieur, selon lesquelles le soutien des unités navales militaires italiennes "est nécessaire pour bloquer les navires qui veulent amener des immigrés clandestins en Italie et non pour les aider dans leur transport".

Dans son Facebook direct, Salvini a également souligné qu'à son avis "une attaque contre le gouvernement est en cours et contre un ministre qui a montré qu'il avait les couilles», Ajoutant:« Je n'ai pas peur de la menace de poursuites judiciaires du commandant Carola, et encore moins ... je suis confronté à des menaces de Casamonica, de la mafia, Camorra, 'Ndrangheta… ".

Et aussi: «le Parti démocrate ne m'intéresse pas non plus Saviano, Fazio, Lerner, Boldrini, Je m'intéresse à ceux qui se soucient de l'Italie et des Italiens. Ceux qui applaudissent les hors-la-loi ne font pas honte à Salvini mais cela fait mal à l'Italie ». "Je me battrai au sein du gouvernement pour faire en sorte que les lois et les frontières soient respectées, à moins que pour quelqu'un, les frontières italiennes ne comptent pas."

Il y a des lois votées par le Parlement italien, a-t-il ajouté, «en quelle qualité les navires privés gérés par des particuliers décident-ils comment organiser la traite des êtres humains et enfreignent les lois? Les frontières maritimes sont comme les frontières terrestres ". Salvini s'est alors demandé si «les frontières italiennes sont devenues quelque chose de plus, quelque chose à respecter ou à ne pas respecter? Cela s'applique à tout le monde ».

Et parlant de la position de l'Allemagne, il a déclaré: «Le gouvernement allemand m'a écrit et m'a demandé de rouvrir les ports. Non, ça n'existe pas et je pense que je le dis pour vous aussi »et il a défini l'histoire du Sea Watch,« un mauvais précédent, légitimé par l'ordonnance de ce juge d'Agrigente ».

Pour le ministre de l'Intérieur, ceux exploités par des navires d'ONG «sont des dieux recouvrements de migrants "précis, choisis, organisés, avec des horaires précis". Et à bord des navires qui les transportent il y a "des journalistes de gauche, des parlementaires de gauche, d'anciens conseillers régionaux de gauche: ne pas contrarier Salvini en enfreignant les lois italiennes mais l'insulte est au peuple italien, c'est l'image que nous donnons au monde ". Enfin: «Je n'autorise rien, les lois et les frontières sont respectées, nous les emmenons plutôt en bus jusqu'à l'ambassade d'Allemagne. Si quelqu'un pense que l'Italie est une décharge, ça suffit ».

Après la réponse donnée par le ministère de la Défense à l'appel de Matteo Salvini, c'est le ministre de l'Économie et des Finances, Giovanni Tria - à qui répond l'autre force navale engagée dans la lutte contre le trafic de migrants - d'avoir son mot à dire sur les travaux. de la Guardia di Finanza et d'invoquer l'intervention de la justice contre l'entrée dans le port du voilier Alex de l'ONG Mediterranea. 

Le ministre, lit une note du ministère publiée très tard dans la soirée, "a suivi les opérations de lutte contre l'immigration illégale mises en œuvre par la Guardia di Finanza qui, conformément aux dispositions de la loi et aux directives ministérielles émises à cet égard, mis en œuvre toutes les dispositions nécessaires, y compris des manœuvres dissuasives et de nombreux avis d'arrêt, pour faire appliquer l'interdiction d'entrée dans les eaux territoriales et d'accostage au port du navire à moteur Alex ». 

Encore une fois: "Tout cela s'est déroulé en gardant toujours à l'esprit la sûreté et la sécurité des personnes à bord et la sécurité de la navigation qui, dans ce cas, paraissait compromise en raison du grand nombre de personnes entassées à bord et sur le pont. ne pas autoriser d'autres manœuvres que celles effectuées », poursuit la note. "Ce qui s'est passé et l'accostage ont eu lieu, dit le ministre, sont les conditions préalables à l'intervention de la justice" . 

A cet égard, le général Leonardo Tricarico, ancien chef d'état-major de l'armée de l'air, s'est également adressé à AdnKronos: << L'utilisation des unités navales en Méditerranée devrait être réorganisée - souligne Tricarico - en réattribuant leurs tâches à chacun et notamment en prévoyant des horaires, des moyens et les procédures, la prérogative exclusive de la Garde côtière, la seule habilitée à gérer les activités de recherche et de sauvetage en mer et à décider à la fois de l'utilisation d'autres unités navales, y compris les unités militaires, et d'identifier les ports sûrs, également en relation avec tous les autres gardes-côtes compétent ".

Garde côtière européenne?

"Aujourd'hui, quiconque a la responsabilité institutionnelle et une vision qui n'est pas" au coin de la rue ", devrait soutenir la naissance d'un garde-côte européen, peut-être sous la direction italienne, universellement reconnu comme le propriétaire d'une excellence qu'est les autorités portuaires italiennes », Déclare Tricarico.

En outre, << une réflexion doit être faite sur l'applicabilité des règles se référant aux accords internationaux signés par les pays de l'OMI (Organisation maritime internationale), écrits en pensant à ceux qui sont en difficulté en mer pour des raisons contingentes et certainement pas à ceux qui ont déjà fait naufrage embarquement ". "C'est une chose qui se trouve en difficulté en raison de circonstances imprévues, différente est celui qui part en sachant déjà qu'il fera naufrage dès qu'il quittera le rivage", conclut Tricarico.

 

Défense nationale, aéronautique toujours prêt. Pourquoi la marine ne peut-elle pas intervenir dans les eaux territoriales?

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