(Emanuela Ricci) Sur un journal local de Colleferro, Chroniques de la ville, un article a été publié : «Tempête dans les écoles. Cantine avec une nourriture médiocre et des coûts disproportionnés. Des parents sur le pied de guerre. Lundi le maire rencontre l'entreprise avec l'ASL… »
Le journal Colleferrina a rendu public un problème peu médiatisé mais connu depuis des mois par le personnel enseignant et les parents d'élèves qui fréquentent les écoles publiques où il existe un service de cantine. Il y a eu plusieurs plaintes de parents également via pec, adressées à la Municipalité et aux écoles concernées : ils n'ont jamais reçu de réponse !!! A cet égard, il est rappelé que : « … toute personne a le droit d'écrire à une administration publique et de recevoir une réponse courtoise, sans équivoque et dans les délais. L'absence de réponse constitue en effet une violation des devoirs officiels et est punie par la loi (article 328 du code pénal, tel que modifié par l'article 16 de la loi n° 26 du 1990 avril 86, et réaffirmé par la jurisprudence, ex multis, par cassation pénale, section VI, 4 octobre 2001, n° 41645)" .
Témoignages de parents
"Malgré l'alternance entre deux firmes privéesCertains parents rapportent la qualité du service de la cantine n'a jamais été à la hauteur, manquant de qualité et de quantité, par rapport au prix de 5 euros le repas demandé. Nous voulons être clairs sur l'origine et la qualité des aliments qui sont servis à nos enfants. Et surtout, comment il est stocké, où il est cuit et comment il est transporté.
"Certains enseignants, de manière superficielle et sans aucun droit légal, ont interdit aux élèves de consommer le repas apporté de chez eux". dit une mère.
Le service de cantine est-il obligatoire ?
Il semble être témoin de scènes d'un film dont le scénario a été mal écrit, ou celui qui a été désigné pour l'écrire ne connaissait pas les règles et la jurisprudence qui est claire et lapidaire à cet égard. Nous essayons de clarifier.
Le service de cantine est-il obligatoire dans les écoles ? Peut-on obliger les familles à laisser leurs enfants manger à midi avec leurs camarades de classe ? Si un parent n'a pas le choix, s'il n'est pas autorisé à trouver une autre solution pour le déjeuner, Est-il obligatoire de payer la cantine scolaire ? Ou êtes-vous libre de trouver une solution intermédiaire, comme envoyer votre enfant à l'école avec un déjeuner maison ? L'étude approfondie faite sur est très intéressante laleggepertutti.it da Carlos Arija García.
Récemment, il y a eu des décisions contradictoires concernant le pouvoir de l'école d'imposer des services à la famille. Les sections réunies de la cassation se sont exprimées d'une manière et, par la suite, la TAR du Latium d'une autre.
Tout d'abord, il faut dire que aucune loi n'oblige une famille à inscrire son enfant à la cantine scolaire. Il s'agit donc d'un service optionnel auquel les parents peuvent adhérer car ils n'ont pas d'alternative pour nourrir l'enfant à midi ou ils ne peuvent pas adhérer car, par exemple, le déjeuner de l'enfant est pris en charge par les grands-parents ou le parent qui ne travaille pas ou est en smart working.
Cela dit, il peut arriver qu'une famille n'ait pas le pied à midi pour nourrir son enfant, par exemple parce que les parents travaillent loin de chez eux et n'ont pas le temps de revenir déjeuner, parce que les grands-parents ne sont pas là ou qu'ils sont pas dans la condition physique pour s'occuper des petits-enfants. Le père et la mère se retrouvent donc dans la situation de devoir laisser leur enfant à l'école pendant la heure du déjeuner. Mais on dit que, économiquement, ils peuvent se le permettre.
Il y aurait cette solution intermédiaire qui a été évoquée tout à l'heure : la possibilité de donner à l'enfant de la nourriture dans un récipient lorsqu'il quitte la maison le matin pour qu'il puisse la consommer à l'école à midi. C'est possible? L'enfant peut-il apporter son déjeuner de la maison à l'école ?
En 2019, une sentence des Sections Unies de la Cassation - Cass. SS.UU. expédié. non. 20504/2019 – l'avait absolument exclu. Ce droit, selon la Cour suprême, n'existe pas lorsque l'école fournit la service de cafétéria. Les juges expliquent :Un droit subjectif parfait et inconditionnel à l'autoréflexion individuelle, pendant les heures de cantine et dans l'enceinte de l'école, ne peut être configuré en faveur des élèves du primaire et du collège", tant que "ce serait inconvenant ingérence privée dans la gestion d'un service qui, tel qu'organisé par la direction de l'école, n'oblige pas le personnel enseignant à surveiller les élèves qui déjeunent avec le repas à domicile». La phrase précise aussi que les enfants doivent manger à table car c'est là où c'est fait"un 'éducation nutritionnelle».
Cependant, un an plus tard, le tribunal administratif régional du Latium a renversé la situation, acceptant l'appel d'un groupe de parents qui ont été empêchés - comme établi par la cassation - de envoyer les enfants à l'école avec un déjeuner fait maison. Selon la décision des juges administratifs - Tar Lazio envoyé. non. 1576/2020 - il n'est pas licite d'imposer l'utilisation de la cantine scolaire, du fait qu'il ne s'agit pas d'un service public local indispensable et essentiel pour la vie de la communauté. Plutôt - souligne le Tar - il est configuré comme un service "sur demande individuelle», comme également sanctionné par la loi - Arrêté Ministériel du 31.12.1983 : «Pour services publics à la demande individuelle – lit l'arrêté ministériel de 1983 – doit être compris comme toutes les activités gérées directement par l'institution, qui ne sont pas exercées par obligation institutionnelle, qui sont utilisées à la demande de l'utilisateur et qui n'ont pas été déclarées gratuites par la législation nationale ou régionale».
En conclusion, et selon le tribunal administratif régional du Latium, les enfants peuvent consommer de la nourriture apportée de chez eux à l'école et à la cantine, à condition que - et c'est tout sauf un détail - ils ne la partagent pas avec leurs camarades de classe et qu'elle ne soit pas mélangée avec les repas fournis par le service scolaire.
Comme nous l'avons vu dans le passage du décret rapporté ci-dessus, le service de cantine scolaire relève de celles fournies à la demande de l'utilisateur et non déclarées gratuites par la législation nationale ou régionale. Cela signifie que le service a un coût et que ceux qui décident de l'utiliser il doit payer.
Mais que se passe-t-il si une famille n'a pas les moyens de payer les frais de cantine et n'a pas la possibilité de faire manger son enfant en dehors de l'école ? Nous venons de voir une des solutions : l'enfant peut apporter de la nourriture de la maison. Si cela ne se produit pas et le paiement n'est pas effectué, l'école doit intervenir pour récupérer les sommes, en rappelant aux parents leur obligation de payer, notamment face à un cas d'oubli ou de réticence à ouvrir le portefeuille et non aux problèmes économiques de la famille.
Insights
Section TAR Latium Rome III bis, 13 décembre 2019, n. 14368
La décision d'interdire la consommation d'aliments apportés de la maison (par l'interdiction instrumentale et prévue aux élèves ayant l'intention de déjeuner avec des aliments autres que ceux administrés par les réfectoires scolaires de rester dans l'enceinte de l'école) limite une faculté naturelle de l'individu relative à son liberté personnelle et, s'il est mineur, de la famille par l'intermédiaire des parents, c'est-à-dire le choix de l'alimentation : un choix qui - sauf raisons particulières avérées et proportionnées de sécurité ou de bienséance diverses - est par sa nature et en principe libre, et s'exprime soit à l'intérieur du domicile comme à l'extérieur : chez les autres, dans les lieux ouverts au public, dans les lieux publics.
Les élèves qui ne sont pas intéressés à utiliser le service de cantine doivent donc se voir reconnaître le droit de continuer à fréquenter l'heure de la cantine, sans être obligés de quitter les locaux de l'école en plein temps scolaire.
Les repas préparés à domicile, comme les collations du matin, constituent un prolongement de l'activité de préparation alimentaire familiale autogérée, sans l'intervention de tiers extérieurs au noyau familial ; la préparation de ceux-ci est une activité non soumise aux impositions de la réglementation en vigueur sur l'hygiène des produits alimentaires et des entreprises alimentaires et des contrôles officiels connexes (Reg. EC n. 178/2004, EC n. 852/2004 n. 882/ 2004 ), n'est pas soumis à des formulaires d'autorisation sanitaire, ni à des formulaires de contrôle de santé, et relève entièrement de la responsabilité des parents ou des personnes exerçant l'autorité parentale, tant en ce qui concerne la préparation que la conservation et le transport des aliments à l'école.
La seule compétence du directeur et du personnel enseignant est celle qui passe par la surveillance des mineurs, visant à éviter l'échange de nourriture, exactement la même fonction que, vraisemblablement, ils devraient également remplir pendant les pauses du matin.