La Libye est aujourd'hui un carrefour d'intérêts internationaux depuis que les Etats-Unis ont fait preuve d'un désintérêt total pour les affaires africaines. La France, la Turquie, la Russie, l'Egypte et l'Italie tenteront de regagner ou de consolider leurs positions dans les mois à venir, avec une dangereuse résurgence de la guerre civile entre les différentes factions libyennes à l'horizon.
(Massimiliano D'Elia) La Turquie accroît de jour en jour son influence en Libye, c'est désormais un fait. Il y a quelques jours, la nouvelle est tombée que le gouvernement de Tripoli, présidé par Abdulhamid Dbeibah, a signé deux accords de coopération militaire avec le ministère turc de la Défense à Istanbul. Le premier, en référence au développement des capacités de l'armée de l'air libyenne, le second pour mettre en œuvre les accords signés il y a trois ans entre Tripoli et Ankara. Ce n'est pas un hasard si, il y a environ deux semaines, le ministre turc des Affaires étrangères, Mevlut Cavusoglu, avait signé un accord avec le gouvernement de Dbeiba pour les hydrocarbures en Méditerranée orientale.
"Nous avons signé un protocole sur les hydrocarbures et un accord sur le gaz est en cours de négociation entre nos ministères de l'énergie», a commenté Cavusoglu en marge de la signature du protocole.
La Turquie et la Libye ont donc signé un accord encore plus exclusif, qui accorde à la Turquie l'exploitation conjointe des nouveaux gisements identifiés, la construction de nouvelles usines de raffinage et surtout le transport vers la Turquie et vers d'autres pays, via des méthane et des oléoducs, de gaz et du pétrole déjà exploités en Libye et ceux des nouveaux gisements dans les mêmes eaux que la Grèce, l'Egypte et Chypre revendiquent comme faisant partie de leurs ZEE (Zones Economiques Exclusives).
La Turquie a donc décidé de rester en Turquie et le fait en se liant par des traités et protocoles bilatéraux, à un moment particulièrement chaud dans ce pays d'Afrique du Nord où le gouvernement provisoire (sous l'égide de l'ONU) de Dbeiba et que des Fathi Bachagha. Un troisième inconvénient s'est ajouté aux deux prétendants : le président du Haut Conseil d'État libyen, Khalid A1-Mishri, a exprimé le souhait de former un troisième exécutif.
Parmi les trois prétendants, le général de Cyrénaïque reste toujours actif Kalifa Haftar dont l'ambiguïté est désormais connue de tous les acteurs : elle est liée à la France de Macron depuis 2019, elle est proche du Caire mais aussi de Moscou, à travers les mercenaires du Groupe wagnérien (condamné pour violation des droits de l'homme en Afrique). En septembre dernier, Haftar a également rencontré le numéro un du renseignement égyptien à Benghazi, Abbas Kamel.
Le nouveau gouvernement italien veut un nouveau rôle dans la Méditerranée élargie
Ainsi, le gouvernement italien vient de prendre ses fonctions après les paroles de son premier ministre Giorgia Meloni:
"Je crois que l'Italie devrait promouvoir un "Plan Mattei"Pour leAfrique, un modèle vertueux de collaboration et de croissance entre l'Union européenne et les nations africaines, également pour contrer la propagation inquiétante du radicalisme islamiste, en particulier dans la zone subsaharienne. Nous voudrions qu'il en soit ainsi Notre intention est toujours la même. Mais si tu ne veux pas qu'on en parle blocus naval Je le dirai ainsi : Parce que nous n'entendons en aucun cas remettre en cause le droit d'asile pour ceux qui fuient les guerres et les persécutions. Notre objectif est d'empêcher que l'Italie ne continue d'être filtrée par des passeurs à l'immigration. Nous devons retrouver notre rôle stratégique en Méditerranée après des années de retraite ».
Dans le difficile travail de reconquête de ses positions en Libye et en Méditerranée, l'axe franco-italien pourrait jouer un rôle décisif qui, semble-t-il, fait déjà ses premiers pas en Europe pour amener l'Allemagne vers des positions plus conciliantes vis-à-vis des différents litiges en cours. crise, de l'énergie à l'économique, en passant par la maîtrise des flux migratoires vers le Vieux Continent.
Les accords de 2019
Le Premier ministre du gouvernement d'entente nationale libyen, Fayez al Sarraj, en 2019, avait demandé à l'Italie, aux États-Unis, au Royaume-Uni, à l'Algérie et à la Turquie "d'activer les accords de coopération en matière de sécurité" pour "repousser l'attaque de Tripoli, menée par n'importe quel groupe armé". Sarraj avait également demandé aux cinq pays de "Coopérer avec le gouvernement d'entente nationale dans la lutte contre les organisations terroristes", l'immigration clandestine et les trafiquants d'êtres humains.
La position italienne. « La solution à la crise libyenne ne peut être que politique, pas militaire. Pour cette raison, nous continuons à rejeter toute forme d'ingérence, promouvant plutôt un processus de stabilisation inclusif, intra-libyen et qui passe par la voie diplomatique et le dialogue.". Ainsi les sources de la Ministère des Affaires étrangères à la suite de la lettre envoyée par le président libyen al Sarraj à l'Italie et à d'autres pays concernant la demande d'aide militaire.
Face à la faible réaction européenne Turquie e Libye en novembre 2019, ils ont signé un accord de collaboration militaire qui, comme l'a rappelé Erdogan, prévoyait également la possibilité de une intervention militaire turque, en cas d'invitation. L'accord prévoyait la nouvelle délimitation des respectifs Zee, les zones économiques exclusives de la Méditerranée orientale. L'accord a ensuite été également ratifié par le parlement turc tandis qu'Erdogan a averti que l'opération menée par son gouvernement conjointement avec celui de Tripoli elle est aussi parfaitement licite du point de vue du droit international.
Le Parlement turc a également approuvé en janvier 2020 l'envoi de troupes sur le sol libyen en soutien au GNA (Gouvernement d'entente nationale) à Tripoli alors que se déroulait la conquête de Syrte par les forces de Haftar. Le président turc avait déclaré que l'objectif de son intervention militaire "n'était pas de se battre"Mais dis"soutenir le gouvernement légitime et éviter les drames humanitaires ».
"L'accord avec la Turquie - a annoncé un porte-parole de l'exécutif libyen - il est officiellement entré en vigueur "avec la publication des accords au Journal officiel libyen". (éd début 2020).
"Nous sommes prêts - a déclaré le président turc sans équivoque - mener des explorations conjointes avec la Libye à la recherche d'hydrocarbures offshore dans les zones délimitées par le protocole d'accord ».
Avec cette décision, la Turquie a, en fait, évincé l'Italie, la France et d'autres pays européens de la Libye, non seulement politiquement mais aussi d'un point de vue commercial et pétrolier.
En regardant une carte de la Méditerranée orientale, la conformation des nouvelles frontières de la Zee respective apparaît à première vue une provocation. L'accord entre Ankara et Tripoli pourrait en effet créer un corridor turco-libyen capable d'évincer la Grece d'une part et Chypre, Egypte ed Israël de l'autre, déjà actif avec le gazoduc sous-marin EastMed.
Naturellement, le besoin d'Ankara de sauvegarder son intérêt national, en particulier celui de l'énergie, doit être contextualisé dans un projet de politique étrangère beaucoup plus large visant à renforcer son influence au Moyen-Orient et en Afrique du Nord dans une perspective néo-ottomane.
L'L'Union européenne avait réitéré ce qu'il avait dit trois ans plus tôt : «L'UE rappelle que sa position sur ce mémorandum a été clairement énoncée par le Conseil européen en décembre 2019 et reste inchangée. Le protocole d'accord de 2019 entre la Libye et la Turquie viole les droits souverains des États tiers, ne respecte pas le droit de la mer et ne peut produire aucune conséquence juridique pour les États tiers ».
"L'UE n'est pas un organe judiciaire international qui peut commenter ou juger des accords entre pays tiers souverains. Toute objection à un accord signé par deux États souverains constitue une violation du droit international et des principes fondamentaux de l'ONU», a commenté le porte-parole du ministère turc des Affaires étrangères Tanju Bilgic en référence aux déclarations de Bruxelles sur le nouveau Mémorandum.
Il Département d'État américain avait déclaré que le Gouvernement provisoire d'unité nationale de la Libye a l'obligation, fixée par le Forum de dialogue politique libyen (l'instance qui a approuvé les institutions libyennes actuelles en février 2021), ne pas signer de nouveaux accords susceptibles de perturber les relations extérieures du pays ou qui se traduiraient par des obligations à long terme. "Nous invitons toutes les parties à s'abstenir d'actions qui risquent d'aggraver les tensions en Méditerranée orientale", a déclaré un porte-parole du département d'État.
La réponse d'Athènes. "Le « mémorandum » turco-libyen de 2019 est illégal, nul et non avenu. Par conséquent, personne n'a le droit de l'invoquer", alors dans un tweet le ministre des Affaires étrangères Nikos Dendias.
En Libye, la signature du nouveau Mémorandum s'est immédiatement heurtée à l'opposition des opposants de Tripoli. Aguila Saleh, président de la Chambre des représentants (le soi-disant "parlement de Tobrouk"), et Fathi Bashagha, chef du gouvernement alternatif soutenu par le parlement de Cyrénaïque, ont "marqué" l'accord du 3 octobre 2019 comme nul, comme c'est le Haut Conseil d'État (un autre organe de transition). Dans une lettre aux Nations Unies, Saleh avait déclaré que l'accord n'est pas contraignant pour l'Etat libyen car le mandat du gouvernement ad intérim basé à Tripoli, dirigé par Abdulhamid Dabaiba, est arrivé à expiration. Il a averti que l'accord déstabiliserait la Méditerranée orientale. Bashagha l'a déprécié comme une menace pour la paix et la stabilité en Libye.
Les opposants à Dabaiba disent que son mandat a pris fin en décembre 2021 lorsque la Libye n'a pas tenu d'élections, comme indiqué dans carte routière pour la paix sous l'égide des Nations Unies. De plus, affirment-ils, le carte routière n'autorise pas le gouvernement ad intérim de Dabaiba pour conclure des accords internationaux. Même le ministre du pétrole du gouvernement Dabaiba, Moahamed Aoun, s'est plaint d'avoir été limogé à la veille de la signature du nouveau mémorandum, car il doutait de son contenu. Les procurations d'Aoun ont été transférées au ministre de l'Economie Muhammad Al-Huwayj, qui a signé le mémorandum côté libyen avec la ministre des Affaires étrangères Mme Najla el Mangoush.