Le covid les a annulés, mais les délais de livraison des services ont augmenté
Ces dernières années, rapporte le bureau d'études de la CGIA, la file d'attente aux guichets publics n'a cessé de s'allonger, au moins jusqu'à l'avènement de Covid. Même si chaque entité de l'État dispose depuis un certain temps d'un site Internet à partir duquel des formulaires, des actes, des certificats peuvent être téléchargés et, si nécessaire, chaque utilisateur peut les envoyer numériquement à la structure requérante, ces 20 dernières années ceux qui, en revanche, , ont été contraints de se rendre physiquement à un guichet ASL ou au bureau d'enregistrement de sa propre commune a vu augmenter les délais d'attente avant de pouvoir commencer à parler avec un agent public. Idéalement, c'est comme si entre 1999 et 2019 la file d'attente devant nous s'était allongée dans les deux cas de 20 personnes.
• Covid a réduit les files d'attente, mais les délais de livraison des services se sont allongés
Mais avec l'avènement du Covid, les choses ont complètement changé. Bien qu'il n'y ait toujours aucune preuve statistique, la pandémie a certainement éliminé les files d'attente. Mais, comme c'était inévitable, les délais de réponse de l'administration publique se sont allongés. En effet, de nombreux offices publics ont bouleversé la manière dont les utilisateurs accèdent aux services. Grâce au recours de nombreux employés intelligents, de nombreuses institutions ont fermé leurs succursales et ont commodément commencé à travailler sur réservation. Ceux qui, pourtant, ne pouvaient pas le faire, pensent par exemple aux nombreux services rendus par les ASL, le nombre d'usagers, en raison des restrictions de mobilité imposées par la loi, s'est effondré, diminuant ainsi les temps d'attente pour ces personnes. qui, cependant, ne pouvait s'abstenir de subir un examen spécialisé ou une intervention chirurgicale. Si les files d'attente ont momentanément disparu, les délais de livraison des prestations/services se sont cependant allongés. Un problème que, depuis l'avènement de la pandémie, nous avions tous pressenti qu'il arriverait.
• Un million et demi d'employés du secteur public travaillent-ils toujours à domicile ?
En espérant que dans les prochains mois le Covid ne nous réserve pas d'autres coups de queue, il faut que l'Administration Publique puisse compter sur la présence au bureau de tout le personnel. A la fois parce que nous avons besoin d'une machine d'état qui fonctionne et retrouve de la productivité et parce qu'il ne peut plus y avoir deux poids et deux mesures. C'est-à-dire les travailleurs de série A et les travailleurs de série B. Au-delà, combien de fonctionnaires travaillent actuellement à distance ? Selon le ministre de l'Administration publique, Renato Brunetta, plus de 50 pour cent ; selon certaines recherches présentées il y a quelques mois, cependant, environ 30 pour cent. Nous pensons que les données fournies par le ministre sont plus fiables, même si nous nous permettons de souligner que nous ne pouvons plus permettre à environ un million et demi de personnes de travailler à domicile. Si, au complet, dans la période pré-Covid notre PA présentait des niveaux de satisfaction du service rendu parmi les plus bas d'Europe, encore moins maintenant. Rappelez-vous, de nombreux secteurs publics pendant la pandémie ont montré des niveaux d'efficacité extraordinaires, d'autres, cependant, ont considérablement ralenti la vitesse de livraison des prestations, « poussant » de nombreux citoyens à se tourner vers le secteur privé, de sorte que de nombreuses personnes ont été obligées de payer deux fois. : avec imposition générale et paiement de la facture reçue pour le service rendu par un indépendant ou une entreprise.
• Entre 1999 et 2019, plus de la moitié des personnes interrogées ont attendu plus de 20 minutes devant un guichet ASL
Les résultats, atteints par le Bureau d'Etudes du CGIA, sont le résultat d'une élaboration sur les données Istat. Cette dernière réalise périodiquement une enquête par sondage auprès d'adultes qui se sont rendus aux guichets de notre Administration Publique (AP) et qui déclarent avoir attendu plus de 20 minutes. En 2019, dernière année pour laquelle les données sont disponibles, 54,8 répondants sur 100 déclarent avoir attendu plus de 20 minutes au guichet d'un ASL, soit 55,2% de plus que ceux qui s'étaient retrouvés dans la même situation en 1999. D'autre part Par ailleurs, 29,2 personnes interrogées sur 100 attendaient depuis longtemps devant un bureau d'état civil il y a deux ans ; 172,9% de plus que 20 ans plus tôt.
• Les temps d'attente « bibliques » au Centre-Sud
Au niveau territorial, les situations les plus difficiles sont enregistrées dans le Centre-Sud. Aux guichets de l'ASL, les temps d'attente les plus longs se sont produits en Calabre (70,9 personnes interrogées sur 100 ont fait la queue pendant plus de 20 minutes), en Sicile (70,9) et en Campanie (66,7). Les files d'attente aux bureaux d'enregistrement, d'autre part, ont été ressenties surtout dans les municipalités situées dans le Latium (50), la Sicile (40,1) et les Pouilles (33,1). Parmi les réalités régionales les plus vertueuses, nous relevons, dans les deux cas, la Vénétie, la Vallée d'Aoste et, en particulier, le Trentin-Haut-Adige.
Les retards et les inefficacités de notre Administration publique ne sont cependant pas attribuables uniquement à sa mauvaise organisation. Bien que le processus d'informatisation ait affecté l'ensemble de nos AP, la file d'attente aux guichets au cours des 20 années analysées n'a pas augmenté en raison de la faute de ceux qui y travaillent. La responsabilité doit être recherchée dans les effets qui caractérisent de nombreuses lois, décrets et circulaires qui, souvent en contradiction les unes avec les autres, ont considérablement accru la bureaucratie, compliquant non seulement la vie des citoyens et des entreprises, mais aussi celle des agents publics.
• Pour nos entreprises, le PA est un gros problème
Cependant, ce ne sont pas seulement les citoyens qui se plaignent, mais aussi le système de production. Pour 9 entrepreneurs sur 10, en effet, l'AP italienne présente les démarches administratives pour les entreprises qui représentent un gros problème. Aucun autre pays de la zone euro n'a enregistré un score aussi négatif. Par rapport à la moyenne des 19 pays suivis, l'Italie souffre d'un différentiel de 18 points de pourcentage de plus.
Le fouillis des règles, règlements et dispositions diverses présents dans tous les secteurs continuent de ployer le pays, rendant la vie impossible surtout à ceux qui veulent faire des affaires. Et jamais comme en ce moment, en plus de réformer notre administration de l'État, il faudrait simplifier le cadre réglementaire, réduire le nombre de lois par l'abrogation des plus anciennes, recourir à des textes uniques, évitant ainsi le chevauchement législatif qui a sur de nombreuses questions ont généré un manque de communication, un manque de transparence, une incertitude du calendrier et des obligations de plus en plus lourdes. Nous sommes sûrs que tout cela donnerait une forte impulsion à la productivité du personnel public, souvent contraint de se soumettre à des procédures d'organisation rigides et insensées qui découragent la volonté de faire.