Kami sangat terakhir. Di Eropa, tidak ada Administrasi Publik (PA) yang memiliki tingkat persetujuan yang rendah seperti kami. Data yang disajikan oleh CGIA Studies Office mengacu pada sampel survei yang dilakukan secara berkala oleh Komisi Eropa di antara 27 negara Uni. Dari survei terakhir yang diadakan pada bulan Februari-Maret 2021, beberapa hasil yang menyedihkan muncul; hanya 22 persen orang Italia yang menganggap tawaran layanan publik yang diberikan oleh PA kami "cukup baik dan sangat baik".
Rata-rata Eropa mencapai 46 persen: sementara di Spanyol berhenti di 38, di Prancis di 50 dan di Jerman di 55 persen. Di antara posisi pertama kita melihat bahwa podium ketiga ditempati oleh Finlandia, dengan apresiasi atas layanan yang diberikan oleh PA-nya sebesar 81 persen. Di tempat kedua adalah Belanda dengan 86 persen dan, akhirnya, di peringkat teratas kita melihat Luksemburg dengan 92 persen.
Meskipun tren regresif juga terjadi di negara-negara penting Eropa lainnya (seperti Spanyol, Jerman, dan Austria), Covid telah memperburuk keadaan. sentimen orang Italia ke PA kami. Jika dalam sampel survei yang diadakan pada November 2019 persentase masyarakat yang merasa puas dengan efisiensi layanan yang diberikan oleh PA kami adalah 30 persen, antara Februari-Maret tahun ini turun menjadi 22 persen.
Alasan yang menyebabkan memburuknya tingkat kepuasan orang Italia dengan kualitas layanan yang diberikan oleh "mesin publik", menurut pendapat kami, dapat ditemukan dalam peristiwa yang terjadi pada tahun lalu yang, di ringkasan, adalah:
- penundaan parah yang pada awal pandemi diberikan penyegaran kepada perusahaan atau pembayaran redundansi kepada karyawan;
- blok dan kemudian restart, yang terjadi terutama dalam mode jarak jauh, yang selanjutnya memperlambat aktivitas peradilan;
- rencana vaksinasi yang dimulai dengan susah payah;
- perluasan waktu respons yang menjadi ciri kinerja banyak otoritas lokal.
- Banyak pajak, tetapi sedikit layanan
Jika data terbaru yang tersedia memberi tahu kami bahwa di Eropa kami berada di peringkat ke-6 dalam peringkat terkait beban pajak, tetapi terakhir untuk kualitas layanan yang diberikan kepada warga, ada sesuatu yang salah. Pikiran Anda, generalisasi selalu salah; juga di negara kita ada puncak keunggulan (kesehatan, penelitian, sekolah, dll.) yang tidak ditemukan di UE lainnya. Namun, jika kita membayar banyak untuk memiliki sedikit, PA ini harus dibangun kembali, bukan direformasi. Dan siapa pun yang berpikir bahwa ini hanya masalah kualitas sumber daya manusia, berisiko salah. Apa usulan CGIA untuk meningkatkan efisiensi PA kita? Pertama-tama, kita perlu mengurangi aturan yang ada dalam sistem hukum kita. Lebih jauh lagi, undang-undang ini perlu ditulis lebih baik, menghilangkan tumpang tindih yang ada antara berbagai tingkat pemerintahan, melarang birokrasi dan memaksakan, khususnya, pemantauan berkala terhadap efek yang dihasilkannya, terutama di bidang ekonomi. Juga perlu untuk menyederhanakan prosedur dan memperkenalkan kontrol berikutnya yang sangat ketat, mendorong mekanisme persetujuan diam, tanpa melupakan bahwa semua entitas publik harus didigitalkan, memaksa dialog antara database mereka untuk menghindari duplikasi permintaan yang secara berkala membanjiri warga dan pengusaha setiap kali mereka antarmuka dengan penghitung publik. Terakhir, tindak pidana penyalahgunaan jabatan harus direformasi kembali. Terlepas dari intervensi legislatif yang diperkenalkan oleh pemerintahan Conte, jalan lain ke "birokrasi defensif" oleh banyak pejabat publik tidak hilang, karena tindakan legislatif tidak mempengaruhi pengaduan, yang, sekali diajukan, memerlukan penyelidikan untuk dilakukan. Situasi ini terus memprovokasi apa yang disebut "melarikan diri dari tanda tangan", sangat memperlambat pembuangan praktik di sektor konstruksi, perencanaan kota dan pengadaan. Di sisi lain, akhirnya, para manajer/pejabat yang berperilaku benar dan mengefisienkan wilayah kerjanya harus diberi penghargaan: peningkatan produktivitas, bahkan di kalangan masyarakat, harus diakui secara ekonomi.
- Dengan PA yang babak belur, kami mempertaruhkan uang NGEU
PA yang lemah dan tidak siap adalah masalah yang sangat serius untuk implementasi investasi yang dibayangkan dengan UE Generasi Berikutnya. Dalam kaitannya dengan pekerjaan umum, misalnya, kemampuan merancang, mempercayakan, melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan dalam waktu yang dapat diterima adalah masalah yang telah kita seret di Italia sejak dahulu kala. Perundang-undangan yang berlebihan, birokrasi administrasi yang menakutkan dan, dalam banyak kasus, dengan tingkat efisiensi yang memalukan berisiko membahayakan transfer sumber daya ekonomi yang disediakan oleh Dana Pemulihan. Persyaratan yang "dikenakan" pada kami oleh Brussel sangat ketat. Dari 48 reformasi yang akan kami imbau untuk dilaksanakan pada tahun 2022, 8 menyangkut "de-birokratisasi" PA kami: semua (5 dekrit, 2 undang-undang proksi dan RUU) harus disetujui pada akhir tahun ini.
- Efisiensi, tetapi juga menghormati legalitas
Juga menurut Bank of Italy, kurangnya pertumbuhan yang tercatat dalam 20 tahun terakhir dapat ditelusuri kembali ke tingkat produktivitas yang rendah yang menjadi ciri negara kita. Untuk membalikkan tren ini, intervensi pertama yang harus dilakukan harus menyangkut PA, yang bertujuan untuk meningkatkan efisiensi, kualitas layanan yang ditawarkan dan kepatuhan penuh terhadap aturan. Berkenaan dengan elemen terakhir ini, sebenarnya, para peneliti via Nazionale dapat melaporkan bahwa pada tahun 2014 55 persen kejahatan terhadap mobil umum dilakukan di Selatan, dengan insiden dibandingkan dengan populasi penduduk 2,3 kali lebih tinggi daripada di sisa negara. Dan sehubungan dengan waktu pembangunan infrastruktur Italia, diingat bahwa 70 persen dari pekerjaan yang belum selesai terletak di Selatan: sebuah divisi geografis yang hanya menyumbang sekitar 30 persen dari pekerjaan umum di negara itu.
- Catat nomor ekonomi dan pekerjaan
Meskipun ketepatan waktu dalam pembayaran pemasoknya masih menjadi masalah yang belum terselesaikan, dengan pesanan 140 miliar euro per tahun, setara dengan sekitar 8 persen dari PDB nasional, PA kami adalah pelanggan utama dari bagian penting perusahaan Italia. Secara absolut, sebenarnya, perusahaan yang bekerja untuk badan-badan negara sekitar satu juta. Tidak hanya. Mesin negara juga merupakan majikan utama yang hadir di Italia: sebenarnya, ada sekitar 3,2 juta karyawan yang bekerja di sektor publik, sepertiga di antaranya bekerja di sektor sekolah. Akhirnya, kami ingat bahwa untuk berfungsinya PA, total biaya tahunan mendekati 275 miliar. Angka ini termasuk pengeluaran untuk upah (173 miliar) dan yang berkaitan dengan konsumsi antara (101,5 miliar euro).