Dans une note commune, les associations intéressées par le problème écrivent que le commissaire extraordinaire - seul responsable de la mise en œuvre (RUA) de l'accord de programme du SIN Bacino Fiume Sacco - a formellement demandé fin juin l'ouverture de la procédure de nouveau mesurage du SIN « Bassin de la rivière Sacco » conformément à l'art. 17-bis du décret-loi 152/202. (réf. note prot. n. 638207 du 28/06/2022, acquis par le Ministère sous prot. n. 81240 du 30/06/2022)
La demande est justifiée"suite à la nécessité de réévaluer l'existence des exigences en vertu de l'article 252 pour toutes les zones actuellement comprises dans le périmètre de la Valle del Sacco, également à la lumière des résultats des enquêtes et des enquêtes menées dans le cadre des demandes reçues pour les différents autorisations ».
Les associations ont déjà exprimé leur position contraire à cette hypothèse car elles jugent inconcevable de rejeter les travaux des Conférences de service pour la remesure du SIN, auxquelles le territoire de la Vallée de Sacco a participé de manière compacte : des administrations locales, à associations professionnelles, aux associations de citoyens.
La demande de suspension du périmètre SIN a reçu une réponse catégorique du MITE, le 12 juillet 2022 : un rejet décisif de la demande de la Région, qui laisse une seule voie ouverte à l'éventualité d'une perte de périmètre.
Le NAS explique aux non-experts que l'art. 17-bis du décret-loi 6 novembre 2021 n. 152, convertie, avec modifications, en loi no. 29, déclare :
"1. Avec un ou plusieurs arrêtés du ministre de transition écologique, à adopter dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en vigueur de la loi de conversion du présent décret, après avis de la Région et des Collectivités Territoriales concernées, le reconnaissance et remesure de sites contaminés actuellement classés d'intérêt national à des fins d'assainissement, à l'exclusion des zones et des territoires qui ne répondent plus aux exigences visé à l'article 252, paragraphe 2, du décret législatif 3 avril 2006, n. 152 ».
Il est donc techniquement possible de procéder à un re-mesurage en excluant les zones qui ne répondent plus aux termes de la loi et cette procédure reste entre les mains du MITE.
Le MITE cependant, avec une extrême clarté, retraçant le chemin qui a conduit au périmètre actuel du SIN Bacino del Fiume Sacco, réitère catégoriquement qu'en l'espèce, il n'existe pas de conditions juridiques pour engager NOUVEAU - après quelques années et en l'absence d'éléments significatifs apparus - la procédure de vérification des exigences prévues à l'art. 252.
Sur la note du MITE, nous lisons que la Région du Latium reste avec une seule possibilité, (prévue de manière ordinaire par l'art.36-bis, paragraphe 3, du décret-loi 22 juin 2012 n.83, converti, avec modifications, par la loi 7 2012 d'août 134) qui se lit comme suit : "A la demande de la région concernée, par arrêté du ministre de l'environnement et de la protection du territoire et de la mer, après consultation des collectivités locales concernées, il peut être redéfini le périmètre des sites d'intérêt national, étant entendu qu'ils restent de la compétence régional les opérations de vérification nécessaires et de réhabilitation éventuelle de la partie des sites qui, du fait de cette redéfinition, vous êtes exclu du site d'intérêt national ».
Dans ce cas, pour permettre le lancement de la procédure, la Région du Latium devra formuler application spécifique accompagnée de la documentation technique relative; dans ce cas elles peuvent éventuellement être valorisées"les résultats des investigations et enquêtes menées dans le cadre des demandes reçues pour les différentes autorisations», comme le rappelle le commissaire, acquis toutefois en dehors des procédures de remédiation de compétence ministérielle.
Puis la région du Latium elle peut légitimement proposer - en la motivant au ministère qui doit prendre l'arrêté - l'exclusion de certaines zones du périmètre du SIN, mais elle reste en charge de toutes les activités préparatoires à toute remise en état, à commencer par la production des fiches techniques et préliminaires Documentation.
Cette dernière étape, précise le NAS, elle laisse encore une porte ouverte aux appétits politico-économiques qui pèsent sur le territoire, même si selon nous la loi actuelle la rend difficile à mettre en œuvre.
Si tel est le résultat, pour le moment, de la demande de la région du Latium de remesure du SIN, il nous semble important de comprendre qui s'est déplacé, et de quelle manière, pour demander cette intervention, souligne la note .
Tout semble partir du cas de la démission de la société Catalent de l'usine d'Anagni sur lequel nous avons déjà exprimé notre réflexion motivée. (https://legambienteanagni.com/2022/06/27/sin-bacino-del-fiume-sacco-la-storia-di-catalent-non-ci-convince/ ).
Les positions des différents acteurs dans cette histoire
Le président d'Unindustria Lazio Angelo Camilli, lors de l'assemblée de son association le 28 avril 2022, a explicitement demandé une simplification de toutes les procédures d'autorisation, tout en garantissant une collaboration maximale pour la mise en œuvre de toutes les interventions qui s'inscrivent dans la logique de " l'économie circulaire », a-t-il dit que les permis environnementaux sont utilisés comme un outil idéologique contre les investissements industriels. La réponse du président Zingaretti, dans la même salle (https://www.retuvasa.org/comunicato-stampa/sin-bacino-del-fiume-sacco-la-regione-lazio-completa-confusione) - parle de suspension du périmètre à l'exception des zones riveraines uniquement, avec une go-ahead sur les zones directement contaminées par les établissements industriels où seraient situés tout nouvel investissement.
Il est également intéressant de noter la position prise le 10 mai 2022 par l'ordre des architectes, urbanistes, paysagistes et conservateurs de la province de Frosinone, et celle des chimistes et physiciens du Latium, de l'Ombrie, des Abruzzes et du Molise : d'une part, ils proposent une procédure de caractérisation des macro-zones qui réduirait significativement le coût et demanderait d'autre part la délimitation du SIN ; auquel on ne sait pas pourquoi faire une proposition pour réduire les coûts, et probablement le temps, de la remise en état et demander ensuite une délimitation, le tout précédé de l'affirmation que des centaines d'emplois auraient déjà été perdus.
Lors de la conférence de Federlazio le 2 juin 2022, si Eng. Mauro Annarelli - Président de l'Ordre des Ingénieurs de Frosinone - affirme qu '"il est essentiel que nous arrivions à une approche procédurale des procédures d'autorisation, univoque, accompagnée d'une formation continue des instructeurs dans le domaine de la mise en œuvre" à la suite d'une rationalisation des outils administratifs, le maire d'Anagni, Daniele Natalia, affirme que « Il est clair que tel qu'il a été conçu, réglementé, géré et mis en œuvre, le SIN Valle del Sacco est une absurdité. Les investissements perdus du fait de la lourdeur bureaucratique et des données environnementales anciennes, en sont la démonstration qu'il faut revoir d'urgence » où la nécessité de rationaliser les procédures se conjugue clairement avec la réduction pure et simple du périmètre du SIN.
Citons enfin le communiqué du président du Consortium industriel du Latium Francesco De Angelis, qui le 14 avril 2022, vient proposer que les procédures d'autorisation soient déléguées à ASI, sous le prétexte habituel de l'affaire Catalent ; bien que la part des membres non publics statutairement ne puisse excéder 30%, le caractère de l'ASI n'est certainement pas celui d'un établissement public comme la Région et le poids réel ne correspond souvent pas aux parts formelles ; inversement, les consortiums, comme tous les réseaux associatifs, peuvent contribuer à une transformation écologique radicale du territoire.
De ce bref excursus, souligne le SIN, émerge un ensemble de propositions de rationalisation des procédures, où l'objectif de simplification met en première place la réduction substantielle de la zone soumise aux contraintes de la réglementation qui s'applique aux Sites d'Intérêt National en le bassin de la rivière SIN Sacco.
Depuis la publication du décret de périmètre du SIN, le 22 novembre 2016, si une réelle collaboration entre les administrations régionales et locales, les agences de contrôle, les réseaux d'entreprises et de professionnels sous la coordination de la Région n'a pas été appréciée afin d'accomplir les tâches que le institution du SIN avait confié à ce dernier, encore moins avons-nous assisté à une réelle collaboration pour la conception d'un modèle de développement de notre territoire selon la logique de l'Economie Circulaire. Le PNRR attribue environ 40 % des ressources à des actions pouvant être classées sous le signe de la transition écologique et de l'économie circulaire ; comme nous le répétons depuis des années, bien avant la définition du PNRR, la coopération la plus large - entre toutes les composantes de la société, aucune exclue - est nécessaire pour définir un projet de notre territoire au nom de la justice environnementale et sociale, conscient de le fait qu'une révolution se fasse dans un seul territoire, mais d'un territoire une proposition au contexte national peut naître - doit naître - dans le but de partager la même méthodologie avec les autres territoires.
L'imbrication actuelle des crises environnementales, climatiques, sociales et sanitaires nécessite un changement radical bien au-delà de la poursuite d'intérêts particuliers agglutinés pour assaillir les deniers publics. met l'accent sur le NAS.
Immédiatement, les associations qui ont émis la note commune, rappellent à l'ordre les administrations locales et la classe politique à tous les niveaux, afin qu'elles gardent hors de la propagande électorale le thème complexe et ancien de la reconquête de ce territoire malade, s'exprimant au mérite de manière claire et non équivoque et étayée par tout support administratif technique approprié.
Les associations en question demandent avec force que, si de nouvelles actions de la Région du Latium se justifiaient pour l'exclusion de parties du territoire du périmètre du SIN, les administrations travailleront activement pour amener les demandes de citoyenneté aux endroits appropriés.