Le chef des services de renseignement extérieur italien, Alberto Manenti, s'est rendu à Moscou pour résoudre un problème très délicat.
La participation de l'homme fort de Cyrénaïque, le gén. Kalifa Haftar au sommet de Palerme.
Haftar n'a pas voulu s'asseoir à la même table avec le nouveau ministre de l'Intérieur du gouvernement d'accord national Bishaga, le représentant de Misrata de la frange appartenant aux Frères musulmans indésirables.
Le directeur de l'AISE, Alberto Manenti, s'est rendu en urgence à Moscou pour rencontrer le bras droit d'Al Sarraj et le persuader de ne pas faire intervenir le nouveau ministre de l'Intérieur Bishaga à Palerme. Ayant reçu les assurances nécessaires, le général Kalifa Haftar sera à Palerme animé, cependant, par beaucoup de méfiance. La rencontre de Haftar avec le ministre russe de la Défense ces derniers jours à Moscou s'est avérée très fructueuse pour le convaincre d'intervenir à Palerme. À ce jour, il y a une autre blessure à réparer: le numéro deux du Conseil présidentiel Maetig, l'ami historique mesurien de l'Italie qui s'adresse au Caire par l'intermédiaire des bureaux militaires de Salem Juha, n'a reçu aucune invitation pour le sommet de Palerme.
A ce stade, le gouvernement italien considère comme les principaux acteurs, pour le sommet attendu, uniquement Haftar, Al Sarraj, le président du parlement de Tobruk Saleh et le président du conseil d'État Al Mishri, proche de la Fraternité.
Cependant, Al Sarraj amènera les deux députés, mais aussi Maetig dans son rôle politique (cela atténuera son évident acrédine).
Merkel et Macron ne viendront pas mais il y aura le ministre français des Affaires étrangères, le Premier ministre algérien, probablement Al Sissi, les présidents du Tchad et du Niger, de la Turquie, une forte représentation espagnole et une délégation libyenne (28 personnes). Washington n'enverra pas Mike Pompeo mais a décidé d'envoyer son sous-secrétaire le plus important, David Hale, envoyé américain pour le Moyen-Orient. La Russie enverra donc le vice-ministre russe Mikhail Bogdanov, le puissant plénipotentiaire de Poutine au Moyen-Orient.
La France et l'Italie, étrangement, collaborent. Au cours de la semaine, des hauts fonctionnaires de l'Elysée ont rencontré leurs collègues italiens à Rome et les gens de Misano qui ont été invités à Paris hier viendront à Rome aujourd'hui.
Ayant évité les élections du 10 décembre comme l'aurait souhaité la France, elle espère qu'à l'issue du sommet une «feuille de route» sera établie qui conduira la Libye à des élections véritablement démocratiques. Hier, le «Plan Salamè» a été présenté à l'ONU, où il a été décidé que le «concept stratégique» de Palerme serait signé par Salamè, et les élections auront lieu au printemps prochain.
Piano Salamè
Le premier pilier est le projet pour la sécurité de la capitale, qui prévoit la formation d'une force institutionnelle qui devrait progressivement remplacer les milices pour le contrôle du territoire. "Le nouveau Comité des arrangements de sécurité de Tripoli a préparé un plan de sécurité global pour la capitale Tripoli qui a été adopté par le Conseil présidentiel, a déclaré l'envoyé de l'ONU pour le pays d'Afrique du Nord, soulignant qu'ils devraient être" des forces de police disciplinées et régulières. pour protéger la ville, pas les milices ». Dans ce scénario, la conférence de Palerme "est l'occasion pour les États membres d'offrir un soutien concret à la formation des forces de sécurité professionnelles" afin que les Libyens soient aidés à "tourner la page en ce qui concerne leur dépendance à l'égard des groupes armés pour propre protection ». Les groupes armés protagonistes en septembre dernier de violents affrontements à Tripoli, qui ont coûté la vie à plus de 120 personnes, et avec lesquels l'envoyé de l'ONU a négocié un accord de cessez-le-feu, suivi d'un plan mondial pour la sécurité de la capitale libyenne. L'accord, a expliqué Salamé, vise à «faire en sorte que les groupes armés opérant dans la ville cessent d'intimider ou de contrôler les institutions et qu'à long terme, Tripoli soit protégée par des forces de police régulières et disciplinées». Et "le succès dans la capitale est crucial, non seulement parce qu'elle héberge la plupart des institutions gouvernementales et 30% de la population libyenne, mais aussi parce que ce qui fonctionne à Tripoli peut être un modèle à reproduire dans d'autres villes du pays", a-t-il déclaré. Le diplomate Ensuite, sur la source économique, il a expliqué que le sommet de Sicile est l'occasion d'obtenir un soutien plus concret sur la redistribution des richesses nationales, et que la stabilité ne sera pas acquise dans le pays tant que les Libyens se battront pour les ressources.
Car s'il est vrai que la Libye est un pays riche, comme l'écrit le Huffington Post, grâce au pétrole, et que rien qu'au premier semestre elle a enregistré des bénéfices de plus de 13 milliards de dollars, néanmoins "les Libyens s'appauvrissent tandis que le les criminels qui recourent à la violence et au favoritisme volent des milliards dans les caisses nationales ». Cependant, les affrontements de septembre ont offert «une occasion unique» d'engager des réformes économiques visant à améliorer les conditions de vie des Libyens et à réduire les opportunités de revenus des milices, réduisant ainsi le grand écart entre le taux de change officiel et celui du marché noir, qui a permis à quelques-uns de s'enrichir, et face au manque de liquidité des banques, qui oblige les Libyens à faire de longues files d'attente en dehors des établissements de crédit. "Ce n'était que la première étape - a souligné l'envoyé de l'ONU - il faut en faire plus pour normaliser davantage la situation", favorisant le retrait progressif des subventions sur l'essence, qui a permis "aux trafiquants d'accumuler des milliards de dinars", mais surtout en "favorisant la réunification" de la banque centrale et des institutions financières. Une réunification des institutions financières qui passe nécessairement par une décision politique de réunification du pays, aujourd'hui scindée entre deux gouvernements, celui de Tripoli, à l'Ouest, et celui de Beida, à l'Est. La troisième pierre angulaire du plan concerne en fait la voie institutionnelle sur laquelle La Libye doit aller de l'avant, avec la convocation d'une conférence nationale qui "doit se tenir dans les premières semaines de l'année prochaine". Un Congrès qui devrait être hautement représentatif impliquant toutes les réalités politiques du pays: "Il est temps de donner la possibilité à un groupe de Libyens plus large et plus représentatif de se réunir sur le territoire sans ingérence extérieure", a expliqué Salamé. "Mais le Congrès ne sera pas une nouvelle institution et ne veut pas remplacer d'autres organes législatifs." «Le processus électoral qui en résulte», cependant, «devrait avoir lieu au printemps 2019». "D'après les derniers rapports" 80% des Libyens insistent pour avoir des élections le plus tôt possible ", a ajouté Salamé.
Selon des sources onusiennes, les élections législatives devraient donner vie à un nouvel organe législatif, avec un remplacement progressif du Parlement de Tobrouk mais aussi du Haut Conseil d'Etat de Tripoli. Le nouveau Parlement devra donc amender la Constitution actuelle et en même temps travailler sur une loi électorale en vue des élections présidentielles, même si en termes de temps on ne sait pas combien cette phase pourrait prendre. Dans la meilleure hypothèse, on parle de début 2020. À ce moment-là, en plus de garantir la stabilité du pays, avec un président et un gouvernement élus, la Libye aurait toutes ces conditions de démocratie pour libérer des ressources désormais bloquées par l'embargo. Au cours des discussions sur le plan lors du sommet de Sicile, des efforts seront faits pour construire le maximum de consensus possible de la part des partenaires internationaux: "l'unité de la communauté internationale est cruciale si nous voulons la stabilité en Libye", a déclaré Salamé. Une ligne pleinement adoptée par le ministre italien des Affaires étrangères et également soutenue par certains acteurs mondiaux et régionaux importants engagés, à des degrés divers et avec différents référents internes, sur le front libyen: États-Unis, Russie, Grande-Bretagne, Égypte, Turquie, Émirats arabes unis, bien qu'avec des déterminations modulées différemment, ils soutiennent le «Plan S».
Il y a deux jours, Salamé a reçu le rapport final des consultations tenues d'avril à juillet avec tous les secteurs de la société civile, dans plus de 40 localités à travers la Libye, ainsi qu'avec des groupes de la diaspora résidant à l'étranger. Selon un communiqué publié il y a deux jours par l'ONU, les consultations ont impliqué plus de 7.000 XNUMX Libyens, tandis que des millions d'autres ont suivi le processus via les médias sociaux ou les médias traditionnels. C'est l'inclusion sur laquelle Moavero a toujours insisté, et que le Premier ministre Conte a fait sienne, en la relançant dans les missions qui l'ont conduit à Washington, Moscou et, plus récemment, en Tunisie et en Algérie.
Un rapport de Ce.SI (Centro Studi Internazionali) édité par Lorenzo Marinone: «Le laps de temps qui s'est écoulé depuis la rupture de l'unité institutionnelle en 2014, à l'origine des parlements rivaux de Tripoli et Tobrouk, a vu une nette détérioration du cadre politique, sécuritaire, économique et social du pays. La macro-division entre l'Est et l'Ouest a accéléré la fragmentation du tissu social et tribal et a exacerbé les sentiments de méfiance et de suspicion mutuelles parmi les nombreuses âmes de la révolte. Des dizaines de groupes armés, souvent des expressions de villes individuelles, sinon de quartiers, se sont maintes fois affrontés, oscillant entre la tentative d'obtenir une plus grande part du pouvoir et l'enracinement dans la défense des privilèges acquis après 2011. En parallèle, le processus Le diplomate dirigé par les Nations Unies a progressivement perdu de sa vigueur et de son incisivité. La signature de l'accord de Skhirat (décembre 2015) et la mise en place ultérieure à Tripoli du gouvernement d'unité nationale (mars 2016) ont immédiatement montré toutes leurs limites… ».
Face à ce scénario, constate à nouveau l'analyste du Ce.SI, «jusqu'à présent la diplomatie a donné la priorité à la création de nouvelles institutions, au sein desquelles les parties devraient trouver, ultérieurement, un modus vivendi et s'accorder sur un partage équitable du pouvoir. Les tensions les plus récentes qui ont traversé le pays indiquent cependant clairement que les acteurs libyens ont comme priorité absolue d'assurer un accès adéquat aux ressources de l'État. Participation à de nouvelles institutions, comme ça? comme recherche d'une forme de légitimité, ils ne sont considérés que comme un moyen d'atteindre cet objectif. .. ". Le «Plan S» est, dans ce scénario, un pari. Comme la conférence de Palerme.