Quel avenir pour l'enseignement et la recherche : de la transformation numérique au PNRR

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(par Giovanni Di Gennaro, membre AIDR, formateur, conseiller, gestion des ressources humaines, membre du Centre de recherche Dites de l'Université Link Campus et collaborateur de l'Université Roma Tre)

La transformation numérique en cours oblige les organisations, tant publiques que privées, à subir une profonde restructuration de leurs paradigmes. La vitesse à laquelle se déplace l'innovation technologique ne laisse d'autre choix que de définir des stratégies visant à innover à la fois, aussi et surtout, des modèles d'organisation. D'autre part, le père de la « tempête de destruction créatrice » Joseph Schumpeter, reprenant la théorie marxienne de l'annihilation créatrice, était bien conscient de l'importance de créer de nouvelles formes d'organisation nécessaires à l'innovation.

La transformation numérique n'est pas un choix, c'est une nécessité. De nombreuses études montrent comment les entreprises impliquées dans le processus d'innovation numérique parviennent à avoir un avantage concurrentiel, parfois essentiel à leur survie, sur leurs concurrents. Parfois, cependant, il ne suffit pas d'innover, par exemple grâce à l'utilisation des TIC, car elles peuvent affecter négativement la productivité, si elles ne sont pas soutenues par une innovation adéquate de l'organisation et/ou de l'infrastructure. Nous avons eu une manifestation avec la pandémie de Covid-19 qui a contraint de nombreuses organisations à prendre la mesure tant redoutée d'utiliser massivement les technologies numériques pour leurs activités. L'occasion a mis en évidence toutes les insuffisances d'un système encore peu mûr, caractérisé par des lacunes organisationnelles importantes, mais en même temps, elle a représenté une opportunité extraordinaire d'accélérer un processus de numérisation désormais inévitable.

L'expérience acquise ces derniers mois a révélé combien il ne suffit pas d'intégrer les technologies dans les organisations, car, comme indiqué précédemment, il est également nécessaire d'innover l'organisation, à commencer par une profonde restructuration culturelle qui permet de surmonter les résistances au changement. , il suffit de penser aux nombreux enseignants qui refusent d'utiliser les technologies dans leur travail. Ainsi, en résumé, la transformation numérique n'est pas seulement une question de technologies, car elle commence par les personnes, puis implique progressivement des processus et enfin des technologies.

En mars dernier, la Commission européenne, consciente de la nécessité de donner un élan important à la numérisation dans les pays membres, caractérisés par une hétérogénéité marquée, a présenté la vision, les objectifs et les moyens de favoriser la transformation numérique de l'Europe à l'horizon 2030. , afin que les citoyens et les entreprises peut acquérir l'autonomie et la responsabilité d'affirmer un avenir numérique anthropocentrique, durable et prospère. À cet égard, la Commission, pour définir les ambitions numériques à réaliser dans la décennie qui précède 2030, a proposé une « boussole numérique », qui place les objectifs de :

  • doter 2030 % des citoyens européens de compétences numériques de base d'ici 80 et employer au moins 20 millions de professionnels hautement qualifiés dans le secteur des TIC, avec une augmentation significative de la présence des femmes ;
  • créer des infrastructures numériques pérennes, sécurisées et performantes ;
  • favoriser la transformation numérique des entreprises ;
  • parvenir à la numérisation des services publics.

Par ailleurs, pour garantir le droit à la citoyenneté numérique, la Commission européenne propose la définition d'un cadre de principes numériques, capable d'affirmer les valeurs de l'UE dans l'espace numérique, qui viendrait compléter le socle européen des droits sociaux. Au premier point de ce dernier on retrouve : l'éducation, la formation et l'apprentissage tout au long de la vie, selon lequel « Toute personne a droit à une éducation, une formation et un apprentissage tout au long de la vie de qualité et inclusive, afin de maintenir et d'acquérir des compétences qui permettent de participer pleinement à société et gérer avec succès les transitions sur le marché du travail. Cet aspect est en corrélation avec l'objectif, identifié par la Commission européenne le 30 septembre 2020, de créer « un espace européen de l'éducation » d'ici 2025, car l'éducation et la culture sont potentiellement les moteurs fondamentaux de la création d'emplois nouveaux et meilleurs, et sont considérées comme essentielles pour assurer le progrès économique et social en Europe, ainsi que pour renforcer l'identité européenne tout en respectant pleinement la diversité et l'inclusion. Les mesures présentées par l'UE pour la création de l'Espace européen de l'éducation comprennent le développement et l'acquisition de compétences clés pour l'apprentissage tout au long de la vie, les compétences numériques, les valeurs communes et l'éducation inclusive. L'une des initiatives adoptées par l'UE est le « programme Erasmus + » qui a pu bénéficier sur la période 2014-2020 d'un budget de 14,7 milliards d'euros, tandis que pour la période 2021-2027 le budget estimé est de 26,2 milliards d'euros.

La pandémie de Covid-19, en plus de provoquer une crise sanitaire mondiale qui a fait plus de 3,4 millions de victimes dans le monde (au 20 mai 2021), a entraîné une crise économique profonde qui a fait ressortir le besoin d'Europe et pas seulement, d'adopter une série de mesures économiques et structurelles importantes, telles que la mise en œuvre du programme NextGenerationEU (NGEU). Le financement (750 milliards d'euros), sans précédent dans l'histoire de l'Union, prévu par le programme, a été alloué (environ 90 %) à la Facilité pour la relance et la résilience (RFF). Les pays de l'UE, pour accéder aux fonds, qui s'ajoutent aux dispositions du « Soutien à la réduction du risque de chômage en cas d'urgence (SURE)" de septembre 2020, doivent soumettre un plan national (PNRR).

Le Plan élaboré par l'Italie, approuvé par le Parlement en avril, devait prendre en compte six piliers : la transition verte ; transformation numérique; croissance intelligente, durable et inclusive ; cohésion sociale et territoriale; santé et résilience économiques, sociales et institutionnelles; politiques pour les nouvelles générations, les enfants et les jeunes. Le plan, partagé au niveau européen, est développé sur trois axes stratégiques : numérisation et innovation, transition écologique et inclusion sociale ; et est divisé en seize Composantes, regroupées en six Missions :

  • Numérisation, innovation, compétitivité, culture et tourisme
  • Révolution verte et transition écologique
  • Infrastructures pour une mobilité durable
  • Éducation et recherche
  • Cohésion et inclusion
  • santé

Le PNRR italien est fortement orienté vers la révolution verte et la transition écologique (31,05 % des ressources RRF) et la transformation numérique (21,05 % des ressources RRF). Sur ce dernier point, l'Italie, étant à la 24e place du Digital Economy and Society Index 2020, entend réagir de manière décisive et figurer parmi les pays qui atteindront en premier les objectifs définis par la « Boussole numérique » évoquée ci-dessus.

La mission 4, fondamentale pour la croissance du pays, concerne l'enseignement et la recherche (16,13 % des ressources de RFF) :

« La mission 4 vise à renforcer les conditions de développement d'une économie à haute intensité de connaissance, de compétitivité et de résilience, à partir de la reconnaissance des criticités de notre système d'éducation, de formation et de recherche ».

Pendant de nombreuses années, le domaine de l'éducation et de la recherche a été pénalisé par de faibles investissements et / ou des coupes, ce qui a conduit à mettre en évidence une série de problèmes qui, en plus d'avoir des répercussions sur la croissance économique, affectent également négativement le marché du travail, tels que , par exemple, dans le cas de l'inadéquation des compétences entre l'éducation et la demande d'emploi - de nombreuses entreprises déclarent avoir des difficultés à trouver certains profils professionnels et il existe des phénomènes évidents de surqualification et de sous-qualification -. De plus, il y a un faible pourcentage d'adultes titulaires d'un diplôme de l'enseignement supérieur par rapport à la moyenne européenne, le taux d'abandon scolaire est élevé (environ 14,5% par rapport à l'objectif de 10% fixé par ET2020). Cette situation, du moins dans le panorama italien, est également liée aux politiques d'austérité, appliquées après la crise de 2008, visant à stabiliser les comptes et la dette publique, limitant les actions de soutien à l'économie, à l'emploi, à la R&D et à l'instruction. Les décideurs politiques ne se sont pas résolument attachés à favoriser la présence de métiers à haut capital intellectuel, d'innovations de produits, de procédés et d'organisation, et surtout la recherche scientifique et l'enseignement, tous aspects considérés comme fondamentaux dans le PNRR, à commencer par la numérisation, la recherche et le système éducatif dans son ensemble.

En Italie, le secteur de la R&D souffre du faible niveau des dépenses, seulement 1,4% du PIB (2018) et du nombre insuffisant de chercheurs privés et publics, qui, en 2017, ne représentaient que 2,3% des employés en moyenne de l'UE de 4,3% (PNRR ). Par ailleurs, les PME ont tendance à ne pas investir dans la recherche, certes plus chère, préférant orienter leurs ressources sur les bases scientifiques et technologiques déjà définies. Il est nécessaire de souligner comment les coupes et le manque d'investissements adéquats dans la recherche, en particulier au cours des dix dernières années, n'ont pas favorisé le développement d'une structure dédiée à la recherche elle-même, avec des répercussions évidentes également sur la formation et l'emploi de personnalités professionnelles spécifiques. .

Ces aspects sont un frein important à la compétitivité et à la croissance économique du pays et représentent un domaine d'intervention important pour le PNRR. La mission « Education et Recherche » vise à intervenir, en plus de la recherche, sur l'ensemble du processus éducatif, des jardins d'enfants aux universités, le tout visant également à une plus grande collaboration avec les entreprises, pour aligner l'offre et la demande du marché du travail. En particulier, il sera important de développer un dialogue intense et fructueux entre les entreprises, les écoles, les universités et le territoire, dans une perspective d'emploi, de recherche, de développement et d'innovation. Par ailleurs, il sera essentiel de tirer le meilleur parti des moyens apportés par la mission 4, d'améliorer le parcours d'orientation dédié aux jeunes, en tenant compte du processus de transformation numérique en cours, d'un manque de préparation sur les métiers actuels et futurs, sur technologies numériques et sur le marché du travail, elle provoque confusion, incertitude et erreurs possibles dans les choix des jeunes, qui déterminent par conséquent des effets négatifs, tant au niveau social, sur le marché du travail, que sur la croissance économique.

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